酉陽土家族苗族自治縣人民政府行政規(guī)范性文件

酉陽土家族苗族自治縣人民政府行政規(guī)范性文件

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酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《酉陽自治縣推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》的通知

酉陽府辦發(fā)〔202422

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

《酉陽自治縣推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案)》已經(jīng)縣委、縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室
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酉陽自治縣推進生產(chǎn)、供銷、信用 “三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案

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為深入貫徹落實重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》(渝府辦發(fā)〔202438號)文件精神,扎實推進酉陽自治縣生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革(以下簡稱“三位一體”改革)構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系,提升“酉陽800”區(qū)域公用品牌發(fā)展能級,制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,全面落實市委、市政府工作要求,進一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制改革,有效整合涉農(nóng)資源,組建以合作組織為主體,生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同,兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作組織聯(lián)合會(以下簡稱農(nóng)合聯(lián)),打造以“酉陽800”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng),以農(nóng)合聯(lián)為紐帶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐,社會化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、高效能運營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、工作目標(biāo)

2024年,新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成、為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強。建成縣農(nóng)合聯(lián)1個,組建丁市、黑水、南腰界、酉水河、涂市、龍?zhí)多l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)合聯(lián)6個,建成酉陽縣為農(nóng)服務(wù)中心1個,建成花田、黑水、腴地、酉水河、南腰界、廟溪區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心6個,圍繞“酉陽800”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建油茶、果蔬、畜牧、中藥材、糧油、茶葉縣級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)6個。不斷夯實“酉陽800”基礎(chǔ)底座,創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)精品示范園20個,打造核心產(chǎn)品50款,綠色有機產(chǎn)品100個,一村一品100個以上,打造優(yōu)質(zhì)“云稻米”直供基地3萬畝,新增直營店10家以上,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到42萬畝次,建成農(nóng)村流通網(wǎng)點50個,撬動金融機構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到10億元。

2027年底,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。全縣累計組建縣級農(nóng)合聯(lián)1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)合聯(lián)14個、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)6個,建成縣級為農(nóng)服務(wù)中心1個、區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心14個,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到84萬畝次,建成農(nóng)村流通網(wǎng)點270個,撬動金融機構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到18億元。建成“酉陽800”品牌核心供應(yīng)鏈體系,打造以油茶為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地,全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,迭代升級品牌產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),構(gòu)建起“酉陽800”全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺,實現(xiàn)1個全域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈、培育10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、100家生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1000個涉農(nóng)品牌、1000名職業(yè)經(jīng)理人、10萬畝“云稻米”直供基地、100萬畝高山生態(tài)食材基地、10億級年均銷售額增長的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

(一)以“酉陽800”高質(zhì)量發(fā)展為動力,構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺

1.規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的縣級農(nóng)合聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。縣級農(nóng)合聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)合聯(lián)按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分級組建,依法在民政部門注冊登記。縣農(nóng)合聯(lián)由縣供銷合作社牽頭組建,會員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、科研院所、金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)合聯(lián)由縣供銷合作社統(tǒng)籌組建,會員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)緊扣全縣“1+9+X”產(chǎn)業(yè)布局,突出“酉陽800”油茶、貢米、蜂蜜、茶葉、中藥材、果蔬、青蒿等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),與生態(tài)農(nóng)人聯(lián)盟深度合作,充分吸納縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營市場主體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營主體和服務(wù)主體為成員。到2027年,全縣發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會員單位超過700個,有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。

2.建好建強服務(wù)載體。建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級為農(nóng)服務(wù)中心。改建縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心,整合農(nóng)機服務(wù)資源,統(tǒng)籌調(diào)度機地相適應(yīng)的農(nóng)事服務(wù),加強與酉陽生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、“酉陽800”生態(tài)農(nóng)人聯(lián)盟的深度合作,主要開展需求調(diào)查、供給調(diào)劑、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、財務(wù)代賬、政務(wù)代辦等業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心原則上以供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè),聯(lián)合產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)和“酉陽800”授權(quán)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村金融、政策宣傳等農(nóng)事綜合服務(wù)。

3.建立健全運行機制。建立健全農(nóng)合聯(lián)黨的組織,規(guī)范制定農(nóng)合聯(lián)章程,落實會員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會制度。設(shè)立農(nóng)合聯(lián)秘書處,負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作,健全規(guī)章制度,列出任務(wù)清單,指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心,開展好基地共建、資源共用、品牌共鑄、渠道共享等方面的聯(lián)合合作。

