酉陽土家族苗族自治縣人民政府工作報(bào)告
2020年5月19日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長 李成群
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
今年1月，新冠肺炎疫情不期而至。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的統(tǒng)一部署下，我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”，“戰(zhàn)疫”和“戰(zhàn)貧”兩不誤，把疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低。面對突如其來的疫情，機(jī)關(guān)干部主動(dòng)下沉基層，堅(jiān)守防控關(guān)口；基層干部在崗在位，抓好社區(qū)防控；醫(yī)護(hù)人員無私奉獻(xiàn)，戰(zhàn)斗在防控第一線；廣大城鄉(xiāng)居民少出門、不聚集，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線，確保打贏這場疫情防控的阻擊戰(zhàn)。各級(jí)各部門主動(dòng)扛起責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化防控措施，全力搶抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，不失時(shí)機(jī)做好春耕生產(chǎn)，多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入正常軌道。我們將堅(jiān)決繼續(xù)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，千方百計(jì)克服疫情各種影響，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，確保打贏打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣脫貧摘帽年度目標(biāo)要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，去無效產(chǎn)能，增有效供給，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.1%，一、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別達(dá)到4.9%、7.6%，服務(wù)業(yè)比重62.7%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算支出分別增長3.6%、6.2%、10.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.9%、10.5%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長8.7%。
一年來，我們緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)長效產(chǎn)業(yè)建設(shè)，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。油茶、茶葉等山地特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)模大增，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”達(dá)106個(gè)，疊石花谷疊顯遠(yuǎn)古石紋、秀出特色文化，成為鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅，全縣旅游、服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。
一年來，我們?nèi)Ω纳妻r(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，近年來全縣累計(jì)3097公里通組公路實(shí)現(xiàn)了硬化，到村委會(huì)所在地的農(nóng)村客運(yùn)全部開通，農(nóng)戶飲水安全有效保障；電力、通訊持續(xù)完善，農(nóng)村庭院干凈、整潔、有序，村容村貌煥然一新；縣域主要河流水質(zhì)保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，森林覆蓋率升至63.55%。
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)各項(xiàng)扶貧政策措施，教育資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到大學(xué)全覆蓋，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)前和義教學(xué)生12.5萬余人；貧困人口就醫(yī)“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康體檢全覆蓋，住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%；失能弱能等特殊困難群體幫扶持續(xù)保障。
一年來，我們用心用情用力開展脫貧幫扶，縣領(lǐng)導(dǎo)既蹲點(diǎn)又督戰(zhàn)，基層干部風(fēng)雨無阻、不怕苦累，幫扶干部結(jié)實(shí)親、辦實(shí)事，用腳步丈量每一寸土地，用汗水澆灌每一處貧瘠，走了最遠(yuǎn)的路、做了最難的事，在這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中磨煉才干、淬煉作風(fēng)，造就了一支能力出眾、作風(fēng)過硬、群眾愛戴的干部隊(duì)伍。
一年來，全縣取得了一批節(jié)點(diǎn)性、階段性、標(biāo)志性的突破，發(fā)展的動(dòng)力和后勁持續(xù)提升，我們重點(diǎn)做了以下工作：
（一）集中資源、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。
聚焦“兩不愁三保障”，突出“三落實(shí)”和各類問題整改，集中投入資金17.1億元，實(shí)施項(xiàng)目1465個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)9個(gè)未脫貧村脫貧出列，1.6萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.5%，脫貧攻堅(jiān)奪得關(guān)鍵目標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
“兩不愁”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，3.2萬個(gè)貧困家庭實(shí)現(xiàn)增收致富。穩(wěn)定公益性崗位13926個(gè)，培訓(xùn)貧困人口6161人次，16772名特殊貧困群眾納入低保兜底。收儲(chǔ)農(nóng)房2227戶，兌付資金1.13億元。實(shí)現(xiàn)地票交易3200畝、6.23億元，惠及貧困戶5223戶，戶均增收8萬元。
“三保障”精準(zhǔn)落實(shí)。采取通知入學(xué)、動(dòng)員勸返、送教上門、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式，保障了義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。兌現(xiàn)各層次教育資助資金2.22億元，惠及學(xué)生139453人次。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)療救助54335人，確保了貧困患者治病有保障，得了大病重病后基本生活過得去。當(dāng)年完成CD級(jí)危房改造2700戶，易地扶貧搬遷1072戶，其他途徑解決396戶，農(nóng)戶住房安全有效保障。
深度貧困集中攻堅(jiān)。兩個(gè)深度貧困鄉(xiāng)實(shí)施項(xiàng)目227個(gè)，累計(jì)完成投資8.3億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)2.8萬畝，打造鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)，組組通暢路，戶戶能增收，完成了從貧窮落后到日新月異的轉(zhuǎn)變。9個(gè)未脫貧的深度貧困村當(dāng)年投入資金2872萬元，傾斜支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善等，順利實(shí)現(xiàn)了脫貧退出。
脫貧成果有效鞏固。實(shí)施脫貧監(jiān)測427戶1794人，排查認(rèn)定邊緣戶754戶2546人，防止返貧致貧。落實(shí)東西部扶貧協(xié)作、致公黨中央定點(diǎn)扶貧、江北酉陽對口幫扶資金1.15億元，實(shí)施項(xiàng)目133個(gè)，有力改善了脫貧條件。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.4億元，發(fā)放扶貧小額信貸9240萬元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、到戶產(chǎn)業(yè)全面布局。貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，精神面貌大為改變，獲得感、認(rèn)可度、滿意度大幅提升。
（二）圍繞特色、精心耕耘，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在逆勢中轉(zhuǎn)型提升。
全域旅游聚焦升級(jí)，再譜新篇。推動(dòng)桃花源度假區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，小壩游客集散中心、軌道觀光車、自駕營地即將建成，桃源大舞臺(tái)改造投用。疊石花谷開園并成為網(wǎng)紅景區(qū)，榮獲2019首屆中國金羚獎(jiǎng)，龔灘、龍?zhí)豆沛?zhèn)等景區(qū)配套日臻完善。菖蒲—花田景區(qū)旅游公路建成通車，高山草甸、臨崖棧道等項(xiàng)目加快實(shí)施。打造銅麻臺(tái)、山羊古寨、下拉寨等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15個(gè)，新建成“桃源人家”民宿138戶。開通首趟“桃花源”號(hào)10萬山東人游重慶專列，打造智慧旅游云平臺(tái)，發(fā)布國內(nèi)首個(gè)“星空觀賞預(yù)報(bào)”，桃花源景區(qū)被評為中國（重慶）氣候旅游目的地。全年接待游客1760萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入81.6億元，分別增長20.4%、23%。
