政府工作報告

2018年1月12日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長? 李成群

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

剛剛過去的2017年，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，全面落實市委、市政府各項決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，沉心靜氣，攻堅克難，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達到142.1億元，增長7.5%。固定資產(chǎn)投資完成139億元，增長13%。社會消費品零售總額實現(xiàn)59.3億元，增長13.3%。居民消費價格上漲1.3%。萬元GDP能耗下降7%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值

比重上升到37%，消費對經(jīng)濟增長的拉動力不斷提升。旅游加快升溫，實現(xiàn)旅游綜合收入55億元，增長19.6%。工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)增長，完成工業(yè)增加值38.8億元，實現(xiàn)稅收3億元。農(nóng)業(yè)市場化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品商品化率提高到62.3%。

——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。守住生態(tài)保護紅線1684.67平方公里、永久基本農(nóng)田79387公頃。河長制全面啟動。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)344天。全縣森林覆蓋率57.5%。改造城市棚戶區(qū)2.6萬平方米、農(nóng)村危房1233戶，城鎮(zhèn)化率提高到34%。國家衛(wèi)生縣城正式授牌。

——人民生活繼續(xù)改善。4個貧困村、1.13萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4591人，登記失業(yè)率控制在3.62%，救助城鄉(xiāng)困難群眾22.18萬人次。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到24698元、8940元，分別增長9.9%、10.8%。

一年來，我們所做的主要工作如下：

一是全力深化脫貧攻堅，貧困群眾獲得感進一步增強。集中開展二輪次精準(zhǔn)識別，新評定貧困戶4709戶18130人，新清退不合格對象13000人，做到應(yīng)納盡納、該退必退。對接全市脫貧摘帽計劃，重新修訂精準(zhǔn)扶貧縣方案、村規(guī)劃、戶辦法。按照深化脫貧攻堅新要求，重新完善了幫扶責(zé)任體系，優(yōu)化安排了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶及駐村工作隊，選派結(jié)對幫扶干部7000余名。整合涉農(nóng)資金8.77億元，落實扶貧融資21.26億元，實施各類扶貧項目3309個。本年度融資實施了所有貧困村轄撤并村通暢公路1061公里、通組通達公路1700公里，實現(xiàn)縣域100%的組通達，比市上規(guī)劃提前三年時間，每個村建設(shè)了20公里人行便道，超過市上下達計劃5370公里，實現(xiàn)20戶以上聚居點全覆蓋。融資7000余萬元，解決212個村長期飲水困難。新建4G基站816座，20戶以上聚居點4G信號覆蓋率達96%。完成貧困戶易地扶貧搬遷安置14600人。融資1.42億元，加大補助實施深度貧困搬遷7656人。解決遺留問題安排非貧困戶搬遷6672人。計劃投資4.5億元，對8萬農(nóng)戶實施農(nóng)村庭院“一房五改”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面鋪開試點建設(shè)。幼兒園（班）、衛(wèi)生室建設(shè)實現(xiàn)村村覆蓋，其他村級公共服務(wù)設(shè)施缺什么補什么。推進實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧，積極探索農(nóng)村合作組織、市場主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，落實特色效益農(nóng)業(yè)補助資金7000萬元、產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金6070.4萬元，累計發(fā)放扶貧小額貸款1.06億元。開展教師暑期家訪，解決了562名學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，建立1000萬元教育扶貧救助基金，兌現(xiàn)教育資助1.63億元，資助各類學(xué)生90539人次，發(fā)放助學(xué)貸款2628.9萬元。實施健康扶貧，建立4000萬元縣級醫(yī)療救助基金，疊加醫(yī)療保險和救助政策，實施精準(zhǔn)救助17236人。提供生態(tài)公益崗位3645個，落實低保“兜底”14266人。科技扶貧邁開新步伐，建立科技示范基地18個，培訓(xùn)農(nóng)民6532人次，帶動1486戶貧困戶脫貧。深化“致酉合作”，加強與山東東營扶貧協(xié)作，認(rèn)真落實市政府辦公廳扶貧集團幫扶項目。2個深度貧困鄉(xiāng)編制了三年脫貧規(guī)劃，啟動了主干道路、飲水工程、通訊網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)示范點、集鎮(zhèn)“三化”等重點項目，30個深度貧困村在實施面上統(tǒng)一安排項目的同時，正圍繞新一輪村規(guī)劃項目逐項鋪開。全縣各級幫扶干部用心用情、精準(zhǔn)幫扶，貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾的獲得感明顯增強，對干部幫扶的認(rèn)可度和滿意度明顯提升。

