酉陽土家族苗族自治縣人民政府工作報告
2021年2月23日在縣第十七屆人民代表大會第七次會議上
縣人民政府縣長 李成群
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《酉陽自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時期是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵五年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，奮力拼搏，真抓實干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，全縣綜合實力顯著增強(qiáng)。2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值201.2億元，是2015年的1.7倍，年均增長4.6%。人均GDP提高至36962元，是2015年的1.8倍。實現(xiàn)社會消費品零售總額83.9億元，是2015年的1.8倍，年均增長12.8%。實現(xiàn)進(jìn)出口總額3.7億美元，是2015年的1.3倍。累計完成固定資產(chǎn)投資532億元，年均增長9.2%。全體居民人均可支配收入達(dá)到18374元，是2015年的1.6倍，年均增長10.5%。存款余額261.3億元，比2015年增長56.8%，年均增長9.4%。
五年來，脫貧攻堅取得歷史性成就。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線性任務(wù)和標(biāo)志性工程，舉全縣之力攻堅克難。累計投入資金81億元，動態(tài)識別的3.5萬戶15.3萬名貧困人口全部達(dá)標(biāo)脫貧、130個貧困村全部銷號出列，車田鄉(xiāng)、浪坪鄉(xiāng)兩個市級深度貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅取得實效，列入全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點，全縣脫貧成效有效鞏固，整體退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣序列，千百年來的絕對貧困問題歷史性得到解決。
五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著高質(zhì)量邁進(jìn)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。生態(tài)旅游漸成支柱，游客接待量、旅游綜合收入累計6948萬人次、309億元，較“十二五”分別增長145%、206%。特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，油茶、茶葉、青花椒等效益農(nóng)業(yè)基地達(dá)到135萬畝，“三品一標(biāo)”增至97個，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實現(xiàn)66.4億元，年均增長11.7%。特色工業(yè)加快發(fā)展，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，食品加工、中藥飲片、新型材料、清潔能源等特色資源加工正在加快產(chǎn)業(yè)化、體系化。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。研發(fā)與試驗發(fā)展投入持續(xù)加大，研發(fā)機(jī)構(gòu)、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間不斷培育，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶、市級科技型企業(yè)243戶。投資消費持續(xù)協(xié)同發(fā)力。新業(yè)態(tài)、新模式、新消費加快發(fā)展，關(guān)鍵領(lǐng)域投資加大力度，投資關(guān)鍵性作用、消費基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。
五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局。城鎮(zhèn)化不斷提升。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃推進(jìn)實施，鐘多組團(tuán)改造、配套提檔升級，小壩新城加快建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率38%，年均提高1.7個百分點。交通跨越式變化。渝懷鐵路二線、酉沿高速建成通車，酉彭高速開工建設(shè)，黔江至吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線、酉永高速納入全市交通建設(shè)規(guī)劃，酉陽通用機(jī)場項目完成選址并取得中國民航局批復(fù)。改造國省干線公路350公里，新建聯(lián)網(wǎng)路297公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大一環(huán)”基本形成。新建“四好農(nóng)村路”4474公里，行政村、村民小組通暢率分別達(dá)100%、95%。基礎(chǔ)設(shè)施上新臺階。建設(shè)中型水庫2個，新建集中供水工程2053處，鞏固提升農(nóng)村供水45萬人。建成5G基站529個、4G基站2200個，光纖行政村覆蓋率100%。行政村全部通動力電，農(nóng)村無電戶動態(tài)清零。投用天然氣長輸管道。完工城區(qū)防洪護(hù)岸綜合整治和防洪水閘除險加固工程。整治靚化縣城濱河路6.8公里，新增綠地11.2萬平方米。人居環(huán)境持續(xù)改善。實施“一城三管”，解決城市管理問題1.6萬個。改造農(nóng)村房屋47510戶，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所56273個。完成104個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，列入全國少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)3個、中國傳統(tǒng)村落14個。
五年來，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高。生態(tài)空間再優(yōu)化。制定“三線一單”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線1613.9平方公里。完成畜禽養(yǎng)殖區(qū)調(diào)整、自然保護(hù)地整合優(yōu)化。建設(shè)生態(tài)林136.5萬畝，森林覆蓋率由2015年的53.5%提高至63.09%，獲評“全國綠化模范單位”。污染防治力度大。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)4年位居全市第一。烏江、酉水河、阿蓬江流域養(yǎng)殖網(wǎng)箱、圍欄全部拆除，主要河流水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。投資10.5億元，完工縣城污水處理廠二期及提標(biāo)工程，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠31座，新建污水管網(wǎng)447公里，建成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、農(nóng)村生活垃圾有效治理率分別達(dá)85%、100%。綠色低碳入人心。萬元GDP能耗下降54.9%，主要污染物排放完成減量任務(wù)。酉水河、阿蓬江流域建立上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。與江北區(qū)完成全市首單生態(tài)橫向補(bǔ)償交易。
五年來，重點改革積極有序。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。政府工作部門由31個調(diào)減為29個，優(yōu)化15個部門行政執(zhí)法權(quán)限設(shè)置。萬木、五福、南腰界、銅鼓、涂市撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。完成政府序列事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車改革。“放管服”改革更加深入。取消非許可類審批事項54項、證明事項15項。推廣使用“渝快辦”，高頻事項“最多跑一次”。企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，工程建設(shè)項目審批時限壓縮50%以上。財稅國企改革有效推進(jìn)。政府性收入和支出全部納入預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。完成“營改增”稅制轉(zhuǎn)換和個人所得稅改革，平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)社保費和非稅收入職責(zé)。縣屬公益類和商業(yè)類國有企業(yè)分別優(yōu)化至2家和4家，經(jīng)營效益逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村改革穩(wěn)步實施。擴(kuò)面農(nóng)村“三變”改革試點，開展行政村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成農(nóng)村承包地確權(quán)頒證。推進(jìn)“三社”融合，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織270個。
五年來，支撐保障有力有效。發(fā)展要素保障有力。爭取上級財政補(bǔ)助資金269.4億元、債券轉(zhuǎn)貸資金58.3億元，較“十二五”分別增長55.4%、715.7%。招商引資落地項目65個，建成投產(chǎn)30個。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度加大，存貸比76.7%，比“十二五”末提高33.2個百分點。爭取建設(shè)用地指標(biāo)9351畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡1.2萬畝，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1萬畝，地票交易收益20.1億元，跨省交易1550畝。引進(jìn)各類人才1951人。社會秩序平安穩(wěn)定。開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力集團(tuán)2個。依法維護(hù)信訪秩序，化解信訪積案74件。新建政府專職消防隊37支，實現(xiàn)37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。風(fēng)險防范、災(zāi)害防治、應(yīng)急處置能力明顯提升，連續(xù)52個月未發(fā)生較大以上安全事故，連續(xù)五年在全市考核中取得一等獎。
