酉陽土家族苗族自治縣政府工作報(bào)告
——2019年2月18日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)? 李成群
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各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展和成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到158億元，比上年增長(zhǎng)5.3%；完成固定資產(chǎn)投資70.3億元，增長(zhǎng)7.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.5億元，增長(zhǎng)6.2%；組織一般公共預(yù)算收入11.3億元，其中本級(jí)稅收8.6億元，占比達(dá)76%，收入質(zhì)量持續(xù)提高；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26601元，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9719元，增長(zhǎng)9.8%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%；萬元GDP能耗下降5%；常住人口城鎮(zhèn)化率35.12%。
一年來，我們以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，緊扣“兩不愁三保障”，持續(xù)加大攻堅(jiān)力度，為脫貧摘帽打下了較好的基礎(chǔ)。加大人財(cái)物投入。組織近1萬名干部，對(duì)217658個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行大排查，扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金11.98億元，落實(shí)銀行融資24.1億元，實(shí)施項(xiàng)目3141個(gè)，資金、項(xiàng)目數(shù)量和工程進(jìn)度效果較好。加強(qiáng)深度貧困鄉(xiāng)工作。車田鄉(xiāng)、浪坪鄉(xiāng)分別實(shí)施項(xiàng)目142個(gè)、112個(gè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系、人居環(huán)境改善、穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制建立等方面取得歷史性變化。多渠道增加貧困戶收入。安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金4億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.24億元，帶動(dòng)12.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。按每戶2500元標(biāo)準(zhǔn)扶持貧困戶精準(zhǔn)發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)。開發(fā)公益崗位13645個(gè)，創(chuàng)建扶貧車間15家，開展扶貧培訓(xùn)33075人次，2萬多個(gè)貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。特困人群低保“兜底”16298人。有力夯實(shí)“三保障”。實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)教育資助全覆蓋，落實(shí)資助資金1.16億元，惠及學(xué)生12.9萬名，清理并“一對(duì)一”解決因貧失學(xué)、輟學(xué)。實(shí)現(xiàn)貧困人口醫(yī)保參保全覆蓋，實(shí)施“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”，醫(yī)療救助21430人，貧困人口住院報(bào)銷比例達(dá)91.2%，家庭醫(yī)生簽約率100%。改造農(nóng)村危房3143戶，完成易地扶貧搬遷11550人，宅基地復(fù)墾6957戶4100畝，貧困群眾農(nóng)房收儲(chǔ)781戶，地票收入8.2億元，收儲(chǔ)收入4922萬元，集體建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)跨省交易2.18億元，惠及貧困戶1321戶。深度改善脫貧區(qū)域條件。圍繞每個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)一條通暢路，下達(dá)首批資金13.4億元，開工實(shí)施“四好農(nóng)村路”2695公里，已完成路面硬化1211公里。浪坪至彭水、泔溪至車田公路改擴(kuò)建工程完成投資7500萬元。建成飲水安全工程365個(gè)，鞏固提升7.15萬農(nóng)村群眾飲水安全。改造農(nóng)村電網(wǎng)258.9公里，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電，動(dòng)態(tài)消除無電戶。拓展4G通信網(wǎng)絡(luò)，行政村通光纖和20戶以上村民聚居點(diǎn)4G信號(hào)基本覆蓋。開工“一房五改”1.7萬戶，改造農(nóng)村廁所2.3萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境加快改善。實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)有序啟動(dòng)。渝魯扶貧協(xié)作、致公黨中央定點(diǎn)扶貧、江北對(duì)口幫扶落實(shí)援助資金8028萬元，實(shí)施項(xiàng)目101個(gè)，社會(huì)扶貧效果得到各方好評(píng)。一年來，通過“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”全面落地，實(shí)現(xiàn)1.7萬名貧困人口、14個(gè)貧困村脫貧，全縣貧困發(fā)生率由2018年初的5.4%下降至3.08%。
一年來，我們以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為指引，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行。豐富旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目。桃花源景區(qū)提質(zhì)拓展，游客集散中心主體工程、桃源大舞臺(tái)改造、二酉山旅游公路基本完工，金銀山自駕營(yíng)地、軌道觀光車項(xiàng)目加緊建設(shè)，板溪疊石花谷初具開園條件。小壩旅游新城征地拆遷取得突破性進(jìn)展，道路、電力、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐一開工，康養(yǎng)醫(yī)院、配套中學(xué)、非遺村、民宿村等核心項(xiàng)目基本達(dá)到開工條件。龔灘景區(qū)提檔擴(kuò)容，成功獲批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，紅花國(guó)際藝術(shù)村完成總體規(guī)劃、村莊改造、產(chǎn)業(yè)布局，金絲楠木群配套了旅游基礎(chǔ)設(shè)施。龍?zhí)豆沛?zhèn)順利通過國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定性復(fù)核，南腰界紅軍廣場(chǎng)完工投用，菖蒲蓋旅游公路全線貫通。車田市級(jí)度假區(qū)旅游項(xiàng)目較快推進(jìn)，全縣10個(gè)田園綜合體啟動(dòng)實(shí)施，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“桃源人家”民宿品牌創(chuàng)建初見成效。全年完成旅游投資25億元，接待游客1460萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入66億元。培育市場(chǎng)主體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2329個(gè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織18個(gè)，建成青花椒、中藥材、油茶、茶葉、蔬菜等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地120萬畝，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”99個(gè)，新開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品120個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品商品化率提高到62.3%。