工業(yè)企業(yè)大浪淘沙，去舊迎新。完成昆武制藥、琥珀茶油生產(chǎn)擴(kuò)能，投產(chǎn)青花椒化妝品、酵素系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、銅鼓辣椒加工廠，潤興肉羊屠宰加工、錦宏錳合金、路寶瀝青卷材、固恒新型材料、木麥實(shí)業(yè)等項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，九鑫水泥、永盛金屬等企業(yè)技改增產(chǎn)，天雄錳業(yè)、武陵光伏等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。建成板溪綜合物流市場一期，入駐簽約率達(dá)68%，標(biāo)準(zhǔn)廠房陸續(xù)建成投用。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值28.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收1.7億元。
商貿(mào)流通配套增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)活躍。匯升廣場、華章財(cái)富、龍灣國際等商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)功能拓展，夜市經(jīng)濟(jì)逐步興旺，永輝、佳惠、新興商場、金圣達(dá)等商超同步線上線下業(yè)務(wù)，有效滿足多層次多樣化消費(fèi)需求。基本構(gòu)建“2+7+39”冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。培育各類電商主體1931戶、網(wǎng)絡(luò)店鋪14325家，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額50.1億元，增長25%，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額7.5億元，增長25%。
（三）加大投入、加快進(jìn)度，基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善。
交通互聯(lián)互通初具格局。全年完成交通投資20.64億元。對外通道加快建設(shè)，渝懷鐵路二線酉陽段路基完成98%，隧道完成92%，新火車站及站前廣場動(dòng)工建設(shè)；渝湘高鐵酉陽段編制工可，吉首接軌變更設(shè)計(jì)通過審批；酉彭高速舉行開工儀式，酉永高速繼續(xù)開展前期工作；通用機(jī)場選址通過評審、獲得批復(fù)。全年新改造國省干道138公里，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)公路209公里，完工投用G319龍?zhí)哆^境段新改建工程，S305湖北界至縣城段、S306湖南界至渤海段、S422彭水界至浪坪段路面改造工程，泔溪至車田二級(jí)公路，野人凵至貓腦殼公路，兩匯至小河段、大溪至五福老寨段路面改造工程，黑水平地壩至毛壩黃家槽、板溪園區(qū)至扎營改擴(kuò)建工程，全縣“大一環(huán)”基本構(gòu)建形成。完工“四好農(nóng)村路”1897公里，組通暢率達(dá)82%。實(shí)施43座隧道、34座橋梁整治，完成323公里農(nóng)村公路安保工程綜合治理。
重點(diǎn)水利工程加快進(jìn)度。全年完成水利投資6.2億元。桃花源水庫開工建設(shè)，九龍眼水庫大壩填筑完成，大泉水庫樞紐大壩順利封頂。縣城防洪水閘除險(xiǎn)加固工程即將完工，紅衛(wèi)橋至酉州橋東岸防洪度汛河堤項(xiàng)目正在推進(jìn)，龍?zhí)逗印⒑蠛拥戎攸c(diǎn)河流綜合治理完成7.9公里。縣城供水管網(wǎng)升級(jí)改造工程啟動(dòng)建設(shè)，小壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目基本完工。
電力通訊建設(shè)加大力度。實(shí)現(xiàn)電力投資1.3億元，35千伏可大、萬木輸變電工程按期推進(jìn)，完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低電壓臺(tái)區(qū)治理，完工10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造，村村通動(dòng)力電有效鞏固，無電戶動(dòng)態(tài)消除。實(shí)現(xiàn)通訊投資1.1億元，全縣4G基站達(dá)2936個(gè)，寬帶端口達(dá)44萬個(gè)，20戶以上居民聚居點(diǎn)4G通訊信號(hào)基本覆蓋，自然村通光纖完成60%以上。啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站34個(gè)，獲批重慶市電信普遍服務(wù)試點(diǎn)區(qū)縣。
（四）突出重點(diǎn)、借力改革，鄉(xiāng)村振興邁開步伐。
特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)市場主體3580個(gè)，新發(fā)展油茶4.2萬畝、茶葉5.9萬畝、青花椒0.8萬畝、中藥材1.1萬畝、蔬菜2萬畝、特色水果2.9萬畝，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)130萬畝，基本實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)87家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值8億元。完成訂單農(nóng)業(yè)40萬畝，銷售金額8億元以上。新創(chuàng)建“三品一標(biāo)”15個(gè)，重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。琥珀茶油、五福盈被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建成“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，“應(yīng)對氣候變化·記錄中國”成功走進(jìn)酉陽。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值57億元，增長4.1%。
人居環(huán)境整體躍升。完成村規(guī)劃編制212個(gè)。投資2.4億元，配齊生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)278個(gè)村運(yùn)行管理常態(tài)化。初步建成銅鼓垃圾熱解站、龍?zhí)恫蛷N垃圾應(yīng)急處理站，基本完成棗木垃圾填埋場防滲修復(fù)，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。推進(jìn)垃圾分類示范建設(shè)，建成示范村12個(gè)，全縣公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類深入開展。投資1.9億元，年度新建城鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)201公里，大力推進(jìn)管網(wǎng)入戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水收集率大幅提升。完成“一房五改”17544戶，改造衛(wèi)生廁所23930戶，深入創(chuàng)建“潔美人家”“最美村寨”，促進(jìn)了農(nóng)村居民生活習(xí)慣大改變。
農(nóng)村改革成效明顯。板溪鎮(zhèn)山羊村“三變”改革發(fā)揮示范效應(yīng)，黑水鎮(zhèn)大涵村、浪坪鄉(xiāng)浪水壩村新增為市級(jí)示范點(diǎn)。金融支持“三變”改革，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資1.8億元。完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，“兩區(qū)”劃定面積達(dá)50.74萬畝。實(shí)行財(cái)政資金投入“541”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶分紅186.8萬元。村集體地票收益1.61億元，實(shí)現(xiàn)了村村有集體經(jīng)濟(jì)收益。“三社”融合發(fā)展格局基本形成。
（五）完善規(guī)劃、建管并重，城市提升展現(xiàn)新貌。
城市建設(shè)加快項(xiàng)目推進(jìn)。啟動(dòng)國土空間總體規(guī)劃編制，完成城區(qū)“多規(guī)合一”一張圖和小壩組團(tuán)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。小壩新城重點(diǎn)實(shí)施酉陽新城醫(yī)院、酉州高級(jí)中學(xué)、民宿村、綜合管廊、供電設(shè)施、游農(nóng)大道、塘花大道一期等7個(gè)項(xiàng)目，完成投資8.76億元。在建房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資3.1億元，辦證遺留問題分步驟、分時(shí)序推進(jìn)解決。錦繡華城、蘭花山汽車城、縣農(nóng)發(fā)行、城南公交總站、老交通局等片區(qū)舊城改建加快推進(jìn)。建設(shè)美麗酉城河，升級(jí)改造濱河路，整治臨河排污口，建設(shè)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)，完成投資7900萬元。中醫(yī)院車行橋完工投用，建成3座人行天橋、2個(gè)社區(qū)公園、5座城市公廁。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)36.51%。
城市管理加大整治力度。啟動(dòng)5個(gè)公共停車場建設(shè)，實(shí)施路內(nèi)臨時(shí)停車收費(fèi)管理，緩解縣城停車難、停車亂問題。實(shí)施城市綜合管理“七大工程”，清理占道經(jīng)營1.3萬處，清除“牛皮癬”2.2萬處；改造人行道1.6萬平方米，維修車行道8000平方米；排危建筑立面7500平方米，新增城市綠地2萬平方米；拆除違法建筑1912戶19.4萬平方米。常態(tài)化開展“馬路辦公”，健全“網(wǎng)格化”綜合管理，落實(shí)“門前三包”，逐步推行“五長制”。