五年來，民生保障持續(xù)用力。辦好一批民生實事。投入資金60億元，辦理民生實事127件。教育短板集中改善。投入資金11億元，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)248所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園20所、普惠性幼兒園151所。全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)90.2%、100%。成功創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。衛(wèi)生薄弱不斷消解。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣精神病醫(yī)院以及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）衛(wèi)生院（室）改造提升加快實施，有的已經(jīng)投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到336個，常住人口每千人床位數(shù)提高至1.52張。“全面兩孩”生育政策有效落實，嬰兒死亡率下降至4.9‰，人均預(yù)期壽命提高到76.4歲。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過復(fù)檢。文化體育積極發(fā)展。非遺項目國家級增至4項，市級達(dá)到28項。建成“七個一”村級綜合文化服務(wù)中心278個，送文化下鄉(xiāng)4650場次。人均體育場地面積達(dá)1.9平方米。完成趙世炎烈士故居、南腰界紅三軍司令部舊址兩處國家級文物保護(hù)單位修繕保護(hù)。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。就業(yè)社保逐年提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.27萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)95.2%、95.7%。低保救助19.7萬人次6.9億元，困難人員救助10.6萬人次3.7億元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院31所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站46個，每千名老人擁有床位數(shù)增加到26.6張。投用兒童之家146個。退役軍人優(yōu)待撫恤政策全面兌現(xiàn)，雙擁工作深入推進(jìn)。
五年來，政府自身建設(shè)常抓不懈。堅持把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程。大力建設(shè)法治政府，編制落實政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，落實行政規(guī)范性文件管理制度，依法推進(jìn)政府信息公開。建成縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)體系，完成“七五”普法任務(wù)。自覺接受各方監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。實現(xiàn)政府投資項目審計監(jiān)督全覆蓋。
與此同時，全縣國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)、軍民融合發(fā)展、人民防空、外事僑務(wù)、機(jī)要保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案修志、民族宗教、人口普查等工作取得了新成績，殘疾人、婦女、兒童、青少年、工會、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得了新進(jìn)步。
各位代表！過去五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，得益于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷，得益于縣委的科學(xué)謀劃和統(tǒng)攬指揮，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚了全縣86萬各族人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向致公黨中央、山東省和東營市、廣饒縣以及渝北區(qū)、江北區(qū)，向離退休老干部、老同志，向駐酉部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持酉陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！剛剛過去的2020年，新冠肺炎疫情突如其來，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一度按下“暫停鍵”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。面對前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”“戰(zhàn)災(zāi)”，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐季恢復(fù)、不斷向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值40.2億元、35億元、126億元，分別增長5.1%、1.3%、1.3%。完成固定資產(chǎn)投資76.9億元，增長5.7%。實現(xiàn)縣級一般公共預(yù)算收入9.12億元，完成預(yù)算目標(biāo)的95.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30123元、11620元，分別增長5%、8.2%。居民消費價格漲幅2.9%。重點抓了以下工作：
一是疫情防控取得戰(zhàn)略成果。聽從總書記指揮，按照黨中央部署，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。壓實“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，入戶開展社區(qū)兜底排查500余萬人次，開展重點人群核酸檢測4.3萬人次，第一時間實現(xiàn)新增確診病例零增長，本地確診病例、住院病例“雙清零”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅守工作崗位，不畏艱辛，連續(xù)作戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、基層黨員干部、公安干警、志愿者逆行出征，堅守防控一線。眾多快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)員工風(fēng)雨無阻，服務(wù)千家萬戶。全縣人民識大體、顧大局，踴躍捐款捐物，主動開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，自覺宅家抗疫，生動詮釋了“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神，匯聚起萬眾一心、同舟共濟(jì)的強(qiáng)大合力，沒有發(fā)生規(guī)模性疫情輸入和反彈，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得了主動。
二是“六穩(wěn)”“六保”全力落地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持擔(dān)保貸款3.2億元，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)4280人。城鄉(xiāng)低保救助4.1萬人次2.1億元，發(fā)放各類困難人員救助資金8764萬元，牢牢兜住民生底線。新增減稅降費1.5億元，落實國有企業(yè)減租優(yōu)惠1097萬元，為企業(yè)發(fā)放貸款30億元。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量37萬噸，生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn)，生產(chǎn)生活能源儲備供應(yīng)充足。支持企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，全縣市場主體有序復(fù)工復(fù)市復(fù)業(yè)。落實政府過緊日子系列措施，推動財政資金直達(dá)基層，脫貧攻堅和民生支出達(dá)到83%。
三是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。整合資金11.1億元，實施重點脫貧項目1413個，壓茬推進(jìn)“百日大會戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”“十大專項行動”。兌現(xiàn)貧困學(xué)生教育資助14.5萬人次1.4億元，義務(wù)教育階段適齡貧困學(xué)生無一人因貧失學(xué)輟學(xué)。按照190元/人標(biāo)準(zhǔn)資助貧困人口參加基本醫(yī)療保險，健康扶貧醫(yī)療基金救助4.4萬人次，貧困患者自付比例控制在10%以內(nèi)。改造農(nóng)村危房375戶，整治農(nóng)村舊房2000戶。實施東西部扶貧協(xié)作、致公黨中央定點扶貧、江北對口幫扶項目88個。車田、浪坪兩個深度貧困鄉(xiāng)完成扶貧項目實施，9個定點攻堅村完工脫貧項目71個。剩余3097名貧困人口全部達(dá)標(biāo)脫貧，順利通過脫貧攻堅普查驗收，脫貧攻堅取得決定性勝利。
四是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新栽植油茶10.6萬畝、茶葉2萬畝、青花椒1500畝。正邦種養(yǎng)循環(huán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設(shè)，生豬產(chǎn)能恢復(fù)到56萬頭。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)73家，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌124個，創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品4個。完成旅游投資26.3億元，實施桃花源度假區(qū)提升、菖蒲蓋旅游開發(fā)、龔灘古鎮(zhèn)改造等重點文旅項目30個。酉州古城提升后重新開街，疊石花谷被評為“全國2020年度旅游扶貧典型案例”。開展“雙曬”“鄉(xiāng)村藝術(shù)季”等大型文旅營銷活動，接待游客1500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入60億元。招商落地重點工業(yè)項目13個，合同引資53.4億元。酉陽茶油、騰泰礦業(yè)、悅鵬傘業(yè)等項目正式投產(chǎn)，完成工業(yè)總產(chǎn)值31.7億元，增長9.7%。匯升廣場、華章財富等商業(yè)綜合體實現(xiàn)功能拓展，培育網(wǎng)貨基地30個、電子商務(wù)經(jīng)營主體1931家，全縣實現(xiàn)商品銷售額106億元，電商銷售額60.5億元。
五是城鄉(xiāng)建設(shè)再譜新篇。投資8.1億元，實施小壩新城重點建設(shè)項目17個，游農(nóng)大道一期、新城供電項目建設(shè)完工，酉陽新城醫(yī)院、酉州高級中學(xué)、民宿村、桃源·新宸、桃源·檀灣項目加快推進(jìn)。啟動酉州花園、原酉師校家屬院等16個老舊小區(qū)改造，城南公交總站、老交通局片區(qū)房屋征拆加快進(jìn)度。伴山華府、桃源世家、蘭花山汽車城房地產(chǎn)項目投放市場，錦繡華城、盛世華典三期、鴻福公寓等項目加快建設(shè)。酉彭高速公路建設(shè)完成投資3.2億元，改造國省干線公路78公里，加快萬木至丁市、大涵至雙石、麻旺至酉水河、曉景至南腰界等公路建設(shè)，完工“四好農(nóng)村路”800公里。桃花源、九龍眼、大泉水庫工程加快推進(jìn)。
六是生態(tài)環(huán)保再創(chuàng)佳績。完成營造林41.8萬畝。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)364天，噪聲監(jiān)測結(jié)果逐年趨好。烏江、阿蓬江、酉水河流域主要水域全面禁捕退捕。完工投用9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，投運(yùn)銅鼓垃圾焚燒站、工業(yè)固廢處置場、污泥無害化處置廠。完成5個行政村環(huán)境綜合整治，建成10個農(nóng)村生活垃圾分類示范村。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為。回收廢棄農(nóng)膜920噸，農(nóng)藥化肥施用總量持續(xù)下降。完成全國第二次污染源普查。持續(xù)整改落實中市環(huán)保督察反饋問題。
七是社會民生切實保障。完成投資4.3億元，完工教育基礎(chǔ)設(shè)施項目242個，新增校舍8.4萬平方米、運(yùn)動場6.9萬平方米。實施“山村幼兒園·一村一園”工程，建成42個山村幼兒園項目點。開展“慧育中國·山村入戶早教計劃”試點工作，惠及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)923名0-3歲嬰幼兒。深化公立醫(yī)院綜合改革，有序推動醫(yī)共體“三通”建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。認(rèn)定非遺項目傳承人14名。建成三個片區(qū)失能弱能集中供養(yǎng)中心。完工投用“雪亮工程”。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，實現(xiàn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。啟動Ⅲ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，有效應(yīng)對10次重大自然災(zāi)害，全縣未潰一堤、未垮一壩、未傷亡一人。