招商引資促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展。“快益紗”生產(chǎn)、潤(rùn)興山羊加工、首創(chuàng)辣椒加工等10個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，30個(gè)項(xiàng)目意向簽約，萬博再生資源、路寶瀝青、湘龍硅業(yè)、九鑫水泥、東奧服裝、金葉珠寶、天雄錳業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，林盛服裝、國(guó)泰服裝等項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)昆武制藥、和信農(nóng)業(yè)、萬源佳藥業(yè)、土司府酒業(yè)、琥珀茶油等企業(yè)技改擴(kuò)能和新產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。盤活園區(qū)土地230畝，建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和板溪綜合物流中心，完善園區(qū)道路配套。完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值43億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.4億元。完善流通服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“2+7+30”冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，建設(shè)產(chǎn)地集配中心42個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站達(dá)225個(gè)，500多種農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，上行交易額突破5億元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)40億元，增長(zhǎng)33.3%。金融支持繼續(xù)增強(qiáng)。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額248.5億元、貸款余額156.9億元，分別增長(zhǎng)5.2%、11.7%，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4.7億元、理賠支出0.9億元，不良貸款率在渝東南最低，金融風(fēng)險(xiǎn)有效管控。
一年來，我們以項(xiàng)目實(shí)施為載體，更大力度推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。堅(jiān)持規(guī)劃先行。完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃大綱編制，優(yōu)化整合“多規(guī)合一”一張圖。完成小壩新城、城南新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，龍?zhí)堵橥屑?jí)中心鎮(zhèn)、5個(gè)新設(shè)鎮(zhèn)、2個(gè)深度貧困鄉(xiāng)規(guī)劃修編。加快基礎(chǔ)建設(shè)。渝懷鐵路二線酉陽段完成投資12.13億元，火車站及站前廣場(chǎng)房屋征收拆遷基本完成，渝湘高鐵酉陽段工可外業(yè)全面結(jié)束。酉彭高速完成前期工作正在推進(jìn)招商，酉永高速啟動(dòng)可研，通用航空機(jī)場(chǎng)完成初選址。完工國(guó)省干道改造項(xiàng)目4個(gè)147公里，在建8個(gè)99公里，完成投資4.9億元。開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路14條122公里，投入資金2.3億元。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程綜合治理326公里，新增20個(gè)行政村通客車，建成縣城新能源汽車充電設(shè)施。九龍眼水庫(kù)、大泉水庫(kù)完成投資1.28億元，桃花源水庫(kù)進(jìn)場(chǎng)公路順利開工，后河、龍?zhí)逗拥戎行『恿髦卫碚Ｍ七M(jìn)。完成電力投資9000萬元，縣域電網(wǎng)改造升級(jí)，電力保障穩(wěn)步提升。新建和改造4G基站562個(gè)，新增寬帶端口10萬個(gè)，全縣手機(jī)用戶達(dá)52萬戶，寬帶用戶達(dá)12.2萬戶。加快板溪、小壩、龍?zhí)丁⒙橥⒑谒烊粴夤芫W(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)龍?zhí)短厣℃?zhèn)天然氣供氣。全年實(shí)施89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中22個(gè)續(xù)建項(xiàng)目正常推進(jìn)，47個(gè)新建項(xiàng)目順利開工，20個(gè)前期項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。提升城市功能。西山溝糧庫(kù)、城南公交總站等棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，伴山華府、桃源世家、盛世華典、蘭花山汽車城、錦繡華城等項(xiàng)目加快建設(shè)。縣城山水佳苑、濱江花園、水岸佳園、龍騰盛世、幸運(yùn)星座、土家八千、黔龍陽光等房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題加快處理，后續(xù)建設(shè)正在逐個(gè)恢復(fù)。投用城北濱河景觀燈飾工程，城區(qū)開工1座車行橋、3座人行天橋，建設(shè)2個(gè)社區(qū)公園，建成30個(gè)便民直飲水點(diǎn)，東風(fēng)壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成開業(yè)，紅衛(wèi)橋至酉州橋東岸防洪度汛河堤、濱河路二期提檔升級(jí)工程開工建設(shè)。規(guī)范縣城停車和夜市經(jīng)營(yíng)，完成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搬遷，新建縣城污水管網(wǎng)28.5公里，改造城市道路9.3萬平方米、花池10.7公里，拆除違法建筑3.9萬平方米，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，國(guó)家園林縣城順利通過復(fù)查驗(yàn)收。推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。龍?zhí)度珖?guó)特色小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，車田、浪坪集鎮(zhèn)“兩化”即將完工，我縣獲批中國(guó)傳統(tǒng)村落22個(gè)，重慶市少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)12個(gè)，第二批市級(jí)歷史文化名村7個(gè)。板溪鎮(zhèn)山羊村第一批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，探索和走出了由貧困山村一舉到美麗山鄉(xiāng)的發(fā)展之路。