（六）強(qiáng)化防治、綜合施治，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。
污染防治有力。高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大到8.63平方公里，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)354天，保持全市第一。縣城污水處理廠提標(biāo)改造、污泥處理廠新建正在有序?qū)嵤?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造基本完成，工業(yè)固體廢物處置場建成投用。完成39個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。河長制從有名到有實(shí)，發(fā)布縣第1號(hào)總河長令，扎實(shí)開展污水“三排”專項(xiàng)整治、河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，縣域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。調(diào)整城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分，噪聲平均值優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化治理40平方公里，完成41.7萬畝國土綠化任務(wù)，獲批“全國綠化模范縣”。在第六屆綠色發(fā)展峰會(huì)上，獲評“2019生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀城市”。
綜合治理有效。完成“三線一單”編制，開展生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化評估，實(shí)施自然保護(hù)地范圍和功能區(qū)調(diào)整。推進(jìn)三黛溝大鯢自然保護(hù)區(qū)問題整治，拆除金銀山森林公園違建別墅2287平方米，清理整治大棚房70.88畝。認(rèn)真落實(shí)群測群防，加快實(shí)施11個(gè)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。初步形成第三次全國國土調(diào)查成果，完成第二次全國污染源普查。與江北區(qū)完成全國首單森林覆蓋率橫向生態(tài)補(bǔ)償交易。通過環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，環(huán)境投訴實(shí)現(xiàn)處理率、回復(fù)率、辦結(jié)率三個(gè)100%。強(qiáng)力整改中央環(huán)保督察反饋問題，完成整改19項(xiàng)，序時(shí)推進(jìn)1項(xiàng)。
（七）轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。
重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。基本投用新政務(wù)服務(wù)中心，落實(shí)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”制度，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間減至50個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦、二手房交易3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。政府工作部門機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位和國有企業(yè)公車改革穩(wěn)步推進(jìn)。縣屬重點(diǎn)國有企業(yè)整合成效初顯，在城市改造、農(nóng)村公路、水利建設(shè)等方面發(fā)揮了支撐作用。加大籌資力度，完成中市爭資61.8億元，爭取債券資金16.3億元，實(shí)現(xiàn)各類融資49億元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額達(dá)4.2億元，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入5.1億元，賠付支出1.55億元。實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)4000畝，完成跨省交易復(fù)墾地票1025畝、3.1億元。完成土地調(diào)規(guī)1200畝，獲批新增建設(shè)用地指標(biāo)1800余畝，完成供地920畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入7億元。
開放創(chuàng)新穩(wěn)步提升。加強(qiáng)與貴州毗鄰區(qū)縣協(xié)作，助推渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)。招商簽約落地項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議引資15億元，實(shí)現(xiàn)投資5億元。全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)3.1億美元。成功申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)3家，新增市級(jí)科技型企業(yè)27家。建立科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助25家企業(yè)獲貸3600萬元。
服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)正在積極落實(shí)。暢通民營資本投資渠道，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)融資24億元。為各類市場主體減稅降費(fèi)1.8億元，清償拖欠民營企業(yè)賬款7500萬元。認(rèn)真辦理集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)收集問題，解決問題205項(xiàng)。為民營企業(yè)提供法律援助405場。建立縣級(jí)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。全縣民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)41272戶，創(chuàng)造稅收6.1億元。
（八）盡力而為、辦好實(shí)事，群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)提升發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施10件民生實(shí)事，完成投資5.2億元。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋，投用項(xiàng)目32個(gè)。實(shí)現(xiàn)“一城四組團(tuán)”學(xué)校項(xiàng)目、重點(diǎn)集鎮(zhèn)“二小”建設(shè)投資3.2億元，投用酉州小學(xué)新建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)容工程，大班額問題正在加快消化。普高教育穩(wěn)步發(fā)展，高考重本上線1164人。中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.6%，“三殘”適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.45%。“一村一園·山村幼兒園計(jì)劃”“慧育中國·山村入戶早教計(jì)劃”項(xiàng)目落地實(shí)施。深化公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三通”建設(shè)，深入落實(shí)醫(yī)改便民長效措施。縣人民醫(yī)院門急診大樓、縣中醫(yī)院、縣疾控中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，基本消滅麻風(fēng)病達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。兌現(xiàn)計(jì)劃生育政策資金907.8萬元。完成縣級(jí)國家綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化建設(shè)。完工投用270個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心“七個(gè)一”項(xiàng)目，南腰界革命根據(jù)地被命名為全市愛國主義教育基地，成功申報(bào)酉酬禹王宮、南腰界紅三軍舊址為市級(jí)文物保護(hù)單位。在全國第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得兩金兩銀一銅的歷史性好成績。
就業(yè)社保落實(shí)到位。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)各類人才655人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持擔(dān)保貸款1.7億元，帶動(dòng)就業(yè)3153人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4857人。解決拖欠農(nóng)民工工資800余萬元。精準(zhǔn)落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，減免個(gè)人稅收8179萬元。實(shí)施城鄉(xiāng)低保救助39044人1.86億元，各項(xiàng)救助政策惠及7.2萬人次。退役軍人優(yōu)待撫恤政策全面兌現(xiàn)，雙擁工作深入推進(jìn)。殘疾兒童康復(fù)救助和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度”執(zhí)行到位。實(shí)現(xiàn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施全覆蓋，建成兒童之家191個(gè)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）24個(gè)。