4.逐步完善服務(wù)功能。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級農(nóng)合聯(lián)要統(tǒng)籌各涉農(nóng)要素資源,推動區(qū)域內(nèi)各類主體橫向聯(lián)合,開展生產(chǎn)、供銷、信用等綜合服務(wù),承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等工作任務(wù)。縣農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運作服務(wù)事項等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)具體服務(wù)事項的組織實施;產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動“1+9+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體縱向聯(lián)合,開展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌運營等專業(yè)性服務(wù)。

(二)以“酉陽800”高標(biāo)準(zhǔn)體系為引領(lǐng),全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作

5.圍繞“酉陽800”夯實基礎(chǔ)底座,推動農(nóng)業(yè)市場主體聯(lián)合發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)合聯(lián)會員單位積極引進培育新農(nóng)人,領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、壯大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;切實加強供銷體系與合作組織的縱向聯(lián)合。不斷擴大生態(tài)農(nóng)人聯(lián)盟“朋友圈”,強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社15家,逐步將具備條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社培育成強村公司,以“村社共建”的方式規(guī)范發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社216家,新增各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體600家。

6.圍繞“酉陽800”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實施鏈主企業(yè)招引培計劃,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制,搭建國企參與、龍頭引領(lǐng),推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)型升級新格局,吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小散農(nóng)戶組成生產(chǎn)經(jīng)營共同體,構(gòu)建“酉陽800”品牌矩陣,發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)專用、特色明顯、附加值高的“子品牌”,特色產(chǎn)品分類不斷拓展。豐富優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品供給,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,健全基地建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管、認(rèn)證與檢驗檢測、產(chǎn)品追溯、準(zhǔn)入退出、品牌營銷、知識產(chǎn)權(quán)保護等“八大體系”,編制茶油、貢米、茶葉等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)程,發(fā)布茶油地方標(biāo)準(zhǔn),聚焦“一鄉(xiāng)一業(yè)”,梯度規(guī)劃“一村一基地”,打造直供基地10萬畝。

7.圍繞“酉陽800”生態(tài)價值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。提升服務(wù)能級,推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為農(nóng)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的貫通協(xié)同,做好與各村級綜合服務(wù)社的工作連接和業(yè)務(wù)融合,形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為農(nóng)服務(wù)中心+村級綜合服務(wù)社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”與“酉陽800”相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新服務(wù)手段,圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題,支持農(nóng)聯(lián)合會員單位因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)“耕、種、防、收”等單環(huán)節(jié)半托管服務(wù)或多環(huán)節(jié)全托管服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù),支持農(nóng)合聯(lián)會員單位與村集體共建農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊伍,積極參與“四千行動”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護,努力推動農(nóng)業(yè)整村連片適度規(guī)模經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育,支持和鼓勵農(nóng)合聯(lián)會員全面參與“酉陽800”區(qū)域公用品牌建設(shè),組織產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動,力爭每年新增“三品一標(biāo)”品牌150個以上,到2027年達(dá)到500個以上。

8.圍繞“酉陽800”產(chǎn)品銷售,構(gòu)建供銷流通服務(wù)體系。補齊流通設(shè)施短板,深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動,加快建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,積極推動冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等融合發(fā)展;加強流通網(wǎng)點建設(shè),加強縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點建設(shè),挖掘農(nóng)村消費潛力,支持縣供銷合作社與縣桑竹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司采取股份合作方式,培育一個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營一個農(nóng)產(chǎn)品市場、建設(shè)一個縣域集采集配中心,通過整合農(nóng)村流通服務(wù)資源,構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò),促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城,共同打造“一站式”村級站點270個,支持生態(tài)農(nóng)人聯(lián)盟會員單位開展產(chǎn)地直播,支持優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品參與大型電商直播,推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入駐“832平臺”,積極參與展會促銷,推動拓展線上線下銷售渠道,支持構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機制;強化重要物資保障,支持農(nóng)合聯(lián)參與糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供,建立與糧食和物資儲備部門的聯(lián)動機制,健全重要生產(chǎn)生活物資儲備貼息政策和保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。