一年來，我們以機(jī)制轉(zhuǎn)換為抓手，深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化改革。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，全縣市場(chǎng)主體達(dá)39008戶，增長(zhǎng)8.5%，注冊(cè)商標(biāo)2521件，增長(zhǎng)39.1%。開展集中走訪服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)38200戶，實(shí)現(xiàn)稅收9.4億元。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善城市綜合執(zhí)法管理體制，完成5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。政府及部門預(yù)決算全面公開，國(guó)庫(kù)集中支付電子化全覆蓋，財(cái)政部財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)考核排名全市縣級(jí)第一。國(guó)資國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)有平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織274個(gè)，消除“空殼村”147個(gè)。加大開放。新簽約招商項(xiàng)目54個(gè)，合同額123億元，開工項(xiàng)目投資額達(dá)30.6億元，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄了動(dòng)能。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，實(shí)際利用外資1715萬美元，全縣進(jìn)出口額達(dá)3.4億美元。鼓勵(lì)創(chuàng)新。加強(qiáng)與江南大學(xué)、西南大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校合作，建立校企研發(fā)中心1個(gè)、民辦非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)2個(gè)。建立1000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)種子投資基金，支持21家創(chuàng)新型中小微企業(yè)及團(tuán)隊(duì)免息信用貸款593萬元。新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、國(guó)家科技型中小企業(yè)11家、市級(jí)科技型企業(yè)32家。渝東南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，已完成規(guī)劃實(shí)施方案。
一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大污染防治力度，環(huán)境改善取得了明顯成效。空氣質(zhì)量居全市前列。劃定高污染禁燃區(qū)5.7平方公里，整治露天燒烤，取締燃煤鍋爐，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)361天，成功獲評(píng)全國(guó)首個(gè)“中國(guó)氣候旅游縣”國(guó)家氣候標(biāo)志。水體質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)106個(gè)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完工縣城污水處理廠二期工程，建成各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及1000人以上農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理站，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)約400公里。河（庫(kù)）長(zhǎng)制全面推行，六大專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，拆除漁業(yè)網(wǎng)箱、庫(kù)灣養(yǎng)殖設(shè)施13萬平方米，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)65家，拆除餐飲船舶4艘，整治入河排污口145個(gè)，縣內(nèi)河流水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求，阿蓬江酉陽段、龍?zhí)端畮?kù)分別榮獲“重慶十大最美河流”“重慶十大最美水庫(kù)”稱號(hào)。土壤污染有效防治。治理巖溶化面積44平方公里，整治土地3.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.7萬畝，完成各類營(yíng)造林37.8萬畝，城區(qū)綠地面積達(dá)511公頃，全縣森林覆蓋率達(dá)61.5%，入圍“全國(guó)國(guó)土綠化模范縣”。投資1.12億元，配齊39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾收運(yùn)設(shè)施，完成鄉(xiāng)村陳年垃圾治理，形成“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾收治體系。工業(yè)園區(qū)固體廢物處置場(chǎng)完工投用，垃圾熱解站、建筑垃圾消納場(chǎng)、污泥處理廠等環(huán)保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
一年來，我們圍繞保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，群眾獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。教育發(fā)展力度空前。新建和改擴(kuò)建24所幼兒園、63所小學(xué)、10所初中、3所高中，開工“一城四組團(tuán)”學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)施薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目18個(gè)，新增投資3.32億元。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)87%，普惠率達(dá)81%，高于全國(guó)平均水平；義務(wù)教育均衡創(chuàng)建順利通過市級(jí)復(fù)查驗(yàn)收；高考重本上線1196人，繼續(xù)位居渝東南前列。衛(wèi)生健康事業(yè)大力推進(jìn)。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)常態(tài)化便民服務(wù)措施，啟動(dòng)縣內(nèi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療。縣中醫(yī)院、縣疾控中心等項(xiàng)目正常推進(jìn)，縣精神病醫(yī)院整體遷建一期工程完工投用，縣人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建加快推進(jìn)，“美麗醫(yī)院”啟動(dòng)實(shí)施。基本公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果有效鞏固。落實(shí)計(jì)生服務(wù)，人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化體育不斷進(jìn)步。完工文化館圖書館總分館，建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，開通農(nóng)村應(yīng)急廣播信息系統(tǒng)。成功申報(bào)市級(jí)非遺項(xiàng)目3項(xiàng)、國(guó)家級(jí)非遺傳承人2名，《啊啦調(diào)》《薅草號(hào)子》進(jìn)京演出分獲金獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)。完成地名普查，編纂出版《酉陽縣志（1986-2005年）》。圓滿舉辦2018桃花源國(guó)際山地自行車挑戰(zhàn)賽，少數(shù)民族蹴球項(xiàng)目代表重慶市參加全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)保障全面落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3973人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.53%。“五險(xiǎn)”累計(jì)參保117萬人次，基金征繳8.6億元。實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧保”貧困人口全覆蓋，資助4萬余名四類人員購(gòu)買“民政惠民濟(jì)困保”。實(shí)施城鄉(xiāng)低保救助37832人1.91億元。完成公租房入住2082戶。加快縣城殯儀館遷建項(xiàng)目建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站6個(gè)，開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)4187人。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)全覆蓋。
