酉陽土家族苗族自治縣人民政府工作報(bào)告
2024年2月2日在縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長? 楊通勝
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是新時(shí)代新征程新酉陽建設(shè)的起步之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶作出的重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和市委六屆二次、三次、四次全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委袁家軍書記對酉陽提出的系列指示要求，統(tǒng)籌推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新酉陽邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值244億元、增長5.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.7%、6.7%、5.4%。一般公共預(yù)算收入增長26.3%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額380億元、321.9億元，分別增長13.5%、11.2%；全體居民人均可支配收入23512元，增長5.6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
這一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力打好生態(tài)牌，打造山清水秀美麗之地新樣板唯實(shí)唯先。獲批全市首個縣級國家儲備林總體規(guī)劃，完成收儲40萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值增長10.7%。開展GEP核算，成功納入全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)首批試點(diǎn)區(qū)縣，菖蒲蓋片區(qū)成功入選市級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。單位GDP能耗穩(wěn)步下降，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占比提高到6.1%。縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)364天。
這一年，我們堅(jiān)持兜牢底線、探索創(chuàng)優(yōu)，奮力打好鄉(xiāng)村牌，打造全國鄉(xiāng)村振興新示范有力有效。召開首屆鄉(xiāng)村振興大會，全世界50多個國家和地區(qū)專家學(xué)者為酉陽鄉(xiāng)村振興添智賦能，何家?guī)r村入選全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級實(shí)踐交流基地。鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗(yàn)獲中央農(nóng)辦、市委改革辦等國家部委、市級部門高度肯定，被新華每日電訊、新華社內(nèi)參選編等中央和市級主流媒體宣傳推介。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入14878元，增長7.9%。
這一年，我們堅(jiān)持放大優(yōu)勢、形成勝勢，奮力打好文旅牌，打造世界知名旅游新勝地出新出彩。酉水河灣、花田梯田景區(qū)新晉國家4A級旅游景區(qū)，國家級文旅品牌增至20類76個，國家4A級以上旅游景區(qū)和市級以上旅游度假區(qū)達(dá)10個。入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)名單，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長14.8%。接待游客3073.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入151.6億元，分別增長44.8%、49.2%。
一年來，重點(diǎn)抓了五個方面工作：
（一）全力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)進(jìn)增效上展現(xiàn)新作為。項(xiàng)目投資穩(wěn)健扎實(shí)。爭取各類政策性資金55.7億元，落地債券資金33億元。取得市政府用地批復(fù)2663畝。核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目6個，總裝機(jī)容量22.7萬千瓦，完成投資1.5億元。“十四五”規(guī)劃中期評估新謀劃項(xiàng)目286個，實(shí)施市級重大項(xiàng)目35個、縣級重點(diǎn)項(xiàng)目219個。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局重構(gòu)。“酉陽800”區(qū)域公用品牌在京成功發(fā)布，授權(quán)會員企業(yè)39家，形象廣告登陸美國紐約。推出“茶米油蜜青蒿酵素”主導(dǎo)產(chǎn)品33類133款，建設(shè)“云稻米”等直供基地3萬畝，產(chǎn)品平均溢價(jià)率超40%。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬畝。建成油茶基地41.2萬畝，發(fā)布全市首個地方油茶標(biāo)準(zhǔn)，酉陽茶油入選2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單、進(jìn)入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。建成糧油綠色高質(zhì)高效示范基地2.6萬畝，穩(wěn)定糧食播面125.8萬畝、產(chǎn)量37.3萬噸。6家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入選市級“雙百”企業(yè)。新增綠色、有機(jī)食品認(rèn)證73個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值73.5億元、增長4.9 %。生態(tài)工業(yè)提質(zhì)培優(yōu)。華潤三九（酉陽）百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、柚香谷50億級全產(chǎn)業(yè)鏈、鑫寶聯(lián)年處理5萬噸鋁灰渣、武陵巖茶茶創(chuàng)園、鮮食用菌加工、武陵山LNG儲配調(diào)峰項(xiàng)目落地建設(shè)。建成投用12萬平方米服裝產(chǎn)業(yè)園，東奧擴(kuò)能、犇逸服裝滿產(chǎn)達(dá)效，水洗服裝年產(chǎn)能達(dá)1億條。酉水河酒業(yè)、滬敏科技盤活生產(chǎn)，雨傘全產(chǎn)業(yè)鏈、琥珀調(diào)和油生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。完成技改投資1億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值32.2億元，增長2.4%。文旅融合提檔增色。實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目23個，完成投資3.6億元。建設(shè)景點(diǎn)直連線11條79公里，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)24個，打造網(wǎng)紅打卡地100個，媒體曝光量突破8億人次。培育星級農(nóng)家樂23家、星級酒店5家，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品100款、旅游商品600款。建成非遺工坊13個，酉州苗繡非遺工坊獲評全國非遺工坊典型案例。成功申報(bào)渝東南第一個市級歷史文化名城，酉州古城被評定為“國家級旅游休閑街區(qū)”“中國西部夜游新場景”。李溪官壩土司遺址考古發(fā)掘取得成果。文化文藝繁榮發(fā)展，新增文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)87家，推出文藝作品200件。商貿(mào)物流擴(kuò)容增效。縣級物流中轉(zhuǎn)中心建成投用，自動快遞分揀線建成投運(yùn)，快遞寄遞服務(wù)、冷鏈倉儲設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。建成運(yùn)營武陵山佳惠百貨廣場，完成魯渝消費(fèi)協(xié)作1.1億元、江北對口協(xié)同消費(fèi)幫扶3496萬元。“酉云·滿天星”行動計(jì)劃深入實(shí)施，新培育電商企業(yè)3452家，電子商務(wù)交易額突破101.6億元、增長25.4%，入選商務(wù)部2023年農(nóng)村直播電商縣域優(yōu)秀案例。開展商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額108.4億元，增長9.1%。
