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酉陽教委函〔2024〕208號

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酉陽土家族苗族自治縣教育委員會

關(guān)于政協(xié)酉陽土家族苗族自治縣十四屆委員會

第三次會議第223號提案的答復函

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何春花代表：

您提出的《關(guān)于農(nóng)村閑置村小轉(zhuǎn)為農(nóng)村公益事業(yè)場所的建議》（第223號提案）收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、中小學閑置校舍基本情況

隨著我縣新型城鎮(zhèn)化建設，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)流動和聚集，加之人口出生率較低，部分農(nóng)村中小學（或教學點）因生源減少導致部分學校校地校舍閑置。縣教委成立專班對全縣教育系統(tǒng)閑置學校進行認真排查，截止2023年6月30日，我縣共有閑置校舍294所。

二、存在的問題及處置依據(jù)

（一）農(nóng)村中小學閑置存在的主要問題。1991年全國掃盲驗收，全縣當時在用的學校，根據(jù)掃盲驗收要求，辦理了用地許可證；2005年我縣迎接國家“兩基”驗收時，現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建委集中給我縣各級各類學校辦理了房地產(chǎn)權(quán)證，但由于時間緊任務重，該類房地產(chǎn)權(quán)證未進行公示和臨界農(nóng)戶的認證。另外，兩次辦證以前閑置的學校未辦理產(chǎn)權(quán)證，校地是由所在地村民小組無償提供土地，村民集資或投工投勞修建，現(xiàn)在學校的權(quán)屬未明確，絕大部分校地是屬于集體所有，改變國有資產(chǎn)性質(zhì)或變賣都可能引發(fā)矛盾糾紛，且大部分無出租價值。

（二）處置農(nóng)村中小學閑置校舍校地閑置依據(jù)。一是以縣為主，科學規(guī)劃。閑置校舍校地處置要與縣域教育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、打造西部教育強縣、美麗酉陽鄉(xiāng)村建設等緊密銜接和有機結(jié)合，在“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃指導下，進一步核實，科學研判的基礎(chǔ)上做好處置規(guī)劃，確保閑置校舍校地高效利用、保值增值。二是教育優(yōu)先，合理利用。閑置校舍校地處置應優(yōu)先用于保障教育事業(yè)發(fā)展需要。經(jīng)論證教育事業(yè)發(fā)展確無需要的，調(diào)整用于保障農(nóng)村公益事業(yè)。三是尊重歷史，保護權(quán)益。產(chǎn)權(quán)歸屬有爭議的閑置校舍校地，應實事求是，尊重歷史切實維護各權(quán)屬主體權(quán)益。四是嚴格程序，依法處置。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）；《重慶市人民政府關(guān)于農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)盤活利用的指導意見》（渝府發(fā)〔2014〕63號）等相關(guān)文件要求，規(guī)范處置，履行相關(guān)程序。

三、報請縣委、縣政府審定事項

為合理、有效利用國有資產(chǎn)，縣教委向縣人民政府請示處置事項：一是教育系統(tǒng)不再使用的閑置校舍校地，無償劃轉(zhuǎn)到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村委會協(xié)商，調(diào)整用于留守兒童活動室、鄉(xiāng)村養(yǎng)老院（農(nóng)民村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)）、村衛(wèi)生室、文化站（室）、農(nóng)村社區(qū)服務設施等農(nóng)村公益事業(yè)；二是對被侵占的由學校配合當?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈厥褂茫墙窈笮略鲩e置的校舍校地，由學校向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按此程序處置。

2023年8月17日，縣教委向縣人民政府請示，經(jīng)縣十八屆人民政府第41次常務會議審議同意，并報第十五屆縣委第74次常委（擴大）會議審定通過，縣財政局與縣教委共同研究，《酉陽土家族苗族自治縣財政局、教育委員會關(guān)于板橋鄉(xiāng)長宜村小等294所閑置學校校舍校地資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的批復》（酉陽財政函〔2023〕1019號），已由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在重慶市盤活管理平臺中進行統(tǒng)計登記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各村情況，將管理權(quán)與使用權(quán)轉(zhuǎn)移給相關(guān)村，作為農(nóng)村公益事業(yè)場地場所，繼續(xù)服務于當?shù)卮迕瘛?/span>

此答復函已經(jīng)滕革主任審簽。對以上答復有什么意見，請?zhí)顚懺诖饛秃貓?zhí)單上，以便進一步改進工作。

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??????? 酉陽土家族苗族自治縣教育委員會

????? 2024年8月29日

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聯(lián)系人：田忠武? 聯(lián)系電話：75556911