一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迎難而上，主動作為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點紛呈，涌現(xiàn)出一批示范典型。脫貧攻堅方面，車田、浪坪深度貧困攻堅、鄉(xiāng)村振興銜接試點取得積極成果，鐘多街道、萬木、官清脫貧項目、資金進(jìn)度領(lǐng)先。特色農(nóng)業(yè)方面，可大、五福、李溪、大溪、酉酬油茶，宜居、黑水、木葉、龍?zhí)丁⒒ㄌ铩⒙橥枞~，泔溪青花椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。銅鼓辣椒、可大生姜、大溪香菇、酉酬柚子、蒼嶺榨菜等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)成功推廣。龍?zhí)丁逑㈢姸嘟值擂r(nóng)村電商、創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游方面，楠木、兩罾、黑水農(nóng)旅融合勢頭良好，板溪鎮(zhèn)扎營村被評為“第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。生態(tài)建設(shè)方面，清泉鄉(xiāng)全年環(huán)境污染零投訴，龔灘、酉水河、蒼嶺、大溪、花田、官清、毛壩、廟溪、楠木成為重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人居環(huán)境方面，涂市、南腰界全年人居環(huán)境整治綜合考評走在前列，天館鄉(xiāng)魏市村入選“第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。基礎(chǔ)建設(shè)方面，桃花源街道、鐘多街道、龔灘、銅鼓、天館、兩罾、丁市重點項目征拆有力有效，黑水、大溪、五福土地復(fù)墾竣工驗收率100%，板橋鄉(xiāng)村民小組實現(xiàn)組組通暢。公共服務(wù)方面，兩罾、南腰界居民醫(yī)保參保任務(wù)超額完成，銅鼓率先開展醫(yī)防融合試點取得實效，成為全縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作標(biāo)桿。農(nóng)村改革方面，板溪、可大“三變”改革走在前列、成為經(jīng)驗，李溪、官清、銅鼓農(nóng)村承包地確權(quán)頒證進(jìn)度領(lǐng)先。基層治理方面，后坪、五福、黑水、興隆災(zāi)害預(yù)警工作列入“重慶市2020年地質(zhì)災(zāi)害案例”，南腰界、萬木、興隆、天館、偏柏行政復(fù)議行政應(yīng)訴零發(fā)生，板溪、大溪、酉水河、丁市、小河、興隆、涂市、腴地、兩罾、宜居、清泉、后坪、雙泉、浪坪、廟溪、官清、板橋、偏柏、可大、車田、花田、楠木安全亡人事故零發(fā)生。
各位代表！2020年極不平凡，成績來之不易。一年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重要成果，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越堅定，高品質(zhì)生活創(chuàng)造越干越紅火，經(jīng)濟(jì)社會“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加扎實、“進(jìn)”的態(tài)勢更加鞏固，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。平凡鑄就偉大，英雄來自人民，一年來，在縣委的帶領(lǐng)下，全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一致防大疫、打大戰(zhàn)、抗大災(zāi)，每一位干部群眾都拼過命、盡過力、受過累，都是平凡的英雄，我們給他們點贊，向他們致敬！
同時，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長難度依然較大。經(jīng)濟(jì)總量較小，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、品牌化和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)尚需加強(qiáng)。工業(yè)還較薄弱，城鎮(zhèn)擴(kuò)展總體滯后，高鐵、高速、鄉(xiāng)際公路等基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板還較突出，城鎮(zhèn)承載能力不夠。財源非常薄弱，支出剛性增長，收支平衡壓力較大。少數(shù)政府工作人員依然存在不作為、慢作為現(xiàn)象，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將認(rèn)真研究，切實加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時期是全縣譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)形成新格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實施，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展帶來諸多政策利好，我縣加快發(fā)展的基礎(chǔ)平臺更加完善，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇、厚植新優(yōu)勢，開拓進(jìn)取，真抓實干，努力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)縣委《關(guān)于制定酉陽自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，做好今后五年的工作，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持走生態(tài)優(yōu)先型、城鄉(xiāng)互動型、文旅融合型、區(qū)域協(xié)同型高質(zhì)量發(fā)展之路，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
未來五年的主要目標(biāo)是：
——高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)重大突破。經(jīng)濟(jì)年均增長7%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到330億元左右。固定資產(chǎn)投資年均增長9%以上，累計完成投資500億元以上。社會消費品零售總額年均增長10%左右，達(dá)到140億元。一般公共預(yù)算收入年均增長6%以上，力爭達(dá)到15億元以上。
——創(chuàng)造高品質(zhì)生活實現(xiàn)長足進(jìn)步。常住居民人均可支配收入年均增長9%左右、達(dá)到28270元左右，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.45以內(nèi)。基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。
——改革開放取得重大突破。產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，要素市場化配置改革取得新進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體達(dá)到5.5萬戶以上，營商環(huán)境便利度進(jìn)入渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群前列。開放水平大幅提升，進(jìn)出口總額年均增長5%左右，力爭突破4億美元。
——生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。森林覆蓋率提高至65%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天以上。主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)及以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。單位GDP能耗、主要污染物排放完成市級下達(dá)控制目標(biāo)。
——社會治理效能得到明顯提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣建設(shè)邁出新步伐。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，精細(xì)化治理能力顯著增強(qiáng)。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了新階段、新格局、新要求，反映了全縣人民實現(xiàn)更加美好生活的新期待。我們必須搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)、乘勢而上，加快建設(shè)“兩山”實踐示范區(qū)、文旅創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)，把酉陽建設(shè)成為渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重要戰(zhàn)略支點、全國著名旅游縣城、康養(yǎng)度假基地、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地和民俗生態(tài)旅游目的地，為重慶市發(fā)揮“三個作用”、建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例貢獻(xiàn)酉陽力量。到2035年，與全國、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新酉陽。面向“十四五”、展望二〇三五，必須堅定不移抓好八個方面工作：
（一）加快建設(shè)“兩山”實踐示范區(qū)，著力打造產(chǎn)業(yè)振興新樣板。堅定不移把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)康養(yǎng)旅游業(yè)。立足傳統(tǒng)文化、生態(tài)民俗特色優(yōu)勢，突出康養(yǎng)度假主題，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，將文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略新興支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)菖蒲蓋旅居地，建成一批精品民宿。配套旅游康養(yǎng)要素，推動文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基地，培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè)，打造武陵山中藥材資源寶庫。推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，加快建成集健康、養(yǎng)生、旅游、健身于一體的老年消費產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展健康運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)桃花源、菖蒲蓋等山地戶外運(yùn)動基地，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦賽事活動，打造一批具有影響力的體育旅游和健康休閑運(yùn)動賽事品牌。
