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酉陽教委函〔2024〕208號(hào)

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酉陽土家族苗族自治縣教育委員會(huì)

關(guān)于政協(xié)酉陽土家族苗族自治縣十四屆委員會(huì)

第三次會(huì)議第223號(hào)提案的答復(fù)函

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何春花代表：

您提出的《關(guān)于農(nóng)村閑置村小轉(zhuǎn)為農(nóng)村公益事業(yè)場(chǎng)所的建議》（第223號(hào)提案）收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、中小學(xué)閑置校舍基本情況

隨著我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)流動(dòng)和聚集，加之人口出生率較低，部分農(nóng)村中小學(xué)（或教學(xué)點(diǎn)）因生源減少導(dǎo)致部分學(xué)校校地校舍閑置?？h教委成立專班對(duì)全縣教育系統(tǒng)閑置學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真排查，截止2023年6月30日，我縣共有閑置校舍294所。

二、存在的問題及處置依據(jù)

（一）農(nóng)村中小學(xué)閑置存在的主要問題。1991年全國掃盲驗(yàn)收，全縣當(dāng)時(shí)在用的學(xué)校，根據(jù)掃盲驗(yàn)收要求，辦理了用地許可證；2005年我縣迎接國家“兩基”驗(yàn)收時(shí)，現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建委集中給我縣各級(jí)各類學(xué)校辦理了房地產(chǎn)權(quán)證，但由于時(shí)間緊任務(wù)重，該類房地產(chǎn)權(quán)證未進(jìn)行公示和臨界農(nóng)戶的認(rèn)證。另外，兩次辦證以前閑置的學(xué)校未辦理產(chǎn)權(quán)證，校地是由所在地村民小組無償提供土地，村民集資或投工投勞修建，現(xiàn)在學(xué)校的權(quán)屬未明確，絕大部分校地是屬于集體所有，改變國有資產(chǎn)性質(zhì)或變賣都可能引發(fā)矛盾糾紛，且大部分無出租價(jià)值。

（二）處置農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍校地閑置依據(jù)。一是以縣為主，科學(xué)規(guī)劃。閑置校舍校地處置要與縣域教育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、打造西部教育強(qiáng)縣、美麗酉陽鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密銜接和有機(jī)結(jié)合，在“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)一步核實(shí)，科學(xué)研判的基礎(chǔ)上做好處置規(guī)劃，確保閑置校舍校地高效利用、保值增值。二是教育優(yōu)先，合理利用。閑置校舍校地處置應(yīng)優(yōu)先用于保障教育事業(yè)發(fā)展需要。經(jīng)論證教育事業(yè)發(fā)展確無需要的，調(diào)整用于保障農(nóng)村公益事業(yè)。三是尊重歷史，保護(hù)權(quán)益。產(chǎn)權(quán)歸屬有爭(zhēng)議的閑置校舍校地，應(yīng)實(shí)事求是，尊重歷史切實(shí)維護(hù)各權(quán)屬主體權(quán)益。四是嚴(yán)格程序，依法處置。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）；《重慶市人民政府關(guān)于農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)盤活利用的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2014〕63號(hào)）等相關(guān)文件要求，規(guī)范處置，履行相關(guān)程序。

三、報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府審定事項(xiàng)

為合理、有效利用國有資產(chǎn)，縣教委向縣人民政府請(qǐng)示處置事項(xiàng)：一是教育系統(tǒng)不再使用的閑置校舍校地，無償劃轉(zhuǎn)到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村委會(huì)協(xié)商，調(diào)整用于留守兒童活動(dòng)室、鄉(xiāng)村養(yǎng)老院（農(nóng)民村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、村衛(wèi)生室、文化站（室）、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施等農(nóng)村公益事業(yè)；二是對(duì)被侵占的由學(xué)校配合當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈厥褂?，三是今后新增閑置的校舍校地，由學(xué)校向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按此程序處置。

2023年8月17日，縣教委向縣人民政府請(qǐng)示，經(jīng)縣十八屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議同意，并報(bào)第十五屆縣委第74次常委（擴(kuò)大）會(huì)議審定通過，縣財(cái)政局與縣教委共同研究，《酉陽土家族苗族自治縣財(cái)政局、教育委員會(huì)關(guān)于板橋鄉(xiāng)長(zhǎng)宜村小等294所閑置學(xué)校校舍校地資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的批復(fù)》（酉陽財(cái)政函〔2023〕1019號(hào)），已由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在重慶市盤活管理平臺(tái)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各村情況，將管理權(quán)與使用權(quán)轉(zhuǎn)移給相關(guān)村，作為農(nóng)村公益事業(yè)場(chǎng)地場(chǎng)所，繼續(xù)服務(wù)于當(dāng)?shù)卮迕瘛?/span>

此答復(fù)函已經(jīng)滕革主任審簽。對(duì)以上答復(fù)有什么意見，請(qǐng)?zhí)顚懺诖饛?fù)函回執(zhí)單上，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。

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????? 2024年8月29日

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聯(lián)系人：田忠武? 聯(lián)系電話：75556911