（二）全力抓建設(shè)、拓空間、保安全，在除險(xiǎn)清患上展現(xiàn)新作為。新城建設(shè)提質(zhì)提速。編制完成桃花源新城詳細(xì)規(guī)劃。完成房屋征收協(xié)議簽訂5148戶，征收土地7753.7畝。爭取專項(xiàng)債券資金29.2億元。實(shí)施新城建設(shè)項(xiàng)目12個，完成投資16億元。遷改天然氣長輸管道20公里。啟動新城供水（一期）工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)20公里。加快職住配套布局，桃源新宸（一期）開展預(yù)售。建成游農(nóng)大道、迎賓大道等骨干路網(wǎng)5公里。開展G65渝湘高速桃花源互通、G319和S522過境段改建工程前期工作。老城建設(shè)管理再上臺階。改造提升老舊小區(qū)17個。桃源世家、鴻福公寓、酉糧·中央花園、蘭花山汽車城投放市場，銷售商品房13.2萬平方米、增長5.9%。公園綠地提質(zhì)增量5.8萬平方米，新增立體綠化2萬平方米。建成小微停車場45個，新增停車位2572個。提檔升級公廁25個。編制完成4個智慧城管應(yīng)用場景，歸集數(shù)據(jù)資源1萬條，辦結(jié)城市管理問題7500個。國家衛(wèi)生縣通過市級復(fù)審。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治“百日攻堅(jiān)”行動，拆除違法建筑11.2萬平方米。改造生活垃圾分類投放點(diǎn)58個，轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾7.9萬噸，無害化處理率100%。交通水利立體構(gòu)建。渝湘高鐵黔江至吉首段開展可行性研究，酉彭高速進(jìn)入掃尾。酉永高速完成可研編制，秀酉來高速、通用機(jī)場開展可研招標(biāo)。“一環(huán)七射”交通網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，城北入城大道、城南至板溪物流快速通道實(shí)現(xiàn)初通。桃花源水庫主體工程完工，大水壩水庫加快建設(shè)，戲沙湖、夾州、菖蒲、挖金壩水源項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。小河壩河花田段、銅鼓至小河段綜合治理和大水壩水庫、龍?zhí)端畮旃鄥^(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程完成投資1.2億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建設(shè)營造林30萬畝、“兩岸青山·千里林帶”9700畝，完成農(nóng)村“四旁”植樹1萬畝，森林覆蓋率64.5%。落實(shí)市第3號總林長令，獲松材線蟲病疫情防控全國先進(jìn)單位。實(shí)施生物多樣性保護(hù)與生態(tài)綜合治理10.5萬畝，修復(fù)廢棄礦山388.5畝。頒布落實(shí)第4號縣總河長令，整治入河排污口314個，“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制被評為全市典型案例。回收廢棄農(nóng)膜807噸，秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)92%以上。5個電解錳（尾礦庫）渣場綜合整治有序啟動。建成國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位3家，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”18個。完成地質(zhì)遺跡資源調(diào)查，開展世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。有序償還地方政府債務(wù)、國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)，清償中小企業(yè)欠款、到人到戶惠民補(bǔ)助資金和重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程欠款。扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動和火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，連續(xù)18個月未發(fā)生較大及以上安全事故。社會治理切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持“新官理舊賬”，化解歷史積案65件。開展鄉(xiāng)村治理“四個三”試點(diǎn)，創(chuàng)建國家級民主法治示范村4個、市級民主法治示范村39個。構(gòu)建“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)“四治”融合，“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。創(chuàng)新“樓長制”社區(qū)治理，縣城區(qū)招募樓棟長157名，實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)”融合。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，成功創(chuàng)建第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。建設(shè)平安酉陽，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，持續(xù)攻堅(jiān)全民反詐，圓滿實(shí)現(xiàn)“五個零發(fā)生”目標(biāo)，群眾安全感指數(shù)98.8%。
（三）全力推改革、抓數(shù)治、優(yōu)環(huán)境，在改革求變上展現(xiàn)新作為。數(shù)字重慶建設(shè)全面起勢。緊扣“1361”整體架構(gòu)，開展核心業(yè)務(wù)梳理、應(yīng)用編目、數(shù)據(jù)歸集，布局建設(shè)六大應(yīng)用系統(tǒng)。謀劃“一件事”，編制“一圖兩清單”45個，編報(bào)小切口應(yīng)用場景27個。獲批建設(shè)“一件事”5個，承接市級試點(diǎn)3個。城市運(yùn)行和治理中心、基層治理指揮中心加快建設(shè)，“一中心四板塊”八項(xiàng)保障機(jī)制在全市率先推行。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入實(shí)施，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完成城北社區(qū)、趙莊社區(qū)、龍泉社區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施非國有林權(quán)贖買改革試點(diǎn)。“強(qiáng)村富民”改革扎實(shí)有力，276個涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)平均經(jīng)營性收入達(dá)51.5萬元。國有企業(yè)加快“瘦身健體”，融資平臺公司壓降至5家，資產(chǎn)總額763.2億元、實(shí)現(xiàn)營收34.2億元，分別增長24.5%、50.4%。殯葬改革成果持續(xù)鞏固，鳳凰山殯儀館主體工程全面完工。掛牌成立重慶市公共資源交易中心酉陽分中心，加快打造公共資源交易一體化發(fā)展新樣本。營商環(huán)境持續(xù)改善。深化“放管服”改革，推行“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”“一窗一受理、并聯(lián)審批”，惠及市場主體1.4萬家。開通“酉訴即辦”服務(wù)企業(yè)專線，開展社會投資項(xiàng)目“幫代辦”服務(wù)，企業(yè)群眾訴求全天候接收辦理。企業(yè)開辦時(shí)限壓減至0.5天。開展數(shù)字人民幣改革試點(diǎn)，開立數(shù)字人民幣錢包8.2萬個。