一年來，我們克服經(jīng)濟(jì)下行、債務(wù)嚴(yán)控、政策性減收等多重困難，千方百計(jì)為企業(yè)解難，為重點(diǎn)項(xiàng)目籌資，為各方運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加大“放管服”力度。完善“三張清單”，完成行政許可“四辦清單”清理，開通渝東南首家自助辦稅服務(wù)廳，推行“掃碼辦事”，推廣“渝快辦”，辦理時(shí)限壓縮1/3以上。開展工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，法定審批時(shí)間從235個(gè)工作日縮減到85個(gè)工作日。規(guī)范涉企收費(fèi)，企業(yè)用電、用氣價(jià)格均降低10%，為市場(chǎng)主體減稅降負(fù)1.6億元，幫助企業(yè)融資54億元。強(qiáng)化要素保障。扎實(shí)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估，積極開展重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，共編制項(xiàng)目570個(gè)、總投資1023億元，全年實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)爭(zhēng)資59億元、銀行融資58億元。成功爭(zhēng)取71個(gè)“村改居”920公里通暢公路納入補(bǔ)助計(jì)劃。爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)3025畝，比上年凈增2644畝。優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行。強(qiáng)化財(cái)政調(diào)度，爭(zhēng)取各方支持，確保了人員工資待遇、公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、基本民生開支，在精準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)撥付的同時(shí)，盡力保障縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施和國(guó)有企業(yè)公益負(fù)債有序化解。加強(qiáng)公共資源交易管理，加大公共資金審計(jì)力度，節(jié)約財(cái)政資金8.7億元。壓減非剛性、非民生、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，降低行政運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，完成系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)置換，全年未新增政府債券外的其他政府性債務(wù)。
一年來，我們突出民生民計(jì)、安全穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)造條件為群眾辦實(shí)事辦好事，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。聚焦群眾關(guān)切。35件民生實(shí)事完成27件，正在辦理8件，完成投資35億元。匯辦各種渠道民情民意2364條，辦結(jié)率97.7%。辦好人大代表建議、政協(xié)提案，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、辦理工作滿意率“兩個(gè)100%”，辦理結(jié)果滿意率分別為99.3%、97.8%。社會(huì)安全穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降21.4％，未發(fā)生較大及以上安全事故。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，“七五”普法深入開展，調(diào)處各類矛盾糾紛4783件，化解市交辦信訪積案10件，非法上訪人數(shù)渝東南最少，同比下降95%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，成功打掉全市首個(gè)農(nóng)村宗族惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。社會(huì)面整體巡邏防控工作到位，禁毒重點(diǎn)掛牌整治地區(qū)成功摘牌。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)積極有為，征兵工作獲得肯定。全力防控非洲豬瘟，有力保障食品藥品安全，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過市級(jí)中期評(píng)估。及時(shí)應(yīng)對(duì)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，妥善處置各類突發(fā)事件，群眾安全感指數(shù)達(dá)到99.45%。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、宗教、人防、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得了新成績(jī)，青年、婦女、兒童、工會(huì)、科協(xié)、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表！酉陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)來之不易，政治社會(huì)穩(wěn)定的良好局面來之不易。我們深切感受到，酉陽的進(jìn)步，是習(xí)近平總書記和黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬得力的結(jié)果，是各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委部署要求的結(jié)果，是86萬酉陽人民苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老干部、老同志，向駐酉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意！向關(guān)心和支持酉陽發(fā)展的中市駐酉單位、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求、與群眾期望還有很多差距。主要是：經(jīng)濟(jì)增速不快，經(jīng)濟(jì)總量不大，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠；財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施短板不少，基本公共服務(wù)還不到位，居民人均收入仍低于全市平均水平；發(fā)展中的各種矛盾和問題相互影響，優(yōu)化法治環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)治理任務(wù)依然艱巨；一些地方、單位工作主動(dòng)性、執(zhí)行力不強(qiáng)，工作時(shí)效性不高，能力和水平亟待提升。對(duì)此，我們一定高度重視，在新的一年認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全縣人民的期待和重托！
二、對(duì)2019年政府工作的建議
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是全縣脫貧摘帽攻堅(jiān)之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，如期高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8%、8%和15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、9.5%；節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）攻堅(jiān)脫貧摘帽。深學(xué)篤用習(xí)近平扶貧開發(fā)重要論述，圍繞整體脫貧摘帽目標(biāo)，緊扣“兩不愁三保障”和巡視反饋問題整改，大力度攻堅(jiān)克難，確保全縣貧困發(fā)生率穩(wěn)定降至1%以下，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁”。科學(xué)選擇特色項(xiàng)目，按照每戶2500元標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支持貧困戶發(fā)展到戶增收產(chǎn)業(yè)。加大財(cái)政、金融支持力度，持續(xù)引進(jìn)和培育涉農(nóng)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。穩(wěn)定公益性崗位安排設(shè)置。加大扶貧培訓(xùn)力度。調(diào)整農(nóng)村低保兜底補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接。做好易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的到戶落實(shí)。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革范圍，多途徑增加貧困群眾收入。