做特山地特色農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造城郊都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展圈和酉東淺丘平壩高效精品農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、酉中中高山生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展區(qū)、酉西低山特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。高品質(zhì)建設(shè)酉陽市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、酉陽國家農(nóng)業(yè)科技示范園。穩(wěn)定糧油播種面積和產(chǎn)量，發(fā)展壯大油茶、茶葉、青花椒、有機(jī)蔬菜、道地中藥材、草食牲畜、水果、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地150萬畝以上。實施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十大工程”，打造全國生態(tài)茶油強(qiáng)縣和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地。到2025年，力爭農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。
做大綠色生態(tài)工業(yè)。完善工業(yè)園區(qū)功能配套，提高工業(yè)發(fā)展承載能力，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點打造綠色食品、醫(yī)藥健康、新型建材、工業(yè)材料、新型能源五大產(chǎn)業(yè)集群，積極引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、大健康等新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元、力爭達(dá)到200億元，建成全國特色藥品加工強(qiáng)縣、渝東南綠色加工示范基地。
做活現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建設(shè)商業(yè)綜合體，提檔縣城商業(yè)街區(qū)，建成小壩新城商圈。建設(shè)汽車銷售、再生資源集散交易、家居建材、五金加工等專業(yè)市場。培育旅游、會展、夜市等多元融合消費業(yè)態(tài)。完善商品流通體系，推動農(nóng)村消費擴(kuò)容提質(zhì)。深入實施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，到2025年，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。大力發(fā)展信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，全面落實減稅降費優(yōu)惠政策，建立健全民營企業(yè)融資支持機(jī)制，暢通政銀企溝通渠道，持續(xù)降低民營企業(yè)成本費用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，加強(qiáng)民營企業(yè)正向激勵，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育壯大一批民營企業(yè)。到2025年，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上。
（二）加快建設(shè)文旅創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)，著力打造文旅融合新標(biāo)桿。大力推進(jìn)景城融合、文旅融合、農(nóng)旅融合發(fā)展，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，將酉陽打造成全國知名民俗生態(tài)旅游目的地。
優(yōu)化全域旅游規(guī)劃布局。做靚“一區(qū)”。以桃花源景區(qū)為核心，聯(lián)動小壩新城建設(shè)，擴(kuò)大疊石花谷景區(qū)示范效應(yīng)，打造交通集散中心、旅游服務(wù)中心、形象展示中心。提升“兩鎮(zhèn)”。依托龔灘古鎮(zhèn)特色建筑風(fēng)貌和自然山水，做響“絕壁上的音符”“鮮花小鎮(zhèn)”“寫生小鎮(zhèn)”品牌。升級改造龍?zhí)豆沛?zhèn)景區(qū)，打造民俗風(fēng)情文化體驗空間。開發(fā)“三江”。以烏江畫廊為核心，建成峽江型休閑度假體驗片區(qū)。聯(lián)動石泉苗寨、金絲楠木群，建成阿蓬江峽江民俗風(fēng)情體驗帶。突出民俗文化、水上運(yùn)動、民族體育元素，建成酉水民俗風(fēng)情休閑度假體驗帶。打造“四蓋”。挖掘菖蒲草原、巴爾蓋森林公園、大板營原始森林、南腰界紅色文化資源，全力打造高山草原、森林康養(yǎng)、休閑避暑、紅色文化體驗片區(qū)。
推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。大力實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘桃源文化、民俗文化、巫儺文化、古鎮(zhèn)文化、鹽商文化，豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游品位。促進(jìn)文旅市場深度融合，培育文化旅游融合產(chǎn)品推廣企業(yè)，開發(fā)一批知名文旅產(chǎn)品。促進(jìn)文旅服務(wù)深度融合，加快構(gòu)建快旅慢游、特色文化養(yǎng)心服務(wù)體系。
建設(shè)全域度假旅游目的地。利用全國首個中國氣候旅游縣品牌資源，圍繞避暑納涼、鄉(xiāng)村農(nóng)事民俗體驗、健康養(yǎng)生主題，打造“清新涼都”“隱逸田園”“養(yǎng)身福地”“養(yǎng)心凈土”康養(yǎng)度假產(chǎn)品，建設(shè)集高山避暑、康體養(yǎng)生、文化養(yǎng)心于一體的康養(yǎng)度假基地，加快建成全國康養(yǎng)度假旅游強(qiáng)縣。到2025年，實現(xiàn)年接待游客6000萬人次、旅游綜合收入300億元。
（三）加快建設(shè)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)，著力譜寫后發(fā)追趕新篇章。圍繞“城市讓生活更美好”，優(yōu)化山、水、城、景空間布局，提高城鎮(zhèn)發(fā)展能級，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。完成國土空間總體規(guī)劃編制，嚴(yán)格劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)三大形態(tài)，高質(zhì)量完善“一城四組團(tuán)”城市空間布局，高起點規(guī)劃菖蒲特色旅居功能區(qū)，形成“一城四組團(tuán)+旅居功能區(qū)”城市空間格局。以國家中心鎮(zhèn)、市級中心鎮(zhèn)為龍頭，培育壯大片區(qū)特色集鎮(zhèn)。到2025年，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增至40平方公里、城鎮(zhèn)人口達(dá)到30萬人，形成以城市組團(tuán)（功能區(qū)）為核心，以中心鎮(zhèn)為支撐、特色集鎮(zhèn)為優(yōu)勢，城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學(xué)合理的新型國土空間布局體系。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)進(jìn)程。開發(fā)小壩組團(tuán)，建成城市新區(qū)3平方公里以上，打造“兩群”支點城市新支撐。推動老縣城城市更新、業(yè)態(tài)疏解，實現(xiàn)城北鞏固提升、城中提質(zhì)改造、城南拓展延伸。完善板溪組團(tuán)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)功能，啟動渤海組團(tuán)配套建設(shè)。鞏固酉酬、丁市、李溪全國重點鎮(zhèn)，提升大溪、李溪、萬木、興隆邊貿(mào)集鎮(zhèn)，打造一批功能完備、特色鮮明的旅游集鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
提升城鎮(zhèn)精細(xì)管理水平。深入落實“三化三管”，持續(xù)推進(jìn)“七大工程”，扎實開展“三項治理”。推進(jìn)“馬路辦公”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)施工集中統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)建“門前三包”“五長制”示范道路。推進(jìn)城市建成區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，讓城市運(yùn)行更智慧、更精準(zhǔn)、更高效。
（四）加快建設(shè)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重要戰(zhàn)略支點，著力構(gòu)筑協(xié)同聯(lián)動新支撐。切實發(fā)揮渝鄂湘黔聯(lián)結(jié)點作用，促進(jìn)區(qū)域合作、內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏，不斷拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動能。
促進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)黔江至吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，建成酉彭高速公路，力爭開工酉永高速公路，建設(shè)酉陽通用機(jī)場“一場四點”，加快構(gòu)建“高鐵—鐵路—機(jī)場—高速”對外大交通網(wǎng)絡(luò)，形成西向成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、主城都市區(qū)綜合運(yùn)輸通道，與黔江、秀山共建西部陸海新通道南向橋頭堡。推進(jìn)縣內(nèi)國省干線改造，提升普通干線公路網(wǎng)絡(luò)，全面暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大一環(huán)”，加快建設(shè)城區(qū)“大環(huán)線”，把酉陽打造成渝東南重要綜合交通樞紐。
加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作。強(qiáng)化文化旅游協(xié)同共融，推動周邊區(qū)縣旅游線路共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，全力打造烏江畫廊和武陵山區(qū)民俗風(fēng)情旅游帶的重要節(jié)點。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同共育，推動現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、綠色加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)差異化發(fā)展。與武隆、彭水、石柱聯(lián)合打造烏江畫廊旅游示范帶、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，聯(lián)動貴州沿河、貴州務(wù)川、湖北來鳳、湖南龍山協(xié)同發(fā)展，把酉陽建設(shè)成為民俗生態(tài)旅游目的地、全國著名旅游縣城。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治。深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作，全面落實跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)跨界水體環(huán)境治理，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理，協(xié)同開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)烏江、阿蓬江等河流生態(tài)廊道，共同構(gòu)筑“秀美武陵·烏江畫廊”生態(tài)范例，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