社會(huì)治理共建共享。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保了新中國成立70周年大慶期間絕對安全、絕對穩(wěn)定。優(yōu)化應(yīng)急管理機(jī)制，有效防范了重大自然災(zāi)害。貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全縣未發(fā)生食品藥品安全事故。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑惡勢力團(tuán)伙8個(gè)。采用縣城“4+1”、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)“2+1”模式，全力加強(qiáng)巡邏防控，群眾安全感指數(shù)達(dá)98.35%。建設(shè)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)5個(gè)，建成信用酉陽“一網(wǎng)一平臺(tái)”。開展普法教育801場次。成立全市首個(gè)區(qū)縣人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%。打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)堅(jiān)決防止”“八個(gè)零”目標(biāo)。
縣人民政府認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示、向縣人大報(bào)告、與縣政協(xié)協(xié)商，辦理人大代表建議169件、政協(xié)提案173件。政府系統(tǒng)各部門各單位立足本職，注重服務(wù)，全力推動(dòng)年度工作落地到位。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公開政務(wù)信息近萬條。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按要求實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題22件32人，集中整治形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜，狠抓落實(shí)，競相加快發(fā)展，工作亮點(diǎn)紛呈。桃花源、鐘多兩個(gè)街道全力抓好項(xiàng)目推進(jìn)、矛盾化解，有力保障了城市建設(shè)與管理秩序。車田、浪坪兩個(gè)深度貧困鄉(xiāng)肩扛重任、扎實(shí)工作，為全縣脫貧攻堅(jiān)作出示范。五福鎮(zhèn)科技扶貧走在前列。小河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”細(xì)致扎實(shí)。花田貢米，可大、五福、偏柏等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶，宜居、黑水、龍?zhí)丁⒙橥⒒ㄌ铩⒛救~茶葉，泔溪青花椒，酉酬、大溪臍橙，后坪苦蕎，毛壩、蒼嶺蔬菜，銅鼓辣椒，興隆冷水魚、腴地蘋果桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。龍?zhí)丁⒙橥?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 21px; margin-top: 0px;">農(nóng)村電商集聚發(fā)展，李溪新型邊貿(mào)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。龔灘古鎮(zhèn)旅游人氣旺、勢頭強(qiáng)，酉水河河灣山寨、兩罾金絲楠木、花田梯田景觀、板溪山羊古寨、楠木十里荷塘等鄉(xiāng)村旅游再上臺(tái)階，再走長征路大型采訪活動(dòng)走進(jìn)南腰界，景區(qū)知名度極大提升。酉酬、萬木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)更加完善。天館鄉(xiāng)魏市村榮獲“第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”稱號(hào)。板溪鎮(zhèn)“三變”改革試點(diǎn)、涂市鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治成為典型示范。蒼嶺、官清、廟溪、雙泉農(nóng)村環(huán)境條件有效改善。車田、浪坪、板橋“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)度最好。清泉、雙泉河長制工作扎實(shí)有效。黑水鎮(zhèn)獲得“重慶市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。酉水河鎮(zhèn)河灣村成功創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范山村”。丁市鎮(zhèn)司法所榮獲“全國模范司法所”榮譽(yù)稱號(hào)，桃花源司法所被表彰為重慶市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體。小河、木葉、宜居、酉水河、花田、浪坪、楠木、板橋、可大等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)三年未發(fā)生安全死亡事故。
與此同時(shí)，全縣軍民融合發(fā)展、國防、民兵調(diào)整改革、人民防空等工作取得新成效，宗教、外事、僑務(wù)、地方志、保密等工作取得新進(jìn)步，工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成績。
回顧過去一年，我們走過了一段不平凡的路。一年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的形勢，面對轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛持續(xù)加劇的困難，我們保持定力、沉心靜氣，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，增添有力措施，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、要素保障，千方百計(jì)穩(wěn)住基本面、培育增長點(diǎn)。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加快去除工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的無效產(chǎn)能，讓整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠放下包袱、輕裝上陣，可在今年觸底反彈、恢復(fù)增長。對此，我們不糾結(jié)于有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的階段性回落，堅(jiān)持從長遠(yuǎn)大勢認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，提振精神、增強(qiáng)信心，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、止滑促增。
各位代表！一年來，酉陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)的每一個(gè)目標(biāo)，都得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的拼搏苦干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老干部、老同志，向駐酉部隊(duì)、駐酉單位，向所有關(guān)心支持酉陽發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些需要認(rèn)真面對、著力解決的困難和問題。一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總量不大，融合發(fā)展不夠，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升。二是財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施短板不少，居民收入仍低于全市平均水平。三是一些地方、單位工作時(shí)效性不強(qiáng)，優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新、服務(wù)工作還需不斷努力。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期盼！
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年。受年初疫情影響，各行各業(yè)按下“暫停鍵”，遭受了時(shí)間的損失，尤其是工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)值減少，經(jīng)營收入下降。投資項(xiàng)目延期開工復(fù)工，建設(shè)進(jìn)度延遲，投資周期變長。城鎮(zhèn)就業(yè)人員推遲上班，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，收入水平有所降低，同時(shí)物價(jià)上漲，支出成本加大，農(nóng)村邊緣人口、脫貧不穩(wěn)定戶致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)增加。但危機(jī)既是考驗(yàn)，更是機(jī)遇。為把疫情不利影響降到最低，國家和市級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)了系列扶持政策，加大穩(wěn)崗就業(yè)、金融支持、財(cái)稅紓困、降本減費(fèi)力度，為經(jīng)濟(jì)止滑促增、平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造了有利條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略布局，“一區(qū)兩群”區(qū)域發(fā)展逐步推進(jìn)，新基建項(xiàng)目上馬，為我們加快發(fā)展提供了難得的政策和投資機(jī)遇。疫情防控期間催生了智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為我們對接市場需求、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓寬了渠道。全縣干部經(jīng)受了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作考驗(yàn)，斗爭精神更足，斗爭能力更強(qiáng)。只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，抓住機(jī)遇，就一定能夠化危為機(jī)，乘勢而上，加快發(fā)展。