二是聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。圍繞全域桃花源品牌建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)，推進內(nèi)涵發(fā)展，桃花源古桃源景區(qū)升級改造重新開園，龔灘景區(qū)提檔升級人氣大增，阿蓬江大峽谷景區(qū)正式開放，金絲楠木群巴渝民宿提升了接待水平，板溪疊石花谷農(nóng)旅綜合體開工建設(shè)，小壩旅游新城基礎(chǔ)項目全面鋪開，全縣接待游客1206萬人次，增長37%。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家、專業(yè)合作社150家、種養(yǎng)殖大戶2275戶，流轉(zhuǎn)土地38.97萬畝，建成各類產(chǎn)業(yè)基地120萬畝，加工包裝農(nóng)產(chǎn)品356個，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售8.9億元、網(wǎng)上銷售4億元。落實涉企減負(fù)政策，實現(xiàn)減稅降費3.68億元，為企業(yè)提供擔(dān)保融資3650萬元，27家企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，4家企業(yè)建成投產(chǎn)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)75家，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值89億元，增長39.1%。布局實體消費、電商銷售、物流配送“三張網(wǎng)”，限上商貿(mào)企業(yè)達150家，全縣實現(xiàn)商品銷售總額111.6億元，增長16%，完成外貿(mào)進出口額2.77億美元，增長50%；建成223個村級電商服務(wù)站，新增網(wǎng)店2000余家，發(fā)展網(wǎng)商3000余人，全縣電商交易額達30億元。金融穩(wěn)健運行，年末金融機構(gòu)存款余額230億元、貸款余額130億元，分別增長12.2%、20%；實現(xiàn)保費收入4億元，理賠支出1.5億元，賠付結(jié)案率達93%。

三是加強運行調(diào)度，重點建設(shè)和要素保障取得較大進展。“多規(guī)合一”全面推進，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。91個重點項目全面啟動，新開工項目41個，續(xù)建項目31個，4個即將開工，1個暫緩建設(shè)，開展前期工作14個，完成重點項目投資58億元。渝湘高鐵黔江—酉陽—秀山段納入全市交通建設(shè)三年行動2018年開工項目，渝懷鐵路二線酉陽段全年完成投資8.1億元，酉彭高速市政府專題會安排近期招標(biāo)后開工，酉永高速開展預(yù)可研；爭取資金推進國省干道改造，省道305官清至李溪段改造完工，省道422涂市至麻旺段路面大修工程正在建設(shè)，國道319龍?zhí)哆^境段已啟動實施，省道305縣城至興隆段、省道306渤海至桂塘段改造工程、國道211丁市至萬木段、趙世炎烈士故居至江豐段改建即將動工。九龍眼水庫、大泉水庫主體工程即將完工，縣城分洪隧洞全線貫通。濱河路提檔升級改造一期工程完工投用，酉州廣場全面建成，機關(guān)幼兒園至環(huán)城路、亞伸廣場至環(huán)城路兩條橫道即將完工。加強資金、土地、人才等要素保障，多渠道籌集資金，完成一般公共預(yù)算收入12.06億元，向上立項爭資53.5億元，獲得銀行融資21億元，到位雙創(chuàng)基金10億元，國企發(fā)債批復(fù)7億元，招商引資到位資金28億元；到位用地計劃800畝，宅基地復(fù)墾3500畝，土地整治42000畝；新招錄公職人員386名，緊密聯(lián)系酉陽籍在外人士，為發(fā)展集聚人才資源。

四是加大投入力度，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生領(lǐng)域投入資金47.2億元，占一般公共預(yù)算支出的77.7%。圍繞學(xué)前教育推進工程、義教學(xué)校全面改薄、普通高中改造，建設(shè)中心幼兒園7所，改建村級幼兒園144所，新建、改擴建小學(xué)33所、中學(xué)7所。高考重點本科上線1132人，職教畢業(yè)生就業(yè)率達98.5%。公立醫(yī)院綜合改革全面取消藥品加成、藥事服務(wù)費，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)貧困戶全覆蓋；完成中醫(yī)院建設(shè)項目2.5億元融資授信，遷建工程完成招標(biāo)正在動工建設(shè)，縣人民醫(yī)院門急診大樓進入主體工程建設(shè)，縣精神病醫(yī)院整體遷建一期工程完工投用，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、150個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)即將完工。計劃生育政策有效落實，符合政策生育率達88.5%。全面落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要。建成村級綜合文化服務(wù)中心119個，成功申報市級非遺生產(chǎn)性保護示范基地2個，圓滿完成第一次全國可移動文物普查。培育文藝團隊16支，政府購買文藝演出406場，酉陽民歌《啊啦調(diào)》獲第四屆少數(shù)民族歌舞總決賽金獎。深入開展全民健身運動，各類賽事參與人數(shù)超5萬人次，市民體質(zhì)抽驗合格率95%以上。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。