推動公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老及行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、法律服務(wù)等領(lǐng)域合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈。實施毗連地區(qū)便捷生活建設(shè)行動，推進(jìn)戶籍便捷遷移，就醫(yī)直接結(jié)算，養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，公共交通、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域“一卡通”政策落地實施。
（五）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力開啟鄉(xiāng)村振興新局面。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，舉全縣之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，執(zhí)著專注發(fā)展油茶、茶葉、青花椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化人才支撐，引導(dǎo)各類人才投身回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，培育新型職業(yè)農(nóng)民。繁榮鄉(xiāng)村文化，完善農(nóng)村綜合文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)新時代文明實踐中心，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，大力開展村莊清潔行動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村原生形態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)宜居“美麗家園”。建強(qiáng)鄉(xiāng)村組織，加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，5年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立農(nóng)村低收入人口幫扶體系，完善社會力量參與幫扶機(jī)制，強(qiáng)化特殊困難群體社會保障政策兜底。
提高鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。立足鄉(xiāng)情村情，保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，啟動實施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實施天然氣下鄉(xiāng)工程，持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，打造縣域衛(wèi)生健康共同體，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文體事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
（六）持續(xù)筑牢生態(tài)屏障，著力建設(shè)山清水秀美麗之地。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推行“林長制”，實施“兩岸青山·千里林帶”工程。科學(xué)建立自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)森林公園、濕地公園保護(hù)和管理，實施自然保護(hù)地建設(shè)及野生動植物保護(hù)工程。深化露天礦山綜合整治，實施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)龍?zhí)丁⒂铣辍⒐偾濉⒂纤訋靺^(qū)水域生態(tài)治理、重點流域水土保持，加強(qiáng)石漠化治理。實施“千年良田”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極推進(jìn)市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)能力。
深化環(huán)境污染治理。深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動，確保空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全市前列。深入推進(jìn)“河長制”，實施“三水共治”，落實長江流域“十年禁漁”。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，城市污水集中處理率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上。科學(xué)合理配置飲用水資源，持續(xù)開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。普及垃圾分類，強(qiáng)化塑料污染治理。深入實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推行農(nóng)藥化肥減量行動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，擴(kuò)面農(nóng)村改廁。突出源頭管控，加強(qiáng)噪聲治理。強(qiáng)化環(huán)境全過程管理，加大破壞環(huán)境懲治力度，確保重大突發(fā)環(huán)境事件零發(fā)生。
推動綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域綠色化改造，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推廣綠色環(huán)保、高效節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)綠色消費。實施政府綠色采購，推行無紙化辦公，倡導(dǎo)綠色辦公。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)綠色低碳出行。倡導(dǎo)文明用餐，深入推進(jìn)“光盤行動”，有效遏制餐飲浪費。發(fā)展智慧氣象，加強(qiáng)氣候經(jīng)濟(jì)科技能力建設(shè)，落實二氧化碳排放達(dá)峰行動，加大能效提升和增加森林碳匯力度，積極開展低碳試點示范，確保二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
（七）全面深化改革開放創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)換新舊發(fā)展動能。堅持把創(chuàng)新擺在核心位置，高起點推進(jìn)全面深化改革，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、改革促動的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
提升科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化科研力量配置，促進(jìn)科技人才、創(chuàng)新資源集聚，建成5個科技創(chuàng)新示范基地。實施科技企業(yè)成長工程，培育發(fā)展一批科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。完善科技政策體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化，努力把酉陽建設(shè)成為市級創(chuàng)新驅(qū)動示范縣。
融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極融入西部陸海新通道建設(shè)，打造西部陸海通道物流重要連接支點。用好“致酉合作”、東西部協(xié)作、區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展等平臺，開展多領(lǐng)域深度合作。加強(qiáng)同渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)縣合作，推動渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī)，充分運(yùn)用“智慧招商”，大力開展“精準(zhǔn)招商”，力爭全縣落地招商引資項目80個，實現(xiàn)合同引資80億元。
深化重點領(lǐng)域改革。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，加強(qiáng)政府部門職能統(tǒng)籌，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性。深化財稅改革，完善以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，培育壯大稅源，健全政府債務(wù)管理制度。積極推進(jìn)國企改革三年行動，做大做優(yōu)縣屬國有企業(yè)。擴(kuò)面農(nóng)村“三變”改革，推動“三社”融合發(fā)展。積極探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合示范改革。深化公共資源交易監(jiān)督管理改革，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全流程監(jiān)管。聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推進(jìn)商事制度改革，實現(xiàn)開辦企業(yè)“零門檻”“零成本”。
（八）統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，著力公共服務(wù)共享均等。把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾最根本利益作為出發(fā)點和落腳點，以更有效的舉措推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)95%，普惠率保持在90%以上。消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。辦好優(yōu)質(zhì)普通高中、發(fā)展特色職業(yè)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.6%。全面開展社區(qū)教育，辦好特殊教育。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生和教育評價改革工作。加快教育信息化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，建成渝東南教育強(qiáng)縣。
實施健康中國酉陽行動。完善重大疫情防控體制機(jī)制，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療機(jī)制，實施等級疾控中心創(chuàng)建工程，推進(jìn)三甲醫(yī)院創(chuàng)建。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)市民全面養(yǎng)成健康生活方式。完善體育設(shè)施，確保人均體育場地面積達(dá)到2.2平方米，發(fā)展群眾體育、競技體育，建設(shè)體育強(qiáng)縣。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固提升全國文明縣城創(chuàng)建成果。提質(zhì)建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村標(biāo)準(zhǔn)化公共文化陣地，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，推動縣域主流媒體深度融合發(fā)展。發(fā)掘酉陽歷史文化資源，強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承與發(fā)展。支持文藝原創(chuàng)生產(chǎn)，實施文化產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、文化市場主體孵化培育工程，到2025年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元。