做好今年政府工作，要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面做好“六穩(wěn)”工作，完成“六保”任務(wù)，立足“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)景融合、產(chǎn)城景融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保酉陽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)成渝地區(qū)“兩山”“兩化”實(shí)踐示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力打造渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國宜居宜游目的地。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長6%、4%；一般公共預(yù)算收入與去年持平；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.8%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.4%；節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。
為圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，我們必須要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，采取切實(shí)有效的措施搶工期、抓進(jìn)度、提效益。一要搶時(shí)間。針對企業(yè)生產(chǎn)，要下沉做好服務(wù)，幫助解決困難，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)、滿產(chǎn)、超產(chǎn)。針對消費(fèi)釋放，要支持創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。針對項(xiàng)目投資，要壓縮前期工作時(shí)間，優(yōu)化建設(shè)施工組織，把進(jìn)度搶回來，把投資增上去。二要強(qiáng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格時(shí)限，統(tǒng)籌組織、要素、資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。三要促提升。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)有效投資、提高居民收入，提升發(fā)展質(zhì)量效益。圍繞“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，鞏固提升脫貧質(zhì)量。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，提升民生保障水平。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。多方籌集資金，保持投入強(qiáng)度，全年投入涉農(nóng)整合及專項(xiàng)扶貧資金不低于11億元，持續(xù)實(shí)施各類扶貧政策，高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，順利迎接國家貧困縣退出情況抽查和脫貧攻堅(jiān)普查。
消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕對貧困。堅(jiān)持現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦解決未脫貧人口穩(wěn)定增收、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等突出問題，完成剩余881戶3097名貧困人口脫貧任務(wù)。穩(wěn)定34651戶149985名已脫貧人口政策措施，確保不返貧致貧。用好精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)關(guān)注1794名脫貧監(jiān)測人口和2546名邊緣人口“兩不愁三保障”情況，建立致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和主動(dòng)介入干預(yù)機(jī)制，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶，確保不滑入貧困線以下。強(qiáng)化災(zāi)害防治、臨時(shí)救濟(jì)和民政救助，防止因?yàn)?zāi)、突發(fā)變故而新增貧困人口。
夯實(shí)貧困戶穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。投入資金1億元，扶持有發(fā)展能力、發(fā)展意愿的在家貧困戶全覆蓋發(fā)展精準(zhǔn)到戶脫貧產(chǎn)業(yè)。投入資金2億元，用于山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取多種形式完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)參與發(fā)展，確保貧困人口有崗位、有事做、有收入。全年完成技能培訓(xùn)800人次以上，培訓(xùn)致富帶頭人400人以上，不斷提高貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)收入水平。深入實(shí)施東營·酉陽東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作，促進(jìn)定向勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)。穩(wěn)定貧困人口公益性崗位開發(fā)10000個(gè)，落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)崗位4653個(gè)，建設(shè)“扶貧車間”，吸納貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，為8686戶易地扶貧搬遷戶每戶發(fā)展1個(gè)以上穩(wěn)定增收項(xiàng)目，確保搬遷人口穩(wěn)定增收，逐步致富。深入開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)種植基地40萬畝以上，暢通線上線下銷售渠道，建立定向采購機(jī)制，確保貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得掉。
提升教育醫(yī)療住房保障水平。扎實(shí)開展控輟保學(xué)，落實(shí)精準(zhǔn)資助，確保義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)、輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)。對貧困人口開展全覆蓋巡訪巡診巡治，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助，確保所有貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。深入實(shí)施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個(gè)一批”行動(dòng)，落實(shí)貧困人口住院治療費(fèi)用多重報(bào)銷制度，確保貧困群眾基本醫(yī)療有保障。對貧困戶住房安全情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面落實(shí)建新拆舊要求，消除住房不安全戶。采取配備儲(chǔ)水罐、修建儲(chǔ)水池、臨時(shí)性送水、完善管護(hù)機(jī)制等措施，解決工程性缺水和季節(jié)性缺水問題。
鞏固貧困村穩(wěn)定脫貧成果。實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，深入推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村示范工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高貧困村供電質(zhì)量。實(shí)施貧困村公共服務(wù)提升工程，確保農(nóng)村貧困子女就近就地入學(xué)，完善貧困村綜合性公共文化設(shè)施和場所。實(shí)施貧困村人居環(huán)境整治提升工程，深入開展“治污”“綠山”“凈水”“靚房”“美環(huán)境”行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，貧困村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。將水生態(tài)治理等生態(tài)工程向貧困村傾斜，確保貧困村主要河流水質(zhì)保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，完善村規(guī)民約，提升貧困村治理水平。
銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化規(guī)劃銜接。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃疊加，推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興規(guī)劃”與解決“兩不愁三保障”問題規(guī)劃緊密對接。強(qiáng)化機(jī)制銜接。將脫貧攻堅(jiān)社會(huì)動(dòng)員、考核評價(jià)等機(jī)制運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中。強(qiáng)化政策銜接。貧困戶醫(yī)療、教育、到戶產(chǎn)業(yè)等扶持政策逐步向農(nóng)村低收入群體、邊緣戶覆蓋，將低保、特困人員救助等政策并入鄉(xiāng)村振興民生領(lǐng)域政策。