五是深化社會治理和重點改革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。著力打造平安環(huán)境，建立網(wǎng)格化管理制度，較大以上安全事故零發(fā)生；八類主要刑事案件發(fā)案率下降2.3%，打掉惡勢力團伙7個、侵財犯罪團伙8個，破獲毒品刑事案件31起，群眾安全感指數(shù)大幅提升；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，市級標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定率全覆蓋；投入資金1000余萬元，組建33支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站全覆蓋；國家食品安全示范城市創(chuàng)建深入推進；地質(zhì)災(zāi)害群測群防有力有效，后坪聚寶滑坡308人地災(zāi)避險搬遷進入掃尾。調(diào)處各類矛盾糾紛6612件，化解歷史遺留信訪積案11件，依法處理非法上訪12起30人，有效規(guī)范了信訪秩序。推進重點領(lǐng)域改革，完成行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公布縣級行政許可事項351項，網(wǎng)上行政審批辦件1.4萬件，效率提升30%以上；全面實施“多證合一、一照一碼”，新登記市場主體4276戶，增長13.5%；全面推行“營改增”，為市場主體減稅降負(fù)5601萬元；開展金融扶貧助推農(nóng)地改革試點，流轉(zhuǎn)土地1.07萬畝；推進財政支農(nóng)資金股權(quán)化改革試點，帶動2125戶貧困戶持股分紅；完成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，推進城市執(zhí)法體制改革，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抽查事項272項。加快行政區(qū)劃調(diào)整，開展萬木、銅鼓、南腰界、涂市、五福等5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。

六是加強政府自身建設(shè)，行政效能實現(xiàn)新提升。全面推進法治政府建設(shè)，建立縣政府常務(wù)會學(xué)法制度，充實政府法律顧問團，嚴(yán)格政府決策程序，規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，推進政府信息廣泛公開。全面推進制度建設(shè)，建立政府工作目標(biāo)管理、效果評級、督查曝光機制，出臺國有資金投資項目招標(biāo)投標(biāo)“1+3”規(guī)范性文件，完善財政預(yù)算、項目評審、政府采購、國有資產(chǎn)處置等管理辦法。全面推進廉政建設(shè)，強化預(yù)算約束、審計監(jiān)督，壓縮一般性支出5%以上，“三公”經(jīng)費支出減少211.7萬元，下降5%；嚴(yán)查私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補貼行為，開展重點領(lǐng)域突出問題專項治理，查處各類違法違紀(jì)案件81件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分86人。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的落實，推動政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率100%，滿意率和基本滿意率100%。高度關(guān)注民調(diào)系統(tǒng)、群工系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)問政平臺、陽光政務(wù)熱線、縣長公開電話、縣長信箱等各種渠道的民情民意，受理群眾反映事項14940件，辦結(jié)率98%，滿意度96%。竭盡全力辦好40件民生實事，全面完成市上交辦21件民生實事，自加壓力啟動19件縣級民生實事，已完成17件，其余2件正在建設(shè)和辦理之中，縣城公交智能IC卡系統(tǒng)投入使用，泔溪龍?zhí)堵橥青l(xiāng)客運一體化啟動運行；建設(shè)農(nóng)村公路安全防護欄306公里，完工115公里，在建191公里，新增25個行政村通客車；東風(fēng)壩菜市場、城南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場即將投用，啟動城北片區(qū)生鮮直營店建設(shè)，完成城南菜市場改擴建規(guī)劃設(shè)計，推進實施平抑縣城過高蔬菜價格方案；優(yōu)化“一城四組團”學(xué)校布局規(guī)劃，擬投資11.85億元建設(shè)各類學(xué)校23所，全面解決“一城四組團”學(xué)校大班額問題；救治貧困家庭重病、慢性病患者8124人；全民健身中心建設(shè)開工，縣城殯儀館遷建選址張家灣；新分配低收入人群廉租住房329套；縣城污水處理廠二期工程順利建設(shè)，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程完工，配套建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)96公里，完成小壩至縣城污水主管網(wǎng)建設(shè)9.2公里、背街小巷二三級污水管網(wǎng)整治4公里，龍?zhí)稐椖纠盥駡鐾瓿赡じ采w工程，垃圾滲濾液處理廠投入使用，全縣農(nóng)村生活垃圾清運設(shè)施實現(xiàn)村村覆蓋。

與此同時，統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、宗教、民防、保密、檔案、機關(guān)事務(wù)等工作取得了新成績，青少年、工會、科協(xié)、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展。

回顧過去一年，成績來之不易。面對政府性融資管控、財政收支壓力增大、社會投資動力不足的多重困難，面對征地拆遷矛盾突出、遺留問題顯現(xiàn)、影響社會穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面，我們采取一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的務(wù)實舉措，系統(tǒng)謀劃了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融支撐、環(huán)境改善等方面的發(fā)展政策，全面鋪開了脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、社會事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)項目，為掀起新一輪快速發(fā)展開啟了“進攻”模式，形成了攻堅氛圍。在困難和壓力面前，全縣各族人民和廣大干群不等不靠、主動作為，付出了很多辛勞，收獲了不少經(jīng)驗與思考。