提高民生保障水平。將基本民生支出作為“三保”首要任務(wù)，確保民生支出占公共財政支出70%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)面社會養(yǎng)老保險，深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。加強(qiáng)城市困難職工解困脫困工作。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，健全多層次社會保障體系。推動婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（綱要）實施，關(guān)愛留守婦女和留守兒童、殘疾兒童、困境兒童。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，建好縣應(yīng)急綜合訓(xùn)練基地，強(qiáng)化全民國防教育。抓實退役軍人事務(wù)，做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。
提升社會治理效能。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，健全應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。健全社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，切實做好信訪“治重化積”工作。深化縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)治安體系和能力建設(shè)，推動掃黑除惡長效常治，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元，增長6.5%以上；全社會固定資產(chǎn)投資85億元，增長7%以上；社會消費品零售總額95億元，增長8%以上；一般公共預(yù)算收入10億元，增長9.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32352元，增長7.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12654元，增長8.9%；居民消費價格漲幅控制在3.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%，提高3個百分點；萬元GDP能耗下降完成市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，主要污染物減排達(dá)到市政府規(guī)定要求。
今年，構(gòu)建新發(fā)展格局要邁好第一步、見到新氣象。必須發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，撲下身子抓落實，重點抓好十個方面的工作：
（一）全力出擊鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
提升糧豬菜供給保障水平。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，堅決守住耕地紅線。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強(qiáng)化種子資源儲備管理，打好種業(yè)翻身仗。穩(wěn)定糧食種植面積124.6萬畝、糧食產(chǎn)量37萬噸以上，種植蔬菜30萬畝。突出抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，強(qiáng)化重大動物疫病防控，出欄生豬60萬頭。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，新建油茶、茶葉、青花椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地12萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻8萬畝以上，提升酉水河流域在地柑橘10萬畝，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地140萬畝。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家以上，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積50萬畝以上，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌10個，申報“兩品一標(biāo)”10個，深入打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展農(nóng)村電商。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工體系，培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)20家，加快建設(shè)板溪農(nóng)產(chǎn)品加工示范園，打造五福、車田、可大、大溪山地油茶產(chǎn)業(yè)園，宜居、黑水、花田茶葉產(chǎn)業(yè)園，酉水河流域柑橘產(chǎn)業(yè)園。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格耕地保護(hù)，對新增亂占耕地建房零容忍。新建“四好農(nóng)村路”200公里，實施農(nóng)村公路安防綜合治理200公里、窄路加寬工程100公里。實施農(nóng)村飲水安全“一改三提”。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境。增設(shè)排污管網(wǎng)，改造無害化廁所500個，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活垃圾分類示范行政村占比達(dá)40%以上。打造三農(nóng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)、森林資源保護(hù)與利用網(wǎng)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。開展村（社區(qū)）換屆工作。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，將脫貧后待完成的重點工程任務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，接續(xù)建設(shè)實施。統(tǒng)籌政策銜接，分類優(yōu)化現(xiàn)有脫貧政策，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)銜接，健全更加緊密的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升。統(tǒng)籌工作銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，防止規(guī)模性返貧。
（二）全力出擊文旅融合主戰(zhàn)場。堅持以文促旅、以旅彰文，挖掘文化潛力，做足生態(tài)文章，提升旅游品質(zhì)，做靚旅游品牌，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。
大力發(fā)展文旅融合產(chǎn)業(yè)。完成旅游投資27億元，建設(shè)重點文旅項目17個。掃尾桃花源景區(qū)提升項目，建成小壩游客集散中心、軌道觀光車、松鼠叢林樂園，投用桃花源森林酒店、青艾林宿，有序引導(dǎo)酉州古城商業(yè)運(yùn)營，做響“中華美食街”名片。投用疊石花谷景區(qū)高速公路開放式服務(wù)區(qū)，開通龔灘至萬木旅游航線，建成漫游烏江、河灣山寨夜景燈飾等游樂項目。推進(jìn)文旅融合，啟動長征國家文化公園酉陽段、趙世炎同志故居革命文物保護(hù)展示工程、南腰界革命文物修繕工程和4個研學(xué)旅行基地建設(shè)，打造疊石花谷藝術(shù)創(chuàng)作基地，建成烏江歷史文化陳列館，提升推出《夢幻桃源》、梯瑪古歌演出。
初步建成菖蒲蓋旅游度假區(qū)。聚焦全國一流山地運(yùn)動和康養(yǎng)旅游度假區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)定位，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，基本建成臨崖觀景棧道、蜂巢湯墅、星云木屋酒店、野營村帳篷酒店、飛行俱樂部、馬術(shù)俱樂部、攬星湖濕地景觀、草原牧場、高山滑草場等項目，同步推進(jìn)星云天街、溫泉康養(yǎng)中心、云崖酒店等項目建設(shè)，開放運(yùn)營花田梯田、駒馳大草原等觀光景點和游樂項目。
大力開展旅游宣傳營銷。舉辦“桃花源國際田園詩歌節(jié)”“酉陽桃花源自駕美食音樂節(jié)”“疊石花谷·儺文化藝術(shù)節(jié)”“龔灘古鎮(zhèn)·全國高校師生寫生藝術(shù)節(jié)暨網(wǎng)易云村音樂節(jié)”“疊石花谷·第二屆鄉(xiāng)村藝術(shù)季”等主題營銷活動，展現(xiàn)烏江畫廊旅游示范帶、渝東南民俗生態(tài)旅游示范帶建設(shè)新作為、新亮點。全年接待游客2000萬人次，綜合收入85億元。
（三）全力出擊城市提升主戰(zhàn)場。堅持以水定城、科學(xué)建城、旅游興城、綜合治城，實施城市提升行動，加快建設(shè)綠色化、人文化現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)小壩新城建設(shè)。完善國土空間布局和詳細(xì)規(guī)劃，力爭新城空間規(guī)劃拓展至10平方公里，規(guī)劃城市建設(shè)用地8平方公里，常住人口8萬人。圍繞五年成城加快項目建設(shè)，建成新城迎賓大道、游農(nóng)大道、塘花大道一期、桃源路等城市干道，完工新城供電、綜合管廊、濱河體育運(yùn)動公園等配套設(shè)施，打造小壩河流域、渝湘高速過境段生態(tài)景觀帶。投用酉州高級中學(xué)，加快酉陽新城醫(yī)院、桃源·新宸一期、桃源·檀灣一期、民宿村等項目建設(shè)，啟動十二集市商住功能規(guī)劃實施。完善新城建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，高效率推進(jìn)項目審批、國土空間管理、土地房屋征拆、“兩違”管控、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化精細(xì)化、智能化管理，高品質(zhì)管護(hù)好新城建成區(qū)，確保“建成一片、管好一片”。
積極實施老城區(qū)改造提升和功能疏解。推進(jìn)城市更新，加快城南公交總站、老交通局等棚戶區(qū)改造，完成酉州花園、原酉師校家屬院等16個老舊小區(qū)改造。改善居住品質(zhì)，啟動鳳凰山至環(huán)城路連接通道工程，規(guī)劃建設(shè)小商品街至翠屏山大道橫向連接道、紅軍廣場至縣城污水處理廠濱水廊道，建成川菁子至酉城河防洪通道，啟動白鹿莊、張家坪、趙家坡片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，完工投用全民健身中心、殯儀館遷建項目。疏解縣城功能，規(guī)劃建設(shè)鐘南大道延伸段、城南生態(tài)環(huán)境局至公安局橫向通道、城南客運(yùn)樞紐站工程，開展城北車站、城南農(nóng)貿(mào)市場搬遷前期工作，規(guī)劃縣城區(qū)汽車家具建材銷售、鋼架金屬構(gòu)件加工、廢舊收購等功能轉(zhuǎn)移，推動教育、醫(yī)療、商住、物流等功能向各組團(tuán)拓展。
拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。統(tǒng)籌抓好板溪組團(tuán)建設(shè)、渤海組團(tuán)啟動相關(guān)工作。有序推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，精心打造龍?zhí)稓v史文化古鎮(zhèn)、龔灘非遺小鎮(zhèn)，酉水河民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)、小河赤土丹霞小鎮(zhèn)、木葉茶韻田園小鎮(zhèn)、毛壩清涼度假小鎮(zhèn)、板溪紅葉花谷小鎮(zhèn)、楠木杜鵑休閑小鎮(zhèn)、兩罾楠木鄉(xiāng)韻小鎮(zhèn)、車田秘境生活小鎮(zhèn)、南腰界紅色記憶小鎮(zhèn)、宜居清新貢茶小鎮(zhèn)、花田梯田貢米小鎮(zhèn)、后坪蕎麥酒香小鎮(zhèn)，大溪、李溪、小河、萬木、興隆邊貿(mào)集鎮(zhèn)，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)、文鎮(zhèn)、景鎮(zhèn)融合發(fā)展。