（二）高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。立足資源，突出特色，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
提升旅游品質(zhì)。高品質(zhì)提升桃花源景區(qū)業(yè)態(tài)，投用游客集散中心、軌道觀光車、自駕營地等項(xiàng)目，提質(zhì)古桃源和酉州古城，提升“桃花源”品牌影響力。實(shí)施疊石花谷景區(qū)文化提升工程。完善龔灘景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升重要節(jié)點(diǎn)綠化、亮化、美化品質(zhì)。加強(qiáng)南腰界景區(qū)保護(hù)，打造長征路線文化主題公園。啟動(dòng)趙世炎烈士陳列館改陳布展工作。推進(jìn)菖蒲—花田農(nóng)旅融合示范，加快建設(shè)高山草甸、攬星小鎮(zhèn)、臨崖棧道等項(xiàng)目。有序推進(jìn)龍?zhí)短厣℃?zhèn)建設(shè)，繼續(xù)完善阿蓬江和金絲楠木景區(qū)配套。提質(zhì)打造山羊古寨、河灣山寨、群賢居等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，做好主題宣傳營銷，發(fā)揮流量經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)紅景區(qū)效應(yīng)。全年完成旅游投資25億元，接待游客恢復(fù)穩(wěn)定在1500萬人次以上，實(shí)現(xiàn)綜合收入60億元。
擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)。立足區(qū)域條件，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以酉東片區(qū)為主，新建良種油茶基地3萬畝，改造棄管低產(chǎn)林0.5萬畝；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）適宜區(qū)域，新建及改造青花椒基地0.5萬畝，改造棄管低產(chǎn)林1萬畝；以黑水、花田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)新發(fā)展茶葉5萬畝；以桃花源、涂市、南腰界等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)新建蔬菜基地2萬畝；以后坪、蒼嶺、涂市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)新發(fā)展中藥材1.1萬畝；在龔灘、雙泉、龍?zhí)丁⒑笃骸⑸n嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展烤煙4.4萬畝；圍繞圓梁山、青華山、龍頭山、天龍山、八面山五大黑山羊養(yǎng)殖基地，新建規(guī)模養(yǎng)殖場35個(gè)，發(fā)展黑山羊1萬只以上；著力打造酉東、酉西兩大生豬養(yǎng)殖基地，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場30個(gè)，全年新增出欄6萬頭以上；穩(wěn)定發(fā)展興隆、麻旺冷水魚養(yǎng)殖面積1.5萬平方米。大力引進(jìn)和培育涉農(nóng)市場主體，推廣訂單農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，新發(fā)展“三品一標(biāo)”18個(gè)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)定糧食供給。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值63.3億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元以上。
提高工業(yè)產(chǎn)能。建成投產(chǎn)固恒保溫節(jié)能加氣板墻體新型材料、路寶瀝青防水卷材、千方要中藥材加工、酉州實(shí)業(yè)油茶加工、潤興肉羊屠宰加工等項(xiàng)目，加快建設(shè)快益紗醫(yī)藥、昆武制藥橙皮苷生產(chǎn)線優(yōu)化、萬源佳新增中藥材生產(chǎn)線、華茂茶葉加工等項(xiàng)目，助推茗厚資源、木麥實(shí)業(yè)、酉水河酒業(yè)等企業(yè)復(fù)產(chǎn)，爭取萬博擴(kuò)能氧化鋅、電解鋅項(xiàng)目落地建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力招引農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型材料、食品、醫(yī)藥等項(xiàng)目，力爭招商落地億元以上投資項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資15億元。加快智慧園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套，完工投用所有在建標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成板溪綜合物流市場二期主體工程。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31億元，工業(yè)稅收2億元。
推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加大招商力度，加快小壩新城商業(yè)綜合配套建設(shè)。積極發(fā)展智慧商圈、夜市消費(fèi)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快板溪電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入實(shí)施商務(wù)部第二輪電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)“村村旺”電商網(wǎng)點(diǎn)，打造升級(jí)版電商，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額60億元。加快建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極參與西部陸海新通道和物流設(shè)施建設(shè)，加大對外貿(mào)易政策支持力度，培育新的出口增長點(diǎn)。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)改善縣域基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
加大交通建設(shè)。圍繞暢通對外出口、提升干線公路、織密農(nóng)村路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通投資32億元。促推渝湘高鐵黔江至吉首段可研審查，促進(jìn)酉永高速湖南段納規(guī)共推，爭取桃花源通用機(jī)場穩(wěn)步推進(jìn)前期并招商建設(shè)業(yè)主。完成渝懷鐵路二線酉陽段軌道鋪設(shè)。全面推進(jìn)酉彭高速公路建設(shè)。完工S306趙世炎烈士故居至江豐段、S522彭水界至油榨房段、S525蒼嶺至天館段、S203楓埡至黃泥堡段公路改造工程，完工G211鋪?zhàn)又寥f木段、S305南腰界革命根據(jù)地紅色旅游公路主體工程，完成S522麻旺至秀山界、黑水大涵至雙泉雙石公路路基和橋涵工程，完成興隆至車田公路后河特大橋、浪坪至大河口公路大河口特大橋基礎(chǔ)工程，繼續(xù)完善全縣“大一環(huán)”。新建“四好農(nóng)村路”通暢工程800公里、通達(dá)工程200公里，窄路面拓寬200公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)綜合治理工程300公里。
加大水利建設(shè)。圍繞重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利投資6億元。加快桃花源水庫工程建設(shè)和征地移民工作，掃尾九龍眼、大泉水庫水源工程。加快建設(shè)紅衛(wèi)橋至碧津橋防洪度汛河堤項(xiàng)目，完成安撫司河、酉陽河、小河壩河重點(diǎn)河段綜合治理，啟動(dòng)酉水河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。完工6個(gè)集鎮(zhèn)供水鞏固提升改造工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水提檔升級(jí)工程，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障能力。
持續(xù)改善電力通訊條件。圍繞提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)電力通訊投資3.5億元。完工35千伏萬木輸變電工程，加快可大輸變電工程建設(shè)，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配網(wǎng)改造，持續(xù)提升農(nóng)村用電質(zhì)量。新建4G基站150個(gè)、5G基站300個(gè)，新增寬帶端口4萬個(gè)，持續(xù)改善縣域通訊條件，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能化在政務(wù)服務(wù)、城市管理、制造業(yè)等領(lǐng)域運(yùn)用。
強(qiáng)化建設(shè)保障。深入落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任單位主體管理責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地保障責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事工程，帶動(dòng)完成固定資產(chǎn)投資77億元左右。加大向上爭取和要素保障力度，完成爭資立項(xiàng)63億元以上。實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2000畝，完成地票交易1000畝，新增建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡指標(biāo)2000畝、5000畝。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)實(shí)施城市提升和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