在此，我代表縣人民政府，向積極參與酉陽建設(shè)發(fā)展的全縣各族人民、各位投資建設(shè)者，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，離退休老干部、老同志，駐酉部隊、武警官兵、公安干警和中市駐酉單位的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們必須清醒地看到，酉陽發(fā)展的步伐還不快，建設(shè)的力度還不大，農(nóng)業(yè)弱、工業(yè)差、城鎮(zhèn)化緩慢、旅游人氣還不很旺、城鄉(xiāng)人民收入增長的支撐薄弱，脫貧攻堅、改善民生、全面小康的任務(wù)還十分繁重。少數(shù)政府機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)能力不足，擔(dān)當(dāng)意識不強，行政服務(wù)效率、政府部門執(zhí)行力有待提升。以上這些問題，我們必須嚴(yán)肅面對，認(rèn)真整改，盡快見效。

二、2018年工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全縣脫貧摘帽的深化之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的十九大描繪了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖；中央經(jīng)濟工作會明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，提出了高質(zhì)量發(fā)展要求；市委五屆三次全會作出了實施“八項戰(zhàn)略行動計劃”、打好“三項攻堅戰(zhàn)”的重要部署；縣委十四屆二次全會對標(biāo)對表中央精神和市委部署，明確了十一個方面的落實舉措，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展指明了努力方向，提出了更高要求。我們必須堅定信心、埋頭苦干，努力開創(chuàng)酉陽持續(xù)發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。

做好今年政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、市委五屆三次全會和縣委十四屆二次全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，抓重點、補短板、強弱項，著力產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游縣城、特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加強民生保障，切實防控風(fēng)險，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建成武陵山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣，努力建設(shè)新時代更加幸福美好新酉陽。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；完成固定資產(chǎn)投資增長12%左右；實現(xiàn)社會消費品零售總額增長13.8%左右；完成一般公共預(yù)算收入增長8%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10.2%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11.1%左右；城鎮(zhèn)化率提高到36%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降5%。

今年要重點做好六個方面工作：

一、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為脫貧摘帽奠定堅實基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以整改市委專項巡視、專項審計、督察檢查反饋問題為動力，深化思路，精準(zhǔn)措施，集中精力，合力攻堅，全面完成14個貧困村、1.7萬貧困人口的年度脫貧任務(wù)。

全面推進扶貧項目。全面實施“小康路”通組通暢工程，年度啟動1600公里，完工800公里，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”。實施農(nóng)村居民飲水鞏固提升工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水，農(nóng)村居民飲上安全水。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推進中心村建設(shè)，消除新增無電戶，有效解決動力電不足、電壓低問題。實施農(nóng)村通訊進村入戶工程，消除4G網(wǎng)絡(luò)通信盲區(qū)，實現(xiàn)20戶以上村寨光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面實施農(nóng)村庭院“一房五改”和花草種植，深入推進污水集中處理、垃圾定點處置，加強面源污染防治，建設(shè)清潔田園、清潔家園、清潔水源。加快完善貧困村公共服務(wù)設(shè)施，讓貧困群眾生產(chǎn)生活更便捷。

聚焦聚力扶貧產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，緊扣市場需求，因地制宜布局，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，建立社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引進和培育涉農(nóng)市場主體，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，用好扶貧小額貸款，推廣股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營、代養(yǎng)托管、訂單生產(chǎn)等模式，建立市場主體與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機制，加快實現(xiàn)村村組組都有市場主體、家家戶戶都有利益聯(lián)結(jié)。推進實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新扶貧體制機制，推行“村集體+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。全年力爭發(fā)放扶貧小額貸款10億元，帶動20000戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，推動扶貧產(chǎn)業(yè)升級、增值。

精準(zhǔn)落實到戶政策。持續(xù)開展貧困人口年度動態(tài)調(diào)整和管理，深化貧困人口動態(tài)監(jiān)測，建立特殊困難“臨界對象”檔外臺賬，及時跟進預(yù)警、干預(yù)和幫扶措施。深化落實精準(zhǔn)到戶到人扶持政策，健全各學(xué)段資助體系，讓貧困家庭子女從學(xué)前到大學(xué)全程有保障；對貧困家庭全面落實健康扶貧政策，實施大病集中救治一批、慢病集中簽約服務(wù)管理一批、重病兜底救治一批；實施易地扶貧搬遷安置11550人，改造農(nóng)村危房1000戶，推進貧困戶宅基地復(fù)墾，全力消除農(nóng)村住房安全問題；加大貧困人口技術(shù)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，強化創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育；積極開發(fā)護林員、河道管護員等生態(tài)公益崗位，拓寬貧困戶就業(yè)渠道；認(rèn)真落實貧困戶低保“兜底”、兩線合一和保障保險等政策，做到應(yīng)保盡保。嚴(yán)格定點包干責(zé)任，精準(zhǔn)落實幫扶措施，對工作進行全程監(jiān)督、定期考核，全面提升扶貧精準(zhǔn)度、群眾滿意度。