(三)以“酉陽800”要素支撐為保障,全面推進山地農(nóng)業(yè)體系健康持久發(fā)展

9.圍繞“酉陽800”質(zhì)效雙增,構(gòu)建“藥肥雙控”體系。完善技術(shù)集成,以全縣“云稻米”直供基地開展稻田化肥農(nóng)藥減量增效工作為抓手,建成完善的綠色防控體系、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管控體系、科技支撐體系等技術(shù)集成,建成投用農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,通過秸稈還田、有機無機配施、增密減氮、冬季綠肥種植等技術(shù)措施,實現(xiàn)直供基地化肥年均施用量畝均同比減少15%,鼓勵農(nóng)合聯(lián)會員單位參與ISO體系認(rèn)證、GAP認(rèn)證等國際認(rèn)證,提升產(chǎn)品品質(zhì);強化藥肥監(jiān)管,實行農(nóng)藥銷售、購買實名制管理,建立農(nóng)藥銷售、購買、使用去向可追溯體系,通過選用抗性品種、生物防治、應(yīng)用高效低風(fēng)險化學(xué)農(nóng)藥等技術(shù)措施,實現(xiàn)直供基地用藥畝均同比減少15%

10.圍繞“酉陽800”能效提升,構(gòu)建要素保障支撐體系。制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,支持示范基地建設(shè),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌運營、龍頭企業(yè)培育等扶持政策,加大對村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的扶持,不斷壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體;強化普惠金融支持,創(chuàng)新農(nóng)村信用評價服務(wù),金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)要加強信息數(shù)據(jù)共享,細(xì)化政府貼息、金融扶持、普惠金融政策,聚焦“酉陽800”特色產(chǎn)業(yè),豐富“銀行+擔(dān)保”“銀行+保險”等信貸類產(chǎn)品,推進“整村授信”,創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品;強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能,集中打造一批“酉陽800”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化示范基地,開發(fā)集科技、金融、營銷、電商“經(jīng)濟·村村旺農(nóng)服通”市級農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺于一體的數(shù)字化集成平臺,打通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)數(shù)字商務(wù)最后一公里。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立酉陽縣推進“三位一體”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、研究部署、聯(lián)席會商、督導(dǎo)檢查等工作。工作專班辦公室設(shè)在縣供銷合作社,由縣供銷合作社主任兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行“三位一體”改革的主體責(zé)任,將“三位一體”改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、精心組織、抓好落實。縣供銷合作社切實履行好具體牽頭職責(zé),建立統(tǒng)籌管理、聯(lián)席會商的運行機制,抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作,解決工作中遇到的困難和問題。縣農(nóng)合聯(lián)會長可由供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)合聯(lián)會長可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人兼任,按干部管理權(quán)限審批,并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。

(二)壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門要分解細(xì)化任務(wù)、強化責(zé)任落實,有序推進各項改革任務(wù)。建立協(xié)同配合機制,明確職責(zé)分工,形成工作合力,狠抓工作落實。

(三)加強改革協(xié)同。將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手,與強村富民綜合改革等重大改革事項統(tǒng)籌推進,系統(tǒng)制定“三位一體”改革工作方案,周密謀劃改革措施,確保改革有序推進、取得實效。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜探索創(chuàng)新“三位一體”改革機制,形成一批可復(fù)制、可推廣、具有酉陽辨識度的改革經(jīng)驗和典型成果。

(四)加強政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策,加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度,用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險補償資金,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供保障。縣財政局要將上級“三位一體”改革專項資金全額用于我縣“三位一體”改革,并結(jié)合我縣實際籌措資金堅持多元化投入對“三位一體”改革給予資金保障,會同縣供銷合作社管好用好專項資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要進一步優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,強化產(chǎn)業(yè)扶持的政策支撐,支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項,支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè),實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點,將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃。縣商務(wù)委要進一步優(yōu)化縣域商貿(mào)物流規(guī)劃,強化物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的統(tǒng)籌,支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動。縣稅務(wù)局要對農(nóng)合聯(lián)成員開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、貯運和農(nóng)資購銷、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動,按規(guī)定減免相關(guān)稅收。縣人力社保局要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊伍建設(shè),將政府農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)培訓(xùn)工作交給農(nóng)合聯(lián)承接。縣金融機構(gòu)要加強金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險管控。縣發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、民政、科技、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職能,對農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在項目立項、用地、登記注冊、科技服務(wù)、信息等方面給予支持。縣融媒體中心要強化輿論引導(dǎo),營造良好氛圍。

?