啟動綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，綠色金融貸款余額72億元、增長55%。新增減稅降費(fèi)2.2億元，惠及企業(yè)2.4萬家次。新培育入庫“四上企業(yè)”66家，總量達(dá)291家。兌現(xiàn)獎勵資金591.1萬元，新發(fā)展市場主體6888家、增長12.6%，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高到57.5%。招商開放持續(xù)賦能。建成投用海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)和酉陽保稅倉，新發(fā)展對外貿(mào)易市場主體10家，完成進(jìn)出口總額16億元。細(xì)化落實(shí)推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)73項(xiàng)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)十項(xiàng)行動47件事項(xiàng)，酉州油茶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目納入市級重大項(xiàng)目清單，中（國）老（撾）農(nóng)商貿(mào)易示范園納入西部陸海新通道市級重點(diǎn)項(xiàng)目和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大平臺建設(shè)。與四川瀘州、眉山和浙江常山簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，結(jié)成友好城市。實(shí)施“雙倍增”行動計(jì)劃，培育科技型企業(yè)211家、高新技術(shù)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)5家，完成知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值信用貸款9820.4萬元。大力開展全員招商、專業(yè)招商、全國招商。簽約重點(diǎn)招商項(xiàng)目19個，合同引資額24.5億元、到位資金10.4億元。
（四）全力兜底線、促振興、強(qiáng)治理，在惠民有感上展現(xiàn)新作為。切實(shí)鞏固脫貧成果。開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，新識別監(jiān)測對象606戶2447人，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零。整合資金11.4億元，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目376個。兌現(xiàn)教育資助6867.8萬元、醫(yī)療救助1740.4萬元，改造農(nóng)村危房401戶。實(shí)施江北·酉陽對口協(xié)同項(xiàng)目15個，完成投資5068萬元。完成消費(fèi)幫扶2.8億元。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.9億元，新增發(fā)放脫貧人口小額信貸、富民貸、渝快助農(nóng)貸3.7億元、融資擔(dān)保貸款3.2億元。開展脫貧人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)1.3萬戶次，創(chuàng)建農(nóng)技推廣試驗(yàn)示范基地3個，遴選科技示范戶120戶。引導(dǎo)脫貧人口外出務(wù)工6.3萬人，開發(fā)公益性崗位1.6萬個，脫貧人口人均純收入同比增長14%。融合建設(shè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施第二批村莊規(guī)劃修編。強(qiáng)化農(nóng)村建房審批管理，落實(shí)耕地保護(hù)“長牙齒”硬措施，耕地恢復(fù)補(bǔ)足2.6萬畝，全縣耕地、永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在124.1萬畝、81.6萬畝。新建農(nóng)村公路210公里、人畜飲水管道80.8公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)219.3公里，新增5G基站200個。完成農(nóng)村公路安防工程255公里。實(shí)施“三大革命”，清運(yùn)農(nóng)村垃圾6萬噸，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類市級示范村15個，新（改）建戶廁1550戶，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）90座。推廣新時(shí)代文明實(shí)踐積分制、清單制，縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比82.1%、74.4%。建設(shè)市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3個。共富鄉(xiāng)村擴(kuò)面至15個行政村，注冊成立共富鄉(xiāng)村合作社15個，吸納農(nóng)戶2019戶，培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人47人、各類經(jīng)營管理人才1207人，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長60%。教育強(qiáng)縣步履堅(jiān)實(shí)。完成教育支出16.1億元，完工教育項(xiàng)目73個，新增校舍8.6萬平方米、運(yùn)動場7.5萬平方米。完成桃花源新城“七小三初”概念方案和“兩小一初”建設(shè)方案。建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所、小學(xué)1所，新增公辦幼兒學(xué)位990個、義務(wù)教育學(xué)位1970個。成立教育發(fā)展基金、趙君陶基金，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。醫(yī)療水平不斷提升。縣精神病醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化心理門診建成投用，成功創(chuàng)建二級精神衛(wèi)生中心。龍?zhí)吨行男l(wèi)生院成功創(chuàng)建甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，李溪、酉酬中心衛(wèi)生院獲批全市首批縣域醫(yī)療次中心。國家級、市級臨床重點(diǎn)（特色）專科增至7個。就業(yè)社保筑牢夯實(shí)。14件重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。動態(tài)清零城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持90%以上。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元，擴(kuò)面失業(yè)保險(xiǎn)參保2.4萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3716人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。動態(tài)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保對象4.1萬人，穩(wěn)定兜底脫貧人口1.6萬人、急難救助困難人群3855人，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金3.7億元。升級改造集中供養(yǎng)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個，新增護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)床位460張。完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶。建成運(yùn)行278個村（社區(qū)）老年食堂，惠及老年群體12.5萬人。“新生兒出生一件事”集成服務(wù)、一次辦結(jié)，6歲以下兒童健康管理保持較高水平。