全力攻堅深度貧困。統(tǒng)籌整合資源，加大傾斜支持，全力實施深度貧困攻堅行動。車田鄉(xiāng)圍繞打造市級旅游度假區(qū)目標(biāo)，啟動建設(shè)泔溪至車田二級公路，加快打通主次干道，有效解決交通、飲水、用電、通訊、住房、環(huán)境等問題，著力推進首批旅游示范點建設(shè)，全力打造“旅游扶貧”樣板。浪坪鄉(xiāng)按照扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展思路，啟動建設(shè)浪坪至黑水聯(lián)網(wǎng)公路，先期實施浪坪至大河口段，同步推進路、水、電、訊、房、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點著力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造優(yōu)質(zhì)水稻、高山蔬菜、山羊等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進深度貧困鄉(xiāng)、深度貧困村在產(chǎn)業(yè)扶貧、金融支撐、“三變”改革、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升等方面，率先組織實施，做出示范引領(lǐng)。

二、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效和競爭力。

加快桃源全域化建設(shè)。全力拓展桃花源核心景區(qū)，投用桃源大舞臺、二酉山森林防火通道，完工小壩游客集散中心、金銀山自駕車營地、軌道交通主體工程，建設(shè)二酉山旅游度假區(qū)，全面實施小壩旅游新城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動工龔灘景區(qū)馬鞍城旅游綜合體項目，開工馬鞍城旅游道路，建成古鎮(zhèn)沿江步道、碼頭旅游連接通道，推進創(chuàng)建全國歷史文化名鎮(zhèn)、國家5A級旅游景區(qū)。積極實施車田桃源市級旅游度假區(qū)，實施金絲楠木群和龔灘紅花旅游扶貧開發(fā)，建設(shè)大河口景區(qū)溫泉度假區(qū)和休閑垂釣中心，啟動建設(shè)菖蒲蓋片區(qū)旅游公路、高山度假營地、花田梯田景區(qū)等項目。加快龍?zhí)豆沛?zhèn)景區(qū)建設(shè)。實施南腰界景區(qū)紅軍街、紅軍寨整體打造，推進創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。板溪疊石花谷年內(nèi)建成開園。建設(shè)田園綜合體，打造特色旅游村，培育1000戶“桃源人家”。強化旅游要素培育，加大宣傳營銷力度，提升智慧旅游水平。全年完成旅游投資30億元，接待游客1440萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入66億元。

加快農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展。大力發(fā)展山羊、青花椒、蔬菜、中藥材、茶葉、油茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蕎麥、優(yōu)質(zhì)稻、鮮食玉米、特色水果、香菇、冷水魚、土雞、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧油、烤煙。深入實施農(nóng)產(chǎn)品變商品工程，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)訂單銷售額10億元，推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，實施稻田綜合種養(yǎng)5000畝，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，當(dāng)年培育引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家，培育家庭農(nóng)場及種養(yǎng)殖大戶3000戶。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織10家，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1000人。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)公用品牌，創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品2個以上、“三品一標(biāo)”10個以上。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.5億元，農(nóng)產(chǎn)品商品化率提高到65%。

加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集。進一步完善園區(qū)功能，寬松投資環(huán)境，搞好企業(yè)服務(wù)，推進工業(yè)集聚化發(fā)展。建設(shè)園區(qū)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，依托東奧制衣、林盛服裝、東翔服裝，加快形成1000萬件服裝生產(chǎn)產(chǎn)能，打造全市外貿(mào)訂單服裝制造基地。提高中節(jié)能公司產(chǎn)能，推進貴金屬二期項目，建設(shè)稀貴金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。支持琥珀茶油擴產(chǎn)，提升和信農(nóng)業(yè)青花椒精深加工，建設(shè)潤興牧業(yè)山羊加工廠，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)基地。推進“快益紗”項目建設(shè)，推動華武制藥、萬源佳藥業(yè)、山谷醫(yī)藥規(guī)模化生產(chǎn)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。進一步推進珠寶加工、新型材料、電子產(chǎn)品、綠色能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值134億元、工業(yè)增加值43億元，實現(xiàn)工業(yè)稅收3.5億元。