打造品質(zhì)城市。提質(zhì)老縣城城市生活核心區(qū)。以美麗酉城河建設(shè)為帶動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)濱河路提檔升級(jí)改造，加快完成酉城河?xùn)|岸紅衛(wèi)橋至酉州橋段應(yīng)急河堤步道建設(shè)。全力推進(jìn)桃源世家、伴山華府、錦繡華城、蘭花山汽車城、盛世華典三期、鴻福公寓等8個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，提速實(shí)施城南公交總站、老交通局、建華廠等片區(qū)舊城改造，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。加快海綿城市建設(shè)，確保年內(nèi)20%以上城市建成區(qū)面積達(dá)到要求。提速新城區(qū)建設(shè)開發(fā)。加快小壩景城融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，完工塘花大道、游農(nóng)大道、綜合管廊、供電設(shè)施，推進(jìn)酉陽新城醫(yī)院、酉州高級(jí)中學(xué)、民宿村、桃源·新宸、桃源·檀灣等項(xiàng)目，確保初具城市形態(tài)。推進(jìn)板溪產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)布局，做好功能配套，啟動(dòng)商住配套建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)退城入園，打造物流集散中心。規(guī)劃布局城南新區(qū)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)路網(wǎng)改造和基礎(chǔ)配套。有序推進(jìn)龍?zhí)缎鲁墙ㄔO(shè)，完善路網(wǎng)體系，實(shí)施火車站及周邊整體打造。加大綜合管理力度。深入落實(shí)“大城三管”，推動(dòng)“馬路辦公”，持續(xù)實(shí)施城市綜合管理“七大工程”。優(yōu)化縣城交通線路，增建縣城停車場，整治占道經(jīng)營，確保通暢有序。開展城市“五亂”專項(xiàng)整治，實(shí)施縣城入城口環(huán)境綜合整治。落實(shí)“門前三包”“五長制”，全面推進(jìn)生活垃圾分類。開展城市違法建筑治理行動(dòng)，依法打擊“兩違”行為。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，有序建設(shè)智慧泊車、智慧照明、智慧環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng)，讓城市管理更精準(zhǔn)、更智能、更有溫度。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水、垃圾分類、污水處置、市場規(guī)范等工作，改善提升場鎮(zhèn)人居環(huán)境，建成一批功能完備、特色鮮明的美麗集鎮(zhèn)。全面完成村規(guī)劃編制，規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、農(nóng)村人居環(huán)境示范片建設(shè)。整合推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水治理，改造農(nóng)村危房375戶，美化庭院環(huán)境，提升村容村貌。探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)長效機(jī)制，確保建得好、管得久。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用減量增效，探索農(nóng)作物秸稈利用新途徑，回收利用廢棄農(nóng)膜500噸以上。培育和發(fā)掘鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展思想道德教育、鄉(xiāng)土文化傳承、移風(fēng)易俗改習(xí)慣等行動(dòng)，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
攻堅(jiān)污染防治。完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，嚴(yán)控紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)市級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。突出抓好交通、揚(yáng)塵污染防治，統(tǒng)籌治理工業(yè)、生活等污染源，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天以上。深入推進(jìn)河長制，健全完善河長巡河制度，精準(zhǔn)實(shí)施“一河一策”，加快“智慧河長”建設(shè)，提升“三水共治”水平。完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)施縣城污水管網(wǎng)建設(shè)二期工程，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)和入戶，縣域主要河流水質(zhì)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)，推進(jìn)綜合防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。大力強(qiáng)化森林資源管護(hù)，力爭森林覆蓋率達(dá)65%。重點(diǎn)整治商業(yè)和娛樂噪聲。整改銷號(hào)中市環(huán)保督察反饋問題，解決一批突出環(huán)境問題。
（五）深入實(shí)施改革開放創(chuàng)新。以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為兩個(gè)輪子，全面提高縣域經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序處置“僵尸企業(yè)”，防止出現(xiàn)新的過剩產(chǎn)能。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù)，把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，進(jìn)一步降低企業(yè)用工、用能、物流、融資等成本，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。深化國資國企改革，持續(xù)推動(dòng)國有資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域聚焦。深化投融資體制改革，完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，拓寬資金渠道，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。深化財(cái)政體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地改革，擴(kuò)面深化“三變”改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)“三社”融合發(fā)展。
擴(kuò)大對外開放。發(fā)揮酉陽比較優(yōu)勢，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)域發(fā)展。借力東西部扶貧協(xié)作、城市商會(huì)、重大展銷活動(dòng)等平臺(tái)，緊扣特色食品、特色酒、中藥材、優(yōu)質(zhì)水、生態(tài)旅游等優(yōu)勢資源招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)正式簽約項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議引資15億元以上。推進(jìn)加工貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接能力和服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓出口市場，完成進(jìn)出口總額20億元。
提升創(chuàng)新水平。深入實(shí)施與知名院校開展技術(shù)創(chuàng)新合作專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批市場運(yùn)作、開放協(xié)同的研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批以“雙高”為重點(diǎn)的科技型企業(yè)。全年新增科技型企業(yè)30家以上，知識(shí)價(jià)值信用貸款累計(jì)突破5000萬元。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)決破除隱性壁壘，清理整治與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，營造公平競爭環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬支柱產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻。聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，破解企業(yè)開辦、施工許可辦理、財(cái)產(chǎn)登記等方面痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法兌現(xiàn)政府承諾，全力抓好政策落實(shí)。加大民營企業(yè)信貸支持，增加制造業(yè)中長期融資，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資比重，支持民營企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”。健全政商交往制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家參與涉企政策制定，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。