（五）全力講政治、提素質(zhì)、增本領(lǐng)，在提升干部能力上展現(xiàn)新作為。政治忠誠筑牢堅(jiān)定。深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型黨組織，政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力不斷提升。制定落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、“第一議題”制度、專題學(xué)習(xí)制度，黨的創(chuàng)新理論入腦入心、入心見行。能力素養(yǎng)加快提升。實(shí)施“雙百雙千”計(jì)劃，培訓(xùn)鍛煉干部1869人。以數(shù)字變革推動整體智治，開辦數(shù)字夜校27期，培訓(xùn)干部職工4萬余人次，政府工作人員數(shù)字化認(rèn)知、數(shù)字化思維、數(shù)字化能力持續(xù)增強(qiáng)。建立落實(shí)晾賽評比工作機(jī)制，持續(xù)開展“酉州賽道·比拼趕超”活動，政府工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)、激情迸發(fā)。行政效能持續(xù)提高。扎實(shí)開展效能提升年行動，以縣政府名義制發(fā)貫徹落實(shí)類文件16件。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，195件人大代表建議、170件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)。以數(shù)字變革推動整體智治，建設(shè)數(shù)字政府，抓實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，深入推進(jìn)政務(wù)公開，“政務(wù)服務(wù)日”活動成為常態(tài)。工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。扛穩(wěn)扛牢管黨治黨政治責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”一貫到底。堅(jiān)持過緊日子、苦日子，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抓實(shí)市委巡視反饋問題整改，政府系統(tǒng)呈現(xiàn)出干凈尚廉風(fēng)氣正、心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力抓落實(shí)的良好局面。
與此同時(shí)，退役軍人、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、消防救援等工作取得新成效，宗教、外事、僑務(wù)、地方志、保密等工作取得新進(jìn)步，工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、慈善、紅十字、科協(xié)等事業(yè)取得新成績。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。酉陽今天的發(fā)展成就是全縣86萬各族人民在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下一道拼出來、干出來、奮斗出來的。一年來的砥礪奮進(jìn)讓我們深切感受到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好一切工作的“定海神針”。只要我們認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，把酉陽改革發(fā)展置于中國式現(xiàn)代化的宏大場景和新時(shí)代新重慶建設(shè)中謀劃推進(jìn)，就一定能夠無往而不勝。一年來的實(shí)干拼搏讓我們深切體會到，人民群眾有著無盡的智慧和力量，是真正的英雄。只要我們堅(jiān)持人人參與、人人共建、人人共享，始終相信人民，緊緊依靠人民，就一定能夠凝聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新酉陽的磅礴力量。一年來的踏實(shí)努力讓我們深切感悟到，迎難而上方能攻堅(jiān)克難。只要我們敢于斗爭、善于作為，就一定能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，就一定能夠通過發(fā)展的措施、改革的辦法不斷開辟酉陽改革發(fā)展的新天地。
各位代表，團(tuán)結(jié)奮斗是勝利的源泉。過去一年成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督，得益于全縣人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏和社會各界同心同德、同向同行。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老干部、老同志，向廣大公安干警、消防救援人員，向駐酉部隊(duì)、駐酉單位，向中組部團(tuán)中央博士服務(wù)團(tuán)、市委辦公廳幫扶集團(tuán)，向中國石化集團(tuán)等中央幫扶單位和社會組織，向山東省東營市和江北區(qū)，向所有關(guān)心支持酉陽改革發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，新時(shí)代的奮斗，是一場光榮與夢想同行、困難和挑戰(zhàn)并存的遠(yuǎn)征。我們清醒地認(rèn)識到，對照2023年縣政府工作報(bào)告確定的年度目標(biāo)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，全縣發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需加力；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈短弱小，財(cái)源稅源培植不夠，財(cái)政收支平衡壓力較大；公共服務(wù)存在短板，社會治理水平有待提升；少數(shù)干部適應(yīng)現(xiàn)代化新酉陽建設(shè)能力不夠，主動服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定發(fā)揚(yáng)斗爭精神，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是現(xiàn)代化新酉陽建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，也是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。我們要接續(xù)奮斗、砥礪前行，干出不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的一流業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)市委六屆二次三次四次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十五屆六次全會、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，以深化落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)等國家和市級重大戰(zhàn)略為牽引，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)打好“三張牌”，高水平打造民族團(tuán)結(jié)共同富裕示范地、美麗重慶先行地、巴渝和美鄉(xiāng)村樣板地，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新酉陽，努力走出一條山區(qū)民族地區(qū)強(qiáng)縣富民的現(xiàn)代化新路子。
——始終堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，突出做好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展良好勢頭。把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，下大力氣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
——始終堅(jiān)持除險(xiǎn)固安。強(qiáng)化底線思維、極限思維，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，鞏固社會和諧穩(wěn)定大好局面，建設(shè)更高水平平安酉陽。
——始終堅(jiān)持改革突破。堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好“時(shí)、度、效”，不脫離實(shí)際、不急于求成、不搞“一刀切”，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。