加快商貿(mào)體系化配套。引資建設(shè)綜合商貿(mào)中心，打造五金、建材、家居等專業(yè)市場。推進板溪綜合物流中心建設(shè)，在小壩、城北、城南布局倉儲設(shè)施，加快打造冷鏈物流倉儲體系，健全農(nóng)產(chǎn)品加工包裝體系，建成5個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，改造升級農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點，建設(shè)“田頭市場”，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。提升發(fā)展電子商務(wù)，大力扶持農(nóng)村電商，建成覆蓋城鄉(xiāng)的電商服務(wù)體系，打造電商公共品牌，建立縣域電商大數(shù)據(jù)中心，探索“智慧物流”發(fā)展模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共配送體系。全年實現(xiàn)商品銷售總額130.5億元，完成電商交易額40億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷5億元以上。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升發(fā)展金融業(yè)，優(yōu)化金融業(yè)態(tài)布局，鼓勵在酉金融機構(gòu)以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進實體經(jīng)濟發(fā)展為重點，創(chuàng)新融資模式，降低融資成本，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持我縣經(jīng)濟體系建設(shè)、重大項目實施和金融扶貧工作，力爭全年融資到位40億元。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點推進文旅融合，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物等文化資源的轉(zhuǎn)化和開發(fā)，深入挖掘提升酉陽苗繡、土家織錦等民族工藝的現(xiàn)代生活應(yīng)用價值，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展廣告、咨詢、設(shè)計、會展、中介、租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)。

三、著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷改善縣域環(huán)境條件。實施70個重點建設(shè)項目，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快新型城鎮(zhèn)化進程，加強生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件和承載能力。

提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進交通建設(shè)三年行動，加快補齊交通短板。全力打通對外通道，提速渝懷鐵路二線酉陽段建設(shè)，爭取渝湘高鐵酉陽段、酉彭高速公路年內(nèi)開工，加快酉永高速公路前期工作，完成通用機場選址。改造提升干道公路，加快建設(shè)國道319龍?zhí)哆^境段、國道211丁市至萬木段、趙世炎烈士故居至江豐段改建工程，加快實施省道305縣城至興隆段、省道306渤海至桂塘段、縣道082銅小路大修工程，動工建設(shè)省道422麻旺至酉水河段、沿印松高速曉景互通至南腰界連接路段。優(yōu)化縣城環(huán)線道路方案，論證軌道交通環(huán)線，開展二酉山至斑竹園至涼風(fēng)連接路、涼風(fēng)至城南連接路等項目前期工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路，力爭三年建成農(nóng)村公路“大一環(huán)”，首批實施酉酬至可大、黑水至毛壩、車田至偏柏、車田至興隆、車田至五福、銅鼓至宜居、雙泉至花田等公路互聯(lián)互通、提檔升級。加強骨干水源工程建設(shè)，建成九龍眼水庫，完工大泉水庫主體工程，開工桃花源水庫，完工城區(qū)防洪護岸綜合整治工程，利用三年時間完成細(xì)沙河、后河、酉陽河、龍?zhí)逗印矒崴竞印⒏数埡拥?條中小河流35.4公里治理任務(wù)，確保7處重點河段全面達到防洪標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)建成2處，治理河長10.37公里。改造升級縣域電網(wǎng)，改擴建110千伏供電線路23.6公里，新建萬木35千伏變電站，增容酉酬35千伏變電站。繼續(xù)推進天然氣下鄉(xiāng)，新建輸氣管網(wǎng)100公里，推進特色小鎮(zhèn)供氣、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣資源化利用。深入實施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快城鎮(zhèn)、景區(qū)等公共場所WiFi有效覆蓋，寬帶接入口數(shù)超35萬個，互聯(lián)網(wǎng)普及率達80%以上。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理。推進西山溝糧庫、實驗小學(xué)擴容等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成改造面積4.9萬平方米以上。加快伴山華府、鴻福公寓、錦繡華城、龍灣國際、土家八千、盛世華典、桃源世家等房地產(chǎn)項目建設(shè)，完成投資10億元。完善城南新區(qū)規(guī)劃，適時啟動有關(guān)項目建設(shè)。完工濱河路城北段燈飾工程。加快企業(yè)改制進程，啟動紅衛(wèi)橋至碧津橋防洪度汛河堤項目，適時啟動濱河公園二期工程。建成人行天橋2座，新建城市公廁5座、停車場2處、入城洗車場2處，完成酉城河排污口整治13.7公里。實施城區(qū)建筑垃圾消納場、園區(qū)廢棄物處置場、縣城污水處理廠污泥無害化處理場等項目。加大“兩違”整治力度，治理背街小巷臟亂差，整治規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推進城市和主要干道交通智能化。啟動全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進新城區(qū)、古鎮(zhèn)景區(qū)融合發(fā)展，打造龍?zhí)犊h域次中心。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“三化”建設(shè)，進一步完善“五個一”商貿(mào)功能和“十個一”市政配套，提升管理水平。