精準(zhǔn)落實(shí)“三保障”。落實(shí)各學(xué)齡段教育資助全覆蓋。義務(wù)教育保障到人，著力控輟保學(xué)，確保所有適齡兒童少年不因貧困而輟學(xué)。落實(shí)貧困人口醫(yī)保參保全覆蓋，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面實(shí)施大病、慢病、重病“三個(gè)一批”管理，確保貧困群眾患病有得治、治病有報(bào)銷、大病有救助，基本醫(yī)療保障到人。推進(jìn)易地扶貧搬遷掃尾和農(nóng)村危房改造，落實(shí)宅基地復(fù)墾和農(nóng)房土地收儲(chǔ)，整治農(nóng)村破爛房屋，確保所有農(nóng)戶達(dá)到住房安全標(biāo)準(zhǔn)，住房安全保障到戶。加大對(duì)農(nóng)村“六類特定群體”扶助力度，在普惠政策的基礎(chǔ)上實(shí)施兜底保障。
繼續(xù)改善脫貧條件。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完工“四好農(nóng)村路”800公里、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)道路100公里，實(shí)現(xiàn)所有貧困村通組通暢路全面開工、全縣通組通暢率達(dá)到80%。加快集鎮(zhèn)供水站改造，全面清理并逐戶解決農(nóng)村群眾飲水保障問題，讓農(nóng)戶都喝上“安全水”“放心水”。加大電力和通訊投入，切實(shí)解決農(nóng)村群眾用電難、通訊難。建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。
認(rèn)真鞏固脫貧成果。優(yōu)化、鞏固幫扶力量，壓實(shí)幫扶工作責(zé)任，提升幫扶滿意度。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)識(shí)別管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和多部門聯(lián)合認(rèn)證，把好“入口”與“出口”。堅(jiān)持扶志與扶智并舉，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力。深化致公黨中央定點(diǎn)扶貧、渝魯扶貧協(xié)作、江北對(duì)口幫扶，深入動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織和有識(shí)之士投身扶貧，鞏固大扶貧格局。建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，阻斷返貧之路，鞏固脫貧成效。
（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
升級(jí)全域旅游。聚焦打造全縣旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)升級(jí)”。主題定位升級(jí)。確立“全域桃花源·康養(yǎng)度假地”主題定位，依托“山水”優(yōu)勢(shì)和“人文”特色，彰顯全國(guó)首個(gè)“中國(guó)氣候旅游縣”國(guó)家氣候標(biāo)志效應(yīng)，打造康養(yǎng)度假式全域桃花源。規(guī)劃布局升級(jí)。按照“一區(qū)兩鎮(zhèn)三江四蓋”布局全域旅游產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)旅游強(qiáng)縣和著名的民族生態(tài)休閑旅游目的地。政策措施升級(jí)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，制定出臺(tái)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施意見，認(rèn)真解決交通、土地、資金、人才等制約問題。項(xiàng)目支撐升級(jí)。加快小壩旅游新城建設(shè)，建成投用游客集散中心、軌道觀光車、金銀山自駕營(yíng)地，動(dòng)工秦村、康養(yǎng)醫(yī)院、配套中學(xué)、桃源·新宸等核心項(xiàng)目，推進(jìn)塘花大道、綜合管廊、供電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完工投用龔灘景區(qū)綜合管網(wǎng)、旅游碼頭等項(xiàng)目，確保龔灘國(guó)家5A級(jí)景區(qū)進(jìn)入全市創(chuàng)建名單。精細(xì)化打造紅花國(guó)際藝術(shù)村，板溪疊石花谷和兩罾金絲楠木群開園迎客。構(gòu)建以桃花源為中心、一小時(shí)車程為半徑的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)布局，推進(jìn)龍?zhí)丁⒙橥锵④囂镛r(nóng)文旅一體化開發(fā)，創(chuàng)建“桃源人家”民宿品牌，新發(fā)展“桃源人家”200戶。強(qiáng)化紅色資源發(fā)掘利用和旅游方式創(chuàng)新，實(shí)施龍?zhí)囤w莊、南腰界革命根據(jù)地等紅色旅游資源升級(jí)開發(fā)。要素配套升級(jí)。深度挖掘民族特色飲食，打造“桃源食記”美食品牌；支持旅游商品開發(fā)，創(chuàng)建旅游商品品牌；提升旅游線路產(chǎn)品，打造跨省市黃金旅游線路；推進(jìn)旅游服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高宣傳營(yíng)銷水平，提升游客滿意度。全年完成旅游投資30億元，接待游客1680萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元。
打造生態(tài)工業(yè)。推進(jìn)特色資源綠色加工，大力引進(jìn)和培育茶葉、油茶、青花椒、中藥材、蔬菜、水果、山羊等優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，建成投產(chǎn)麻芩止咳糖漿和橙皮苷生產(chǎn)擴(kuò)能、潤(rùn)興山羊、青花椒化妝品、菊芋加工等項(xiàng)目，幫助昆武制藥、琥珀茶油、和信農(nóng)業(yè)、萬源佳藥業(yè)、土司府酒業(yè)、首創(chuàng)辣椒加工、大千農(nóng)業(yè)等資源型加工企業(yè)技改擴(kuò)建、做大做強(qiáng)。加大工業(yè)招商力度，積極引進(jìn)一批生態(tài)環(huán)保及市場(chǎng)銷路有保障、政府有稅收有就業(yè)的加工制造企業(yè)，加快推動(dòng)既有意向簽約項(xiàng)目落地酉陽實(shí)施建設(shè)。加大“去僵尸”“去空殼”力度，盤活園區(qū)存量企業(yè)、存量資源。抓好園區(qū)配套建設(shè)，建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和綜合物流中心，建設(shè)智能終端、油茶、茶葉加工配套廠房。完工板溪園區(qū)東環(huán)道路、龍江園區(qū)河西大道，投用麻旺園區(qū)中石化成品油庫(kù)鐵路專用線，重點(diǎn)完善板溪園區(qū)給排水、供電、交通、餐飲、商業(yè)、文化娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施智慧園區(qū)建設(shè)。全年工業(yè)投資10億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，力爭(zhēng)8戶。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元、稅收3億元。
豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加快縣城智慧商圈建設(shè)，提升酉州古城、匯升廣場(chǎng)、碧津廣場(chǎng)、華章財(cái)富、龍灣國(guó)際、土家八千等片區(qū)集聚輻射功能，滿足多層次多樣化消費(fèi)需求。推動(dòng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系朝著專業(yè)化、智能化方向發(fā)展，完善城市公共配送體系，大力培育電商市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)全年電商交易額突破50億元。完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)金融服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞全縣重要規(guī)劃、重點(diǎn)工程和中小微企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目市場(chǎng)化融資，力爭(zhēng)銀行融資40億元，資本市場(chǎng)融資10億元。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，積極開展巨災(zāi)保險(xiǎn)。健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，有力維護(hù)金融安全。扶持一批重點(diǎn)文化企業(yè)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7.24億元，占GDP比重為3.15%。加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、貨物運(yùn)輸、商務(wù)租賃、工業(yè)供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速融合。
（三）擴(kuò)大基本建設(shè)。進(jìn)一步加大基本建設(shè)推進(jìn)力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，積蓄發(fā)展后勁，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快交通互聯(lián)互通。推進(jìn)對(duì)外通道建設(shè)，完工渝懷鐵路二線酉陽段路基工程，進(jìn)入軌道鋪設(shè)，開通酉陽至秀山段，加快酉陽火車站擴(kuò)建進(jìn)度，力爭(zhēng)動(dòng)工酉彭高速公路，深化渝湘高鐵酉陽段、通用航空機(jī)場(chǎng)、酉永高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)國(guó)省干道公路改造，完工國(guó)道319龍?zhí)哆^境段改建和省道305毛壩至湖北界、省道306龍?zhí)吨两S段路面改造，加快國(guó)道211丁市至萬木段、省道522麻旺至酉水河段、省道305南腰界革命根據(jù)地紅色旅游公路新建、改建實(shí)施。推進(jìn)深度貧困鄉(xiāng)公路建設(shè)，加快泔溪至車田改擴(kuò)建工程，完工省道522浪坪至彭水界改造工程，完成浪坪至大河口段新建道路前期手續(xù)，特別是環(huán)保審批，爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)盡快開工。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實(shí)施16個(gè)聯(lián)網(wǎng)公路工程項(xiàng)目，基本形成全縣“大一環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施300公里農(nóng)村公路安保工程綜合治理，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村全部通客車。
加大水利建設(shè)力度。加強(qiáng)水源工程建設(shè)，建成九龍眼水庫(kù)、大泉水庫(kù)，全面啟動(dòng)桃花源水庫(kù)移民工作，加快工程建設(shè)，完成夾洲水庫(kù)項(xiàng)目可研和前峰、廟灣、挖金壩水庫(kù)前期工作。大力整治城鎮(zhèn)供水，改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)，完善各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水機(jī)制，整治提高城鎮(zhèn)供水質(zhì)量。建成紅衛(wèi)橋至酉州橋東岸防洪度汛河堤，完工縣城分洪隧洞、防洪水閘除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施小壩中型灌區(qū)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)后河、龍?zhí)逗拥戎行『恿髦卫怼＜哟髱?kù)區(qū)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)力度，確保庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富。
加強(qiáng)能源通訊建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，進(jìn)一步優(yōu)化骨干網(wǎng)架、電源點(diǎn)布局，建設(shè)萬木、可大35千伏輸變電工程，提升全域供電可靠性。加快實(shí)施天然氣下鄉(xiāng)工程。新建和改造4G網(wǎng)絡(luò)基站388個(gè)，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)20戶以上村民聚居點(diǎn)4G信號(hào)全覆蓋，全縣移動(dòng)電話用戶達(dá)62萬戶，寬帶用戶達(dá)15.9萬戶。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)村變美、農(nóng)民變富。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)定糧食供給，抓好糧食安全。做大做特茶葉、油茶、青花椒、中藥材、蔬菜、山羊等六大“十億級(jí)”全產(chǎn)業(yè)鏈，提升優(yōu)質(zhì)稻、冷水魚、蕎麥、水果、黑豬、中蜂、榨菜等區(qū)域性現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鞏固烤煙、油菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年特色效益農(nóng)業(yè)在地面積達(dá)到130萬畝以上。打造稻田綜合種養(yǎng)、特色蕎麥、鮮食玉米、標(biāo)準(zhǔn)化茶園等示范基地。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2000個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新發(fā)展“三品一標(biāo)”10個(gè)，新培育市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。擴(kuò)大智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范，運(yùn)用“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，做好技術(shù)、信息、氣象等服務(wù)。建立電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，規(guī)范電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額突破6億元。
改善人居環(huán)境。加大人居環(huán)境整治力度。完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，啟動(dòng)建制鎮(zhèn)建成區(qū)和11個(gè)村垃圾分類工作，夯實(shí)農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制。打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集入戶攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）全面正常運(yùn)行，因地制宜處理農(nóng)村分散污水。清理規(guī)范農(nóng)村無序建房，加大“一房五改”實(shí)施力度，深化農(nóng)村庭院環(huán)境綜合整治，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.39萬戶，深入開展“潔美人家”“最美村寨”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，開展廢舊農(nóng)膜等廢棄物治理和資源化利用，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