——始終堅(jiān)持惠民強(qiáng)企。牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)主體”理念，全力惠企、援企、穩(wěn)企、安企、強(qiáng)企，讓廣大企業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代化新酉陽建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
——持續(xù)提升干部能力。打破思維定勢和路徑依賴，實(shí)施干部現(xiàn)代化能力提升計(jì)劃，健全干部隊(duì)伍變革能力提升機(jī)制，迭代政府工作人員知識結(jié)構(gòu)，不斷提升面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化的能力水平。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預(yù)算收入增長12.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長5%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，存貸款余額分別增長9%、8%。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。全體居民人均可支配收入增長7.2%以上。
——高水平打造民族團(tuán)結(jié)共同富裕示范地。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，抓好民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，深入推進(jìn)各族群眾互嵌式發(fā)展，促進(jìn)各民族交流交往交融，打造各民族共有精神家園。
——高水平打造美麗重慶先行地。迭代升級治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理體系，加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，筑牢生態(tài)屏障。縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持360天以上，主要河流斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
——高水平打造巴渝和美鄉(xiāng)村樣板地。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“四千行動”，擴(kuò)面推廣共富鄉(xiāng)村，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，突出抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村高效能治理、農(nóng)民高品質(zhì)生活。
上述預(yù)期目標(biāo)，兼顧了市級增長目標(biāo)要求和全縣“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與我縣當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢、增長潛力基本適應(yīng)，體現(xiàn)了盡最大努力、爭取最好結(jié)果的要求，有利于釋放積極信號、穩(wěn)定社會預(yù)期，是“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶的重要指示批示精神，緊密結(jié)合自身資源稟賦，主動在中國式現(xiàn)代化宏大場景中謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以實(shí)際行動迎接新中國成立75周年。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
做好今年政府工作非常重要，我們將重點(diǎn)抓好五個方面。
（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力在鄉(xiāng)村全面振興上有更多成果。堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，守住底線紅線，推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，加快打造全國鄉(xiāng)村振興新示范。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，整合資金9.5億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升項(xiàng)目350個以上。穩(wěn)定幫扶政策，實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動，促進(jìn)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村人均可支配收入增長8.5%。落實(shí)防止返貧監(jiān)測措施，動態(tài)清零“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。深化中國石化集團(tuán)定點(diǎn)幫扶，推動加能站、教育提升、易捷銷售等幫扶項(xiàng)目落地見效。深化魯渝協(xié)作、江北對口協(xié)同發(fā)展，完成消費(fèi)幫扶1.4億元以上、勞務(wù)協(xié)作1340人以上。深化與中國民族貿(mào)易促進(jìn)會合作，共同打造中國“一鄉(xiāng)一品”鄉(xiāng)村振興（酉陽）先行示范區(qū)。用好市委辦公廳幫扶集團(tuán)定點(diǎn)幫扶機(jī)遇和資源，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，穩(wěn)定糧食播面125.8萬畝、產(chǎn)量37.5萬噸以上。穩(wěn)定油茶種植面積44萬畝，夯實(shí)全國生態(tài)茶油強(qiáng)縣底色。提質(zhì)茶葉直供基地1萬畝，發(fā)展以青蒿為主的道地中藥材10萬畝，順利通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營。深入實(shí)施“四進(jìn)三回”行動，支持發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，多渠道增加農(nóng)民收入。放大“酉陽800”區(qū)域公用品牌效應(yīng)，建設(shè)“酉陽800”數(shù)字中心、展銷中心、檢測中心。推動茶、米、油、蜜、青蒿、酵素等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造核心產(chǎn)品30款，新增授權(quán)企業(yè)10家、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色有機(jī)產(chǎn)品50個、“一村一品”10個以上。大力發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)10家以上，加工產(chǎn)值突破17億元、增長30%。