提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。更加注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格管控生態(tài)保護紅線內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，堅決守住耕地、林地、森林三條紅線。持續(xù)推進環(huán)保“五大行動”，著力解決突出環(huán)境問題。加強城區(qū)揚塵控制，加大餐飲油煙、燃煤整治力度，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于340天。整治桃花源大道、碧津廣場、桃花源廣場商業(yè)、娛樂和交通噪聲。投用縣城污水處理廠二期工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)78公里，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，提高城鄉(xiāng)污水處理率、垃圾處置率。嚴(yán)格落實河長制、庫長制，切實加強飲用水源地保護，確保飲用水源水質(zhì)100%達標(biāo)，烏江、阿蓬江、酉水河干流和主要次級河流水質(zhì)達到水域功能標(biāo)準(zhǔn)要求。開展國土綠化提升行動，實施石漠化綜合治理，在“兩線一點”重點地區(qū)實施栽花種草，建設(shè)生態(tài)美村。倡導(dǎo)綠色低碳、簡約適度的生產(chǎn)生活方式，深入推進節(jié)能減排，啟動縣城城區(qū)和建制鎮(zhèn)生活垃圾分類處置試點。

四、深入推進改革創(chuàng)新，切實增強發(fā)展動力。堅持向改革要動力，找創(chuàng)新要出路，通過釋放改革創(chuàng)新的紅利，進一步激活發(fā)展?jié)撃堋?/p>

深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好破、立、降攻堅戰(zhàn)，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。推進農(nóng)村“三變”改革試點，啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善“承包地、宅基地、林地”確權(quán)頒證，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤活人、地、錢等資源要素，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。深化“放管服”改革，優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范政府權(quán)力邊界、執(zhí)法邊界；運用大數(shù)據(jù)和智能化手段，推動審批流程再造和社會協(xié)同監(jiān)管；推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步簡化程序、壓縮時間、提高效率。深化行政體制和事業(yè)單位改革，合理有效配置機構(gòu)編制資源。推進財政預(yù)算管理體制改革，推動預(yù)算編制公開評審、年底本級財力資金“零結(jié)轉(zhuǎn)”、預(yù)決算信息公開，合理控制支出規(guī)模，避免預(yù)算資金沉淀。推進國資國企改革，盤活國有資產(chǎn)資源，優(yōu)化國有資本布局，完成縣屬國有重點企業(yè)整合轉(zhuǎn)型。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深化供銷合作社綜合改革。

深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間、微企創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等載體布局與建設(shè)，建立各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)的各項扶持政策，重點支持酉陽籍在外人士、城鎮(zhèn)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。聚焦以智能化為導(dǎo)向的創(chuàng)新發(fā)展，加快以智能化手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率。聚焦產(chǎn)業(yè)融合、政府管理、民生服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會治理等五大板塊，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、民生、政務(wù)等領(lǐng)域智能化運用，建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)共享平臺，發(fā)展智慧氣象+農(nóng)業(yè)，著力打造智慧酉陽。

加大對外開放力度。抓住“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，積極融入國家全面開放新格局。加大招商引資力度，建立招商引資項目庫，堅持專業(yè)化招商方向，著力引進高質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)市場主體和建設(shè)開發(fā)企業(yè)，加強文化旅游招商，全年落地項目50個，到位資金30億元。積極參加渝洽會、渝交會、西部農(nóng)交會等大型展銷活動，推動名優(yōu)特產(chǎn)品走出去，加快發(fā)展對外貿(mào)易，完成進出口額2.5億美元。持續(xù)深化“致酉合作”，加大與山東東營協(xié)作發(fā)展力度，在企業(yè)引進、旅游對接、人才交流等方面深入合作，助推脫貧攻堅不斷取得新成效。

匯聚各類發(fā)展要素。開展“十三五”規(guī)劃中期評估，優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等，支撐適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源“三資”，建立“籌、用、還”一體化的投融資模式，規(guī)范建設(shè)資金運作，提高資金使用效益，全年實現(xiàn)立項爭資55億元。堅持不分所有制、不分縣內(nèi)縣外、不分內(nèi)資外資，全力支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，確保民間投資增速10%以上。除交通、水利等重大項目用地外，新增公益項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地計劃1000畝以上。完善人才激勵政策，采取定向、訂單培養(yǎng)方式，引進培養(yǎng)造就一批高學(xué)歷、高層次的科技人才、管理人才和專業(yè)人才。

五、堅持以需求為導(dǎo)向，全力保障和改善民生。要盡力而為、量力而行，加快補齊民生短板，不斷增加公共服務(wù)供給，著力解決人民群眾反映強烈的實際問題，推動民生改善持續(xù)向好。