抓好農(nóng)村改革。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大“三變”試點(diǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，探索建立統(tǒng)一收儲(chǔ)和交易機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革力度。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。完成“兩區(qū)”劃定，全面整治“大棚房”。深化供銷合作社綜合改革，實(shí)施“三社”融合。
（五）加快城市提升。加快建設(shè)步伐，改善環(huán)境秩序，不斷提升城市品質(zhì)。
打造精品城區(qū)。完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)酉陽小壩新城。推進(jìn)原制革廠、西山溝糧庫(kù)、城南公交總站等片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)，實(shí)施老交通局、東風(fēng)壩油脂化工廠、城南何家壩等片區(qū)房屋征收，加快桃源世家、伴山華府、鴻福公寓、土家八千二三期、蘭花山汽車城、城建南城花園等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資8億元。強(qiáng)化公共設(shè)施配套，建成5座人行天橋，新建一批城市公廁和社區(qū)游園，增建縣城污水管網(wǎng)，建成銅鼓垃圾熱解站、縣城建筑垃圾消納場(chǎng)。實(shí)施縣城環(huán)境綜合整治，推進(jìn)濱河路二期提檔升級(jí)工程。
建設(shè)美麗集鎮(zhèn)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，推進(jìn)有條件的鎮(zhèn)逐步改街道，有條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。實(shí)施龍?zhí)丁⒙橥锵④囂锩利惔彐?zhèn)一體化規(guī)劃及建設(shè)，加快打造龍?zhí)短厣℃?zhèn)。按照旅游集鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)四大類別，因地制宜規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，逐步完善集鎮(zhèn)功能，不斷提升集鎮(zhèn)形象。
狠抓精細(xì)管理。深化“大城智管、大城細(xì)管、大城眾管”。加強(qiáng)與公共視頻、應(yīng)急指揮系統(tǒng)資源共享，加快智慧城管建設(shè)。全面推進(jìn)“馬路辦公”，開展酉城河清漂整治，推進(jìn)生活垃圾分類投放和收運(yùn)，綜合治理“牛皮癬”、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、亂停亂放、損壞設(shè)施等城市頑疾。深化實(shí)施衛(wèi)生“網(wǎng)格化”管理，推廣“五長(zhǎng)制”，開展最美街區(qū)、最美公園、最美公廁、最美門店、最美小區(qū)等評(píng)選活動(dòng)。堅(jiān)決遏制新增“兩違”建筑。
（六）提高環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)禁投清單、工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范工程。倡導(dǎo)居民綠色消費(fèi)和出行，推進(jìn)市級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。
強(qiáng)化污染防治。加強(qiáng)大氣污染防治，重點(diǎn)治理柴油貨車污染，加大餐飲油煙、燃煤、秸稈焚燒整治力度，確保縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于350天。加強(qiáng)水污染防治，建成污泥處理廠，實(shí)施縣城污水處理廠提標(biāo)改造、縣城污水管網(wǎng)完善二期工程，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠技術(shù)改造。深入推進(jìn)河（庫(kù)）長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)從有名到有實(shí)，常態(tài)化開展巡查和水質(zhì)斷面聯(lián)合監(jiān)測(cè)，確保縣域河庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水域功能區(qū)要求，飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治，深化水土流失、石漠化專項(xiàng)治理，實(shí)施土地整治5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.5萬畝，完成38.2萬畝國(guó)土綠化任務(wù)，森林覆蓋率提高到63.5%。
實(shí)施綜合治理。鞏固基本農(nóng)田劃定成果，嚴(yán)守耕地和林地保護(hù)紅線。深化“綠盾”行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)地管控。落實(shí)橫向生態(tài)補(bǔ)償。按時(shí)銷號(hào)中市環(huán)保督察反饋問題整改。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
（七）深化改革開放。增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，拓展發(fā)展新空間。
深化重點(diǎn)改革。深入開展“去僵尸”“去空殼”，盤活園區(qū)土地和廠房。深化并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。投用新行政服務(wù)中心，完善“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推廣“渝快辦”，加快實(shí)現(xiàn)全渝通辦。建成政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)。全面推行個(gè)體工商戶網(wǎng)上登記，實(shí)施“證照分離”改革。穩(wěn)步實(shí)施政府工作部門機(jī)構(gòu)改革，完成事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公車改革。嚴(yán)格預(yù)算約束，提高資金使用效率。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，完成立項(xiàng)爭(zhēng)資60億元。建立稅收共治信息系統(tǒng)，提升征管效能。盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革，建立1000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加快破解企業(yè)融資難問題。
提高開放水平。加強(qiáng)與武陵山區(qū)、渝東南區(qū)縣及沿海地區(qū)互動(dòng)合作。積極培育本土加工貿(mào)易企業(yè)。突出專業(yè)招商，做好服務(wù)工作，加快招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。繼續(xù)與江南大學(xué)、西南大學(xué)、市林科院、市畜科院共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)和培育科技型企業(yè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。加大財(cái)政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。加快酉陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
重抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。暢通聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)渠道，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。“一企一策”解決企業(yè)當(dāng)前反映的困難和問題。建立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，積極爭(zhēng)取市級(jí)民營(yíng)企業(yè)紓困基金，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資問題，減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（八）保障社會(huì)民生。始終將民生放在心上、扛在肩上，把該辦能辦的實(shí)事辦好。