建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村。擴(kuò)面建設(shè)共富鄉(xiāng)村50個，實(shí)現(xiàn)串珠成線、連線成片。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)“四好農(nóng)村路”120公里、安防工程200公里，實(shí)施窄路拓寬改造70公里以上，新（改）建農(nóng)村電網(wǎng)230公里以上。深化農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程96個，新增受益人口5.3萬人以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建及維修污水管網(wǎng)19公里以上，完成農(nóng)村戶廁改造750戶。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)便利度。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加固補(bǔ)齊老縣城防洪排澇設(shè)施，更新改造老縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)、低洼路段。實(shí)施新城河道景觀提升整治、排水防澇綜合能力提升項(xiàng)目，啟動新城地下管線敷設(shè)、電力開閉所、天然氣調(diào)壓站、5G通信基站等配套工程建設(shè)。拉開新城骨架，實(shí)施G65渝湘高速桃花源互通、G319和S522過境段改建工程，完工新城主干道15公里。提速桃源·武陵人家、桃源麗錦、桃源新宸、酉糧·中央花園、華茂鯉苑、山源酉州·田園歸居等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投用新城供水（一期）、救助管理站，全面展示新城首開區(qū)標(biāo)志性成果。做優(yōu)城市治理，開展城市體檢，爭取“小縣大城”試點(diǎn)，妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，全面掃尾新城土地房屋征收，增加凈地5平方公里以上，完成建設(shè)投資6.9億元以上。保護(hù)酉陽河碧津橋、酉陽建華機(jī)械廠傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，改造老交通局、老干部局宿舍等老舊小區(qū)23個。涵養(yǎng)城市美學(xué)，深耕桃源文化、紅色文化、農(nóng)耕文化，建設(shè)低碳、綠色、現(xiàn)代新城。
（二）增強(qiáng)縣域發(fā)展動能，著力在全面深化改革上有更大突破。抓住數(shù)字化關(guān)鍵變量，縱深推進(jìn)全面深化改革，推動新舊動能協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)接續(xù)。
深化數(shù)字重慶酉陽實(shí)踐。全面推動跨部門、跨層級事項(xiàng)流程優(yōu)化、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu)。建成投用城市運(yùn)行和治理中心、基層治理指揮中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)貫通。用好V模型，持續(xù)梳理核心業(yè)務(wù)。開展數(shù)據(jù)編目歸集，加快特色應(yīng)用上線運(yùn)行，推動跨部門跨領(lǐng)域跨層級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。對接數(shù)字黨建、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治“六大應(yīng)用系統(tǒng)”，打造一批管用實(shí)用好用的“一件事”重大應(yīng)用，形成數(shù)字運(yùn)用重點(diǎn)能力。落實(shí)信息安全保護(hù)措施，確保數(shù)據(jù)安全。
抓實(shí)“三攻堅(jiān)一盤活”改革。打贏國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施國有企業(yè)改革提效增能行動，推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)精簡管理層級、法人戶數(shù)壓降，“一企一策”推動企業(yè)“止損治虧”“瘦身健體”。打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成園區(qū)開發(fā)區(qū)壓減整合和管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置，編制發(fā)展規(guī)劃，制定權(quán)責(zé)清單，理順管理體制，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)布局、最高效率。打贏政企分離改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，加快黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)“脫鉤”，理順政企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管。推動國有資產(chǎn)盤活，加快資產(chǎn)核算入賬，抓好資產(chǎn)權(quán)屬登記，分批分步盤活存量國有資產(chǎn)9.4億元以上。
積極融入國家重大戰(zhàn)略。落實(shí)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮成都酉陽商會橋梁紐帶作用，深化酉陽·瀘州、酉陽·眉山發(fā)展合作。強(qiáng)化西部陸海新通道東線重要支點(diǎn)作用，專業(yè)化運(yùn)營保稅倉。對接長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，與浙江常山、武陵山各縣（市、區(qū)）建立更加緊密的協(xié)同合作關(guān)系，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)承接、市場互補(bǔ)。支持市場主體全力拓展“一帶一路”沿線市場，新發(fā)展外貿(mào)企業(yè)10家。實(shí)施招特引優(yōu)攻堅(jiān)行動，深化駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化鏈?zhǔn)揭M(jìn)、集群承接，力爭協(xié)議引資100億元以上、到位資金20億元以上。
激發(fā)有效投資新活力。加快投融資領(lǐng)域改革，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目分類管理，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，爭取更多項(xiàng)目納入國家和市級總盤子。新儲備項(xiàng)目358個、總投資1107億元，實(shí)施縣級重點(diǎn)項(xiàng)目267個，完成投資133億元以上。開工建設(shè)菖蒲、前鋒水庫，完工大水壩水庫主體工程，投用桃花源水庫，完成夾州水庫前期工作。實(shí)施小河壩河桃花源新城段綜合治理、重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，完成投資1.1億元以上。開工渝湘高鐵黔江至吉首段，酉永高速全路段完成工可編制報(bào)審，酉彭高速建成通車。促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域投資，加快荊竹壩、轎子頂、大風(fēng)堡、骨干山、李家蓋等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，啟動龍洞灣、賈蓋、大埡口等風(fēng)電項(xiàng)目。建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)數(shù)字化系統(tǒng)平臺，建立自然資源資產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)品交易渠道。強(qiáng)化投資要素保障，爭取各類資金55.6億元以上，新落地建設(shè)用地指標(biāo)4000畝，最大限度滿足各類項(xiàng)目建設(shè)資金、用地需求。
全力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)大。融入全市國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，建設(shè)商文旅體融合發(fā)展城市。以桃花源新城新家園為中心，做實(shí)房地產(chǎn)剛性需求。提升碧津、匯升、華章等商業(yè)集聚區(qū)功能品質(zhì)，新增限上商貿(mào)企業(yè)66家以上。落實(shí)消費(fèi)促進(jìn)政策，組織參加西洽會、農(nóng)交會、廣交會等展銷活動，升級完善“中華美食街”“酉州不夜城”“桃源水街”等時(shí)尚特色商圈功能。完工投用武陵山進(jìn)口商品展銷中心，加快構(gòu)建一體化縣域商業(yè)體系。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，升級“酉云·滿天星”行動，培育直播電商、“四首”經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，新增電商經(jīng)營主體50家，實(shí)現(xiàn)電商交易額115億元以上。