強(qiáng)化城市管理。深入落實“三化三管”，持續(xù)推進(jìn)“七大工程”，扎實開展“三項治理”。從解決群眾身邊的停車、路面破損整治、人行道平整、消防管理、交通出行等難題入手，持續(xù)深化“大城三管”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，強(qiáng)化文明施工監(jiān)管，創(chuàng)建“門前三包”“五長制”示范道路。升級改造城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，構(gòu)建智慧化城市綜合管理服務(wù)平臺。
（四）全力出擊生態(tài)工業(yè)主戰(zhàn)場。堅持立足資源稟賦，推動生態(tài)工業(yè)補(bǔ)鏈成群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，配套供應(yīng)鏈，提升價值鏈，做大生態(tài)工業(yè)總量，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
提升工業(yè)園區(qū)承載能力。逐步紓解小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能業(yè)態(tài)，依法處置園區(qū)違法用地、違法土地交易、違章建筑，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)有序轉(zhuǎn)移退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善板溪園區(qū)供水供電保障設(shè)施，加快投用在建標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動商住及組團(tuán)公共服務(wù)功能建設(shè)。拓展龍江重化工業(yè)園區(qū)，加快環(huán)保、安全、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快麻旺物流園區(qū)破產(chǎn)企業(yè)司法處置進(jìn)程，清理僵尸企業(yè)，充分利用園區(qū)有效空間，招商引進(jìn)、布局建設(shè)一批新的企業(yè)。園區(qū)工業(yè)集中度提高12個百分點，達(dá)到67%，園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長50%以上。
重點打造五大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)酉陽茶油、北緯食品、青花椒精深加工項目達(dá)能滿產(chǎn)，加快琥珀調(diào)和油項目技改擴(kuò)能，投產(chǎn)潤興牧業(yè)牛羊加工、華茂茶葉加工項目，啟動正邦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)昆武制藥橙皮苷、萬源佳中藥飲片項目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，投產(chǎn)千方要中藥材加工項目，建設(shè)“快益紗”醫(yī)藥器械項目，培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。投產(chǎn)固恒建材項目，引導(dǎo)石材加工入園，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)騰泰礦業(yè)技改擴(kuò)能，建設(shè)萬博工業(yè)固體廢渣利用項目，盤活中天錳業(yè)、銘厚貴金屬、華西洗選礦項目，提升工業(yè)材料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展光伏電能，鞏固水電能源，發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)集群。同時，充分發(fā)揮板溪輕工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，穩(wěn)固東奧制衣、林盛服裝產(chǎn)能，達(dá)產(chǎn)悅鵬傘業(yè)，積極引進(jìn)以制衣、制傘、制鞋等為重點的輕工制品產(chǎn)業(yè)項目，增加產(chǎn)城融合就業(yè)吸納能力。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破35戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元以上。
（五）全力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，增強(qiáng)投資后勁，促進(jìn)消費升級，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
積極擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)重點項目策劃包裝，儲備項目投資1000億元以上。實施重點建設(shè)項目80個，完成投資50億元以上。全力爭取開工黔江至吉首段高鐵項目，加快酉彭高速公路建設(shè)，推進(jìn)酉永高速公路、酉來高速公路、通用航空機(jī)場等項目前期工作。完工鋪子至萬木、麻旺至酉水河、曉景至南腰界、大涵至雙石4條干線公路，建成興隆至車田、貓腦殼至何家?guī)r、銅西至董河、蓋坪山至白臘園、紅莊至山羊5條聯(lián)網(wǎng)公路，推進(jìn)大河口至浪坪、龍壩至細(xì)沙河公路工程，啟動湘河至廟溪、大溪至可大等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造。加快桃花源水庫工程建設(shè)，推進(jìn)梅江大型灌區(qū)改造，開展夾州水庫、戲沙湖水庫前期工作。加快可大35千伏變電站建設(shè)，鞏固村村通動力電成果。啟動酉東、酉西片區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實施板溪至李溪天然氣管網(wǎng)工程，完成管網(wǎng)建設(shè)100公里。完成電信普遍服務(wù)試點區(qū)縣4G基站建設(shè)，新建5G基站300個。
加強(qiáng)項目建設(shè)要素保障。加大政策項目對接爭取力度，力爭完成立項爭資60億元以上。強(qiáng)化駐點精準(zhǔn)招商和考察洽談，簽約落地重點招商項目15個以上，協(xié)議引資50億元以上。實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省交易825畝，新增建設(shè)用地2000畝、占補(bǔ)平衡5000畝，獲批用地計劃2000畝、征收批復(fù)1500畝。依法重拳打擊尋釁滋事、漫天要價、無理阻工鬧事、亂占耕地建房等違法違規(guī)行為，為全縣重大項目、重點工程營造良好建設(shè)環(huán)境。
全力促進(jìn)消費提檔升級。提升傳統(tǒng)消費，推進(jìn)汽車銷售、再生資源集散交易等專業(yè)市場建設(shè)。培育新型消費，實施商圈集聚提升工程，建設(shè)會展中心，加快培育民宿酒店、社區(qū)配送、休閑娛樂等商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)范開展直播、展會等消費促進(jìn)活動，限（規(guī)）上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)突破100家。加快農(nóng)商融合發(fā)展，創(chuàng)建市級農(nóng)商互聯(lián)示范縣，深入實施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，鞏固提升板溪電商產(chǎn)業(yè)園，電商交易額突破70億元。培育健康、養(yǎng)老、育幼、托管等消費業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（六）全力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅持改革不停頓、開放不止步，更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，以開放促進(jìn)改革，以改革激發(fā)新活力。
強(qiáng)化改革支撐。深化商事制度改革，推行告知承諾制，全面清理各類證明事項。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行政審批事項和辦事指南。建成“7×24小時”自助終端服務(wù)區(qū)，用好“渝快辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺，開展電子證照、電子公文、電子簽章應(yīng)用試點，推動政務(wù)服務(wù)便利化。深化財政改革，健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，啟動財政預(yù)算“一體化”平臺建設(shè)。深化科技金融改革，新增知識價值信用貸款5000萬元。深化國資國企改革，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)國企轉(zhuǎn)型和效益提升。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索承包地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，嚴(yán)格農(nóng)村建房審批管理。擴(kuò)面農(nóng)村“三變”改革試點，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動“三社”融合發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化開放支撐。依托對外交通網(wǎng)絡(luò)，深度融入西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。對接全市“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，落實渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動方案。加快實施板溪綜合物流市場二期、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地一期項目，發(fā)揮“一區(qū)四園”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能。積極參加西洽會、西部農(nóng)交會等大型展銷活動，推動本地名優(yōu)特產(chǎn)品走出去。鼓勵外貿(mào)企業(yè)鞏固拓展“一帶一路”市場，穩(wěn)定對外貿(mào)易。大力開展致酉合作、東西部協(xié)作、江北區(qū)對口協(xié)同發(fā)展。
強(qiáng)化科技支撐。實施科技企業(yè)成長工程，新培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型企業(yè)30家。精準(zhǔn)選派市級科技特派員和“三區(qū)”科技人才，組建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)團(tuán)隊，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）技術(shù)供給“全覆蓋”。依托科技特派員所在高校、科研院所，積極申報中央引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目、市級技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范項目。加快建設(shè)酉陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。拓展政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、社區(qū)等智能化應(yīng)用，持續(xù)發(fā)展線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施工程建設(shè)項目審批制度改革，推進(jìn)不動產(chǎn)登記“一窗辦理、即辦即取”。持續(xù)開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治。加強(qiáng)執(zhí)行合同司法保障，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，營造良好金融生態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，全面落實各項減稅降費政策，支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、壓縮辦理時限、提高即辦件比例，推動更多事項網(wǎng)上辦理，切實增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度和獲得感。