（六）更好保障和改善民生。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7500萬元以上，擴(kuò)大小微企業(yè)用工，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，大力查處非法用工，嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，持續(xù)實(shí)施“一村一園·山村幼兒園計(jì)劃”項(xiàng)目，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上，普惠率達(dá)88%以上。加快推進(jìn)“一城四組團(tuán)”學(xué)校項(xiàng)目和重點(diǎn)集鎮(zhèn)“二小”建設(shè)，提速化解大班額問題。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，重本上線突破1200人。大力推進(jìn)教育改革，著力提升教育質(zhì)量，優(yōu)化實(shí)施教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，試點(diǎn)推行課后服務(wù)制度。堅(jiān)持抓好全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以“美麗醫(yī)院”建設(shè)為抓手，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評定和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三通”改革。提升婦幼保健、精神衛(wèi)生等服務(wù)供給，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“慧育中國·山村入戶早教計(jì)劃”試點(diǎn)工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。建設(shè)“酉陽健康信息云平臺(tái)”。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入挖掘文物館藏、人文典故、民族歌舞等文化積淀，積極申報(bào)非遺項(xiàng)目，大力開展文化惠民活動(dòng)；建設(shè)酉陽氣象公園，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)工程，加快建設(shè)社會(huì)足球場，投用全民健身中心，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保登記，繼續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳。統(tǒng)籌加強(qiáng)社會(huì)救助和福利服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化工作流程，增強(qiáng)救助時(shí)效。做好城市困難職工解困脫困工作，兜緊兜牢困難群眾基本生活。加大殘疾人救助力度，重視特殊困難群體救助供養(yǎng)，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，完成“兒童之家”建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。推進(jìn)婦女兒童規(guī)劃綱要實(shí)施。堅(jiān)持市場規(guī)律，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格秩序，進(jìn)一步促進(jìn)食品、住房價(jià)格穩(wěn)中回落。積極落實(shí)兵役工作“兩征兩退”改革配套政策，全面落實(shí)退役軍人各項(xiàng)政策。繼續(xù)抓好殯葬改革試點(diǎn)縣工作，加快建設(shè)縣城殯儀館。
突出抓好社會(huì)治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，加大自然災(zāi)害防治力度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格屬地監(jiān)管，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上”的安全。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加快“雪亮工程”建設(shè)，加大巡邏防控力度，不斷提升群眾安全感。推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，深入開展矛盾糾紛“控增量減存量防變量”行動(dòng)。加大基層投入，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，推動(dòng)基層自治、德治、法治“三治融合”。積極申報(bào)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。做好第七次全國人口普查。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大金融監(jiān)管力度，依法打擊民間高利貸、非法理財(cái)、非法吸收公眾存款等行為，優(yōu)化完善社會(huì)信用體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。優(yōu)化國有企業(yè)投融資功能，嚴(yán)防工程招投標(biāo)、物資采購、抵押擔(dān)保中的不規(guī)范行為。嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，新增政府債券額度控制在限額范圍內(nèi)。以增房源、控房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積35萬平方米以上，有序解決房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。把安全風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到城市工作各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，完善防控機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，提高城市安全保障水平，確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。
同時(shí)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、宗教、人防、保密、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，推動(dòng)青年、婦女、兒童、工會(huì)、科協(xié)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，今年要組織編制完成“十四五”規(guī)劃綱要。我們要緊扣貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，突出渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，描繪酉陽未來發(fā)展美好藍(lán)圖。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)人民立場，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，鞏固用好主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、市委和縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決兌現(xiàn)市委“三個(gè)確保”政治承諾。
（二）嚴(yán)格按照制度履職用權(quán)。著力完善行政體制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，制定出臺(tái)綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。著力健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評估。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案和群眾來信來訪，推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。
（三）切實(shí)提升政府行政效能。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，大力整治不思進(jìn)取、“馬大哈”作風(fēng)，以及不作為、慢作為問題。大興落實(shí)之風(fēng)，以釘釘子精神抓好工作部署、協(xié)調(diào)調(diào)度和督查問效。樹立成長思維，注重學(xué)習(xí)提能，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)，給干部賦能。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰。
（四）持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、縣委實(shí)施意見，持之以恒糾治“四風(fēng)”。深入開展“以案四說”“以案四改”，促使廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)審批監(jiān)管、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。全體政府工作人員要明大德、守公德、嚴(yán)私德，牢記責(zé)任、恪盡職守，做到心底無私天地寬、清正廉潔顯本色。
各位代表！不忘初心、方得始終，牢記使命、方有作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)總書記對重慶的重要指示要求，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、砥礪前行，推動(dòng)既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)落實(shí)，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫酉陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