持續(xù)壯大綠色生態(tài)工業(yè)。深化制造業(yè)“畝均論英雄”改革，推動工業(yè)高端化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化變革，畝均稅收增長9%以上。支持醫(yī)藥健康、時(shí)尚服裝、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元。推動年處理5萬噸鋁灰渣、LNG儲配調(diào)壓中心投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)昆藥、萬源佳、滬敏科技釋放產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，統(tǒng)籌推進(jìn)“七個一批”，新簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目15個、培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。推動高品、博浩、合創(chuàng)服飾等重點(diǎn)項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)效，加快打造百億級時(shí)尚服裝產(chǎn)業(yè)。全力打造華潤三九（酉陽）百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年綜合產(chǎn)值30億元。大力發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)10家以上，加工產(chǎn)值突破17億元、增長30%。建設(shè)50億級柚香谷精深加工項(xiàng)目，加快打造百億級綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園。
（三）聚焦幸福酉陽建設(shè)，著力在增進(jìn)民生福祉上有更高水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，常態(tài)化開展“三服務(wù)”，注重在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
持續(xù)兜牢民生底線。滾動實(shí)施一批民生實(shí)事，民生支出增長8%以上。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。以“一老一小”為重點(diǎn)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善老年服務(wù)體系，持續(xù)辦好老年食堂。發(fā)展幼兒普惠托育服務(wù)，新增縣城托位500個以上。保障婦女兒童權(quán)益，建設(shè)兒童友好社區(qū)，開展婦女兒童綜合服務(wù)體建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)貫徹實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，實(shí)效推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
加強(qiáng)公共服務(wù)供給。深化教育教學(xué)改革，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。鞏固“雙減”成果，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)行為，推動學(xué)前和義務(wù)教育“雙創(chuàng)”工作落地見效。實(shí)施縣中發(fā)展提升行動計(jì)劃，構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)一體化辦學(xué)新機(jī)制，創(chuàng)建市級“雙優(yōu)”中職學(xué)校。實(shí)施酉州中學(xué)等6所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，投用新城高級中學(xué)、浪坪中學(xué)、中壩小學(xué)，新建校舍面積2.7萬平方米，新增義務(wù)教育學(xué)位1620個。出臺教育人才引進(jìn)辦法，招錄招聘教師160人以上。完善家校共育、關(guān)心關(guān)愛、司法保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)防校園欺凌。融合發(fā)展特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展成人教育。實(shí)施公共衛(wèi)生能力提升三年行動計(jì)劃，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。提速縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，縣婦幼保健院、縣精神病醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，建設(shè)兩個甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、8個五星級村衛(wèi)生室。投用縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目，完工新城醫(yī)院、大溪中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓主體工程，啟動丁市鎮(zhèn)、楠木鄉(xiāng)等衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓和縣疾控中心擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，開展市、縣級名中醫(yī)推薦評選。招引醫(yī)療衛(wèi)生人才100人以上，新增市級臨床重點(diǎn)專科2個以上。
全力筑牢生態(tài)屏障。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、生活污染控制行動，開展第三次全國土壤普查，完成錳渣場年度綜合治理任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率提高到91%以上。提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”5100畝，實(shí)施營造林工程27.9萬畝、石漠化綜合治理13萬畝。經(jīng)營國家儲備林10萬畝，新收儲林地5萬畝。落實(shí)河長制，持續(xù)推進(jìn)長江流域“十年禁漁”，建設(shè)小河壩河市級幸福河湖，打造烏江、酉水河生態(tài)廊道，自然岸線保有率保持在90%以上。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施瀕危野生動植物保護(hù)專項(xiàng)行動。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，完成生態(tài)紅線和自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)厲打擊礦山非法開采，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)把高能耗、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，推動節(jié)能降耗，創(chuàng)建市級生態(tài)文明示范縣。
深化平安酉陽建設(shè)。牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)定不移防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，強(qiáng)化極端天氣、洪澇地災(zāi)、森林火災(zāi)防范，杜絕較大及以上安全事故。落實(shí)食品安全包保責(zé)任制，保障廣大群眾“舌尖上的安全”。實(shí)體化運(yùn)行“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層治理體系，穩(wěn)步擴(kuò)面基層治理“四個三”試點(diǎn)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”酉陽實(shí)踐，深入打好社會矛盾糾紛化解處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理示范點(diǎn)10個以上。有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥壓降政府債務(wù)和國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模。持續(xù)抓好全民反詐、掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實(shí)守護(hù)社會安定、人民安寧。?