（七）全力筑牢生態(tài)環(huán)保屏障。堅決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更嚴(yán)治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動人與自然和諧共生。
深化生態(tài)保護(hù)。深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。完善排污權(quán)交易、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫取?/span>完成營造林50萬畝，森林覆蓋率提高至63.5%。建設(shè)縣城污水管網(wǎng)二期、小壩新城污水處理工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)二三級污水管網(wǎng)。建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置中心、餐廚垃圾處置中心、畜禽糞污集中處理中心，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和收運(yùn)處置體系。繼續(xù)推進(jìn)酉陽河、小河壩河等中小河流綜合治理。實施5平方公里石漠化治理。持續(xù)抓好中市環(huán)保督察反饋問題整改。
深化污染防治。開展交通、揚(yáng)塵、油煙等專項治理，確保縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天以上。貫徹落實《重慶市河長制條例》，構(gòu)建“智慧河長”系統(tǒng)，編制“一河一策”實施方案，深化開展“三亂”問題專項整治，縣域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)要求。完成城鎮(zhèn)集中式飲用水源地和7個農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展“綠盾行動”、農(nóng)藥化肥減量化行動，完成620噸廢棄農(nóng)膜回收利用。開展社會生活噪聲聯(lián)合整治，創(chuàng)建“市級安靜居住小區(qū)”。
（八）全力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾高品質(zhì)生活新期盼，持續(xù)加大重點民生建設(shè)，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。
高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)。投用6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，繼續(xù)實施“山村幼兒園·一村一園”項目，規(guī)范新建小區(qū)配套幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。建成投用渤海中學(xué)、鐘多小學(xué)、銅鼓中心校、丁市二小等11所學(xué)校，基本消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。擴(kuò)容提質(zhì)高中教育。穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”改革、教育評價改革、督導(dǎo)體制機(jī)制改革，實施中小學(xué)生課后服務(wù)。持續(xù)深化新高考改革，大力促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企合作。規(guī)范發(fā)展校外培訓(xùn)，力爭創(chuàng)建重慶市社區(qū)教育示范縣。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)醫(yī)療體系。深化醫(yī)共體“三通”建設(shè)，統(tǒng)籌做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快縣人民醫(yī)院、縣疾控中心建設(shè)，完工縣中醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)院康養(yǎng)中心。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村美麗醫(yī)院三級聯(lián)動建設(shè)，深入實施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索建設(shè)縣城養(yǎng)老家庭床位日間護(hù)理中心、“呼叫中心”，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年護(hù)理服務(wù)床位，建設(shè)護(hù)理院、安寧療護(hù)中心。
高水平做好社會保障。圍繞群眾“急難愁盼”事項，實施老年人照顧服務(wù)計劃、中小學(xué)課后服務(wù)、“勞動者港灣”示范點建設(shè)等民生實事15件。精準(zhǔn)落實援企穩(wěn)崗政策措施，促進(jìn)外出務(wù)工就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。全面落實醫(yī)保惠民政策，醫(yī)保參保率繼續(xù)穩(wěn)定在95%以上。建設(shè)農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)中心，完工5個敬老院提檔升級工程，建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心及轄區(qū)村級養(yǎng)老服務(wù)點。落實國防動員體制改革任務(wù)，征集高素質(zhì)兵員，做好擁軍優(yōu)屬工作。落實退役軍人待遇保障，提升退役軍人服務(wù)保障水平。加強(qiáng)城市困難職工解困脫困工作。
（九）全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
扎實抓好疫情防控。嚴(yán)格實施入境人員閉環(huán)管理，落實中高風(fēng)險地區(qū)來酉返酉人員健康管控措施，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称范ㄆ跈z測消毒和冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營全過程閉環(huán)管理，堅決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道。加強(qiáng)縣級疾控中心能力建設(shè)，完善多點觸發(fā)實時監(jiān)控機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)排查兜底作用和發(fā)熱門診“哨點”作用，加大重點人群健康篩查和核酸檢測力度，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力。加快縣人民醫(yī)院、縣疾控中心、發(fā)熱門診提升建設(shè)，常態(tài)化做好人員、物資、場所、檢測、救治各項準(zhǔn)備工作。有序推進(jìn)疫苗接種，嚴(yán)格疫苗全流程管理。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情精準(zhǔn)快速處置到位。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，引導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)，筑牢常態(tài)化疫情防控的社會防線。
堅決守住安全底線。大力加強(qiáng)道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、校園、消防、森林防火、旅游景區(qū)、商場超市等領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范一般事故，堅決防止較大以上事故，確保安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)雙下降。全面落實食品安全責(zé)任制，堅持“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品和疫苗使用監(jiān)管，持續(xù)推動創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
維護(hù)良好社會秩序。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，完善社會治安防控體系，發(fā)揮“雪亮工程”作用，加大巡邏防控力度，不斷提升群眾安全感。深入開展矛盾糾紛“控增量減存量防變量”行動，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，確保社會和諧穩(wěn)定。
（十）全力推進(jìn)政府自身建設(shè)。堅持刀刃向內(nèi)，提升能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高政府工作人員履職能力和水平。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的建設(shè)貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。切實增強(qiáng)“七種能力”，直面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，務(wù)實破解難題。強(qiáng)化目標(biāo)管理、績效管理，改進(jìn)政府督查工作，探索建立容錯糾錯機(jī)制，落實為基層減負(fù)措施，讓勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先成為政府工作常態(tài)。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確保”政治承諾，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
強(qiáng)化依法行政。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。完善重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作水平，規(guī)范政府信息公開。持續(xù)開展普法宣傳教育。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政和審計監(jiān)督。健全政府守信踐諾機(jī)制，承諾企業(yè)和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現(xiàn)。全體政府工作人員必須盡忠職守、主動作為，無論什么時候，該做的事，知重負(fù)重、攻堅克難，頂著壓力也要干。該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險也要擔(dān)。發(fā)現(xiàn)了問題，就要及時處理，不能麻木不仁，不能逃避責(zé)任，做到依法行政、為民施政。
始終清正廉潔。落實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和市委、縣委實施意見。深化拓展“以案四說”“以案四改”，持之以恒糾治“四風(fēng)”。聚焦工程建設(shè)、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域，緊盯財政支出、項目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決懲治重點領(lǐng)域和侵害群眾利益問題。全體政府工作人員必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決守住底線、不碰紅線，做到干部清正、政府清廉。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、同向同力，奮力譜寫酉陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