提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力建設(shè)普惠性幼兒園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。完工渤海中學(xué)、鐘多小學(xué)、酉州小學(xué)新建和實(shí)驗(yàn)小學(xué)、鐘多街道中心小學(xué)、桃花源街道中心校擴(kuò)建等“一城四組團(tuán)”項(xiàng)目主體工程，推進(jìn)龍?zhí)丁⒙橥~鼓、丁市等一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)“二小”建設(shè)。開工小壩新城配套中學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，重本上線1200人以上。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)高水平中等職業(yè)學(xué)校。持續(xù)推進(jìn)第二期特殊教育提升計(jì)劃。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全分級(jí)診療，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)施縣人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，完工縣精神病醫(yī)院二期工程，推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣疾控中心等項(xiàng)目。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。在有條件的村實(shí)施有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣播全覆蓋。加強(qiáng)文物保護(hù)、修史修志和檔案數(shù)字化建設(shè)，深入推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、利用。投用全民健身中心，廣泛開展全民健身活動(dòng)。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，倡導(dǎo)互助精神，促進(jìn)社會(huì)和諧。
完善就業(yè)社保體系。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、科技等專業(yè)人才建設(shè)。大力開展技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策，促進(jìn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)治欠維權(quán)工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳。完善社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)救助工作，加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。健全農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系和殘疾兒童康復(fù)救助體系，建設(shè)兒童之家140個(gè)以上。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。有序推進(jìn)“雪亮工程”，不斷完善社會(huì)治安巡邏防控體系。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制建設(shè)。深入開展“七五”普法，全力預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)各類特殊人群管控，大力實(shí)施法治信訪，依法規(guī)范信訪秩序。建設(shè)信用酉陽“一網(wǎng)一平臺(tái)”。扎實(shí)開展全民國(guó)防教育和雙擁共建，抓好退役軍人管理服務(wù)工作。完善應(yīng)急管理體系，提高公共突發(fā)事件和各種災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、人防、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，推動(dòng)青年、婦女、兒童、工會(huì)、科協(xié)、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府及其部門必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、勤勉工作。
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央大政方針和市委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)市委“三個(gè)確保”政治承諾。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好。始終堅(jiān)持在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好、落實(shí)好政府的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。
（二）堅(jiān)持依法行政為民謀利，切實(shí)提高政府公信力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，始終堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。堅(jiān)持工作重心下移，扎實(shí)做好群眾工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。依法公開政府信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，廣泛接受各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。牢固樹立責(zé)任在我、舍我其誰的履職意識(shí)，切實(shí)做到敢擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，提升干部履職盡責(zé)的“八種本領(lǐng)”。堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政和不作為、慢作為、亂作為，力戒為官不為和敷衍了事。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)政府工作人員既各司其職、勇挑重?fù)?dān)，又緊密協(xié)作、合力干事。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將督查工作貫穿于政府工作始終，堅(jiān)決實(shí)行追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。
（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以新的作風(fēng)開創(chuàng)新的局面。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)公共資金使用、公共資產(chǎn)管理、公共資源交易監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、扶貧政策落實(shí)和資金使用管理審計(jì)，大力化解政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以求真務(wù)實(shí)的精神、銳意進(jìn)取的干勁和清正廉潔的作風(fēng)成就事業(yè)、造福人民。
各位代表！踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，夙夜在公，盡心為民，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面，向著決勝全面小康、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的宏偉目標(biāo)更進(jìn)一步，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！
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