加快社會事業(yè)發(fā)展。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率87%以上、普惠率78%以上、公辦幼兒園占比46%以上。鞏固提升義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建成果，全面完成薄弱學(xué)校改造建設(shè)任務(wù)。大力度推進“一城四組團”學(xué)校布局項目建設(shè)，新建鐘多小學(xué)，擴建酉州小學(xué)、實驗小學(xué)、陽光小學(xué)、渤海中學(xué)，啟動酉陽五中規(guī)劃和前期工作，引資建設(shè)桃花源高級中學(xué)。加強師資隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考重點本科上線1200人以上，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。完工縣人民醫(yī)院門急診大樓主體工程，加快縣中醫(yī)院建設(shè)，啟動縣疾控中心、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體遷建項目，全面完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實分級診療制度，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，實施100個單病種付費，醫(yī)療費用增長控制在10%以下。完善計劃生育服務(wù)管理，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。完工全民健身中心、縣文化館圖書館總分館，建成所有行政村綜合文化服務(wù)中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)體系全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)全覆蓋。推進社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學(xué)知識、文明風(fēng)尚、法律法規(guī)“五進農(nóng)家”，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。辦好2018桃花源國際山地自行車挑戰(zhàn)賽。

提升民生保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實各項就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實施全民參保計劃，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，建立社會保險公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善困難群眾基本生活保障制度。保障婦女兒童合法權(quán)益，抓好困境兒童、孤殘兒童、留守兒童關(guān)愛保護工作。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、集中養(yǎng)老。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)，加大殘疾人關(guān)愛力度。加強軍民融合，提升優(yōu)撫保障水平。

持續(xù)辦好民生實事。完善各種渠道反映民意“定期匯聚、集中辦理、及時反饋”機制，切實回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾難題。今年再滾動實施一批民生實事，推進縣城棚戶區(qū)改造、縣城蔬菜保供抑價、背街小巷整治、人行天橋建設(shè)、公共停車場和步行系統(tǒng)建設(shè)、酉城河治污、公共直飲水項目、老舊居民住宅用水提質(zhì)、城區(qū)景區(qū)公共廁所和農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)、免費無線局域網(wǎng)建設(shè)、冷鏈物流倉儲體系和公共配送體系建設(shè)、農(nóng)村“小康路”建設(shè)、農(nóng)村公路安保工程、農(nóng)村通客運、農(nóng)村飲水、天然氣下鄉(xiāng)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村“一房五改”、農(nóng)村垃圾終端處理、農(nóng)村二三級污水管網(wǎng)建設(shè)、普惠性幼兒園建設(shè)、“一城四組團”學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃、建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助、建卡貧困戶重病醫(yī)治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)改便民服務(wù)、體育健身建設(shè)、殯儀館遷建、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、“三留守”關(guān)愛、縣級行政服務(wù)效率化一體化等重點民生工程，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

打造安全穩(wěn)定環(huán)境。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、三個必須”責(zé)任制，嚴(yán)格“一案雙查、三責(zé)同追”，有效減少一般事故，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治安立體化防控體系，持續(xù)優(yōu)化巡邏巡防模式，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪，鞏固提升群眾安全感。健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機制，推進訴訪分離，引導(dǎo)依法上訪，堅決依法查處違法上訪行為。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。落實行政首長責(zé)任制，保障糧食安全。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全。做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

各位代表！我們要鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜、大膽探索，競相推動特色發(fā)展；關(guān)心支持國防和軍隊改革建設(shè)，推動軍政軍民深度融合發(fā)展；全面貫徹對臺工作方針，認(rèn)真落實僑務(wù)政策；統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、外事、民族、宗教、民防、保密、檔案、機關(guān)事務(wù)等工作；關(guān)心支持中市駐酉單位工作，不斷凝聚強大合力。

六、提高施政能力和水平，打造人民滿意政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

強化政府系統(tǒng)黨建。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)組織生活。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，把黨中央和市委的各項決策部署落到實處。

堅持依法全面履職。深入貫徹全面依法治縣要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律，完善重大行政決策程序規(guī)定，規(guī)范決策流程，強化法定程序的剛性約束。加強行政執(zhí)法管理，推進綜合行政執(zhí)法，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。加強行政規(guī)范性文件、政府合同合法性審查。規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實縣人大及其常委會對政府工作提出的審議意見，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政府信息公開制度，加大政務(wù)公開力度，廣泛聽取各方面意見包括批評意見。

勤政盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。大力加強學(xué)習(xí)，干什么學(xué)什么，缺什么補什么，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神。堅持干字當(dāng)頭，按崗履行職責(zé)，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件。對重點工作、重大項目、重要事項，實行常態(tài)化督查，確保不折不扣落實到位。健全問責(zé)制度，完善問責(zé)機制，堅決查處中梗阻問題，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職行為。

始終保持廉潔本色。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和市委實施意見，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，堅決維護風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強行政效能監(jiān)督和審計監(jiān)督，對財政資金分配使用、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓等，強化內(nèi)部控制，防止權(quán)力濫用，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任和落實重大政策情況的審計力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦扶貧、民生、建設(shè)等重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。政府行政行為必須有錯必糾，政府部門和干部不干與民爭利的事、不干損害政府形象和公信力的事，切實做到堂堂正正、公道正派，干干凈凈為人民做事。

各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣各族人民，奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)實干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，建設(shè)新時代更加幸福美好新酉陽而努力奮斗！