（四）促進(jìn)團(tuán)結(jié)奮斗繁榮，著力在鑄牢中華民族共同體意識上有新進(jìn)展。貫徹新時(shí)代黨的民族宗教政策，強(qiáng)化少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承，發(fā)展壯大民族經(jīng)濟(jì)，建設(shè)休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的中華民族共同體。
建設(shè)各民族共同精神家園。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷深化“五個認(rèn)同”“三個離不開”，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法管理宗教事務(wù)，鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，守好守牢意識形態(tài)主陣地。提檔升級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，強(qiáng)化優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作展演，加快構(gòu)建新時(shí)代高質(zhì)量文體服務(wù)體系。加快傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣創(chuàng)建，建成巴渝傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，完成南腰界鎮(zhèn)和酉水河鎮(zhèn)河灣村第八批國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)。實(shí)施集鎮(zhèn)靚化工程，力爭龔灘、花田何家?guī)r村入選新時(shí)代美麗重慶城鄉(xiāng)風(fēng)貌圖示范項(xiàng)目。推動社會和諧共進(jìn)，增強(qiáng)民族凝聚力向心力。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。健全完善各民族交往交流交融載體，積極構(gòu)建各民族群眾互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。用好趙世炎故居、南腰界革命根據(jù)地等紅色資源，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)各民族聽黨話、感黨恩、跟黨走。建設(shè)“細(xì)胞工程”，深入開展“扣好人生第一粒扣子”“傳承紅色基因”“中華魂”主題活動，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)宗教場所。加強(qiáng)國家通用語言文字的學(xué)習(xí)和使用，持續(xù)提高普及程度和普及質(zhì)量。
強(qiáng)化傳統(tǒng)文化保護(hù)利用。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)傳承，強(qiáng)化文物古跡、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)開發(fā)利用，完工南腰界革命文物修繕保護(hù)工程。開設(shè)數(shù)字化網(wǎng)上展館，免費(fèi)開放“兩館一中心”。深入傳承挖掘土家擺手舞、面具陽戲等民族符號，廣泛開展群眾性文體活動，開展文化下鄉(xiāng)300場次以上。扶持發(fā)展文化市場主體，培育新興文化規(guī)上企業(yè)2家，新增鄉(xiāng)村文化品牌10個，推出文創(chuàng)產(chǎn)品100款以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。推動文旅深度融合，申報(bào)世界地質(zhì)公園，創(chuàng)建國家級觀星基地、國家級森林康養(yǎng)基地，爭創(chuàng)楠木灣、南腰界、石泉苗寨等國家4A級旅游景區(qū)。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造酉龔路沿線農(nóng)旅融合觀光帶，新增精品旅游線路 6條以上，完成旅游投資6.8億元以上。放大龔灘寫生藝術(shù)季、菖蒲文旅藝術(shù)季、桃花源文旅藝術(shù)季等品牌影響力，加快創(chuàng)建龔灘國家級旅游度假區(qū)。聯(lián)動巴蜀文化旅游走廊、武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟，強(qiáng)化旅游營銷，全年接待游客4000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元以上。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”，推動惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。深入開展民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動，提升企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺和“信易貸”“渝融通”效用，拓展數(shù)字人民幣場景應(yīng)用。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)減費(fèi)讓利、助企紓困，綠色貸款增長10%以上。健全“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、壯大民族經(jīng)濟(jì)，新增“四上”企業(yè)150家以上、市級“專精特新”企業(yè)5家以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6%以上。
（五）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力在營造良好政治生態(tài)上有新作為。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，一體打造為民政府、法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府。
始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。守住紅色根脈、堅(jiān)守初心使命，扎實(shí)推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署一貫到底，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，做忠誠堅(jiān)定的政治明白人。善于從政治上看待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的路線方針政策絕不含糊，落實(shí)上級部署和縣委要求絕不打折扣，確保政令暢通、令行禁止。
始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、行政規(guī)范性文件備案審查和政府法律顧問制度，加強(qiáng)政策實(shí)施跟蹤評估，加大政務(wù)公開、政府信息公開力度，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提升政府公信力，做厲行法治的行動派。
始終堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能干就多干一些，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，爭當(dāng)善于落實(shí)的執(zhí)行者。搶占數(shù)字賽道，逐步打通政府部門間數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享、流程再造、系統(tǒng)重塑，提升政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能，打造整體智治、唯實(shí)爭先的整體政府。落實(shí)“885”工作機(jī)制，深入開展“酉州賽道·比拼趕超”，持續(xù)出色出彩、創(chuàng)先爭優(yōu)。
始終堅(jiān)持清正廉潔。牢固樹立和踐行正確政績觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成崇尚實(shí)干、敢抓真干、干凈能干的良好風(fēng)尚，做干凈廉潔的實(shí)干家。習(xí)慣過緊日子，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出，把有限的資金更多用于惠民強(qiáng)企，讓每一筆錢都用在發(fā)展緊要處、民生急需上。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，建設(shè)清廉酉陽。
各位代表，我們還要重視和做好工會、青年、科協(xié)、慈善、殘疾人、工商聯(lián)和紅十字等工作，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)、融媒體、郵政、煙草、外事、保密、檔案、修志、氣象、人防、消防救援、國防動員與民兵預(yù)備役等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。
各位代表，新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干、勇毅前行，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新酉陽作出新的更大貢獻(xiàn)！