附件:1.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

2.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個重大”清單

3.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點任務(wù)分工

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附件1

生產(chǎn)、供銷、信用三位一體改革主要指標(biāo)

序號

指標(biāo)名稱

2024年目標(biāo)

2027年目標(biāo)

備注

1

組建農(nóng)合聯(lián)(產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián))(個)

13

21

其中產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)6

2

建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心(個)

7

15

其中縣級為農(nóng)服務(wù)中心1個

3

發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社(家)

50

216

4

發(fā)展農(nóng)合聯(lián)合源單位(個)

300

700

5

培育農(nóng)民合作社示范社(家)

15

100

6

“酉陽800”“云稻米”直供基地(萬畝)

3

10

7

開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模(萬畝次)

42

84

8

建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(個)

50

270

9

撬動金融機構(gòu)投入“三位一體”改革信貸資金規(guī)模(億元)

10

18

?

?

?

?

附件2

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革

“四個重大”清單

?

序 號

責(zé)任單位

重大改革

1

組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級農(nóng)合聯(lián),打造兩級為農(nóng)服務(wù)中心,構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系

縣供銷合作社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

重大政策

2

建立涉農(nóng)部門、金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)入駐為農(nóng)服務(wù)中心常態(tài)化服務(wù)工作機制

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷合作社、酉陽金融監(jiān)管支局、人行酉陽營管部

3

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財務(wù)規(guī)范工作機制

縣供銷合作社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

4

建立“三位一體”改革專項資金保障機制

縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

重大平臺

5

“經(jīng)濟·村村旺農(nóng)服通”數(shù)字化應(yīng)用平臺應(yīng)用

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷合作社

重大項目

6

建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心15

縣供銷合作社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

7

規(guī)范化建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社216

縣供銷合作社

8

建成農(nóng)村流通網(wǎng)點270

縣商務(wù)委、縣供銷合作社、縣郵政管理局、中國郵政酉陽分公司

?

?

?


附件3

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革

重點任務(wù)分工

序號

名稱

事項

工 作 任 務(wù)

責(zé)任

單位

配合單位

1

構(gòu)建以“酉陽800”高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺

規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)

組建農(nóng)合聯(lián)21個,發(fā)展會員單位700個。有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。

縣供銷合作社

縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

2

建好建強服務(wù)載體

建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心15

縣供銷合作社

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

3

以“酉陽800”要素保障為支撐,全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作

圍繞“酉陽800”基礎(chǔ)底座夯實,推動農(nóng)村市場主體聯(lián)合發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社216

縣供銷合作社

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

4

創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社15

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

縣供銷合作社、縣林業(yè)局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局

5

圍繞“酉陽800”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,健全基地建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品追溯四大體系,編制茶油、貢米、茶葉等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)程,發(fā)布茶油地方標(biāo)準(zhǔn),聚焦“一鄉(xiāng)一業(yè)”,梯度規(guī)劃“一村一基地”,打造直供基地10萬畝

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

縣供銷合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

序號

名稱

事項

工 作 任 務(wù)

責(zé)任

單位

配合單位

6

圍繞“酉陽800”生態(tài)價值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

推動形成“兩級為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”的與“酉陽800”相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

縣供銷合作社

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

7

因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到84萬畝次。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

縣供銷合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

8

支持為農(nóng)服務(wù)中心用好財政補助資金,購置農(nóng)業(yè)機械設(shè)備,整合農(nóng)機資源,與村集體共建農(nóng)機、農(nóng)事、農(nóng)技等專業(yè)化服務(wù)隊。

縣供銷合作社

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

9

推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育,支持和鼓勵農(nóng)合聯(lián)會員全面參與“酉陽800”區(qū)域公用品牌建設(shè),組織產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動,力爭每年新增“三品一標(biāo)”品牌150個以上,到2027年達(dá)到500個以上,共同鑄造“重慶智慧農(nóng)服”品牌。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

縣供銷合作社、縣商務(wù)委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

10

圍繞“酉陽800”質(zhì)效雙增,構(gòu)建“藥肥雙控”體系

在全縣水稻直供基地內(nèi)開展稻田化肥農(nóng)藥減量增效工作。實現(xiàn)直供基地化肥年均施用量畝均同比減少15%。鼓勵農(nóng)合聯(lián)會員單位參與ISO體系認(rèn)證、GAP認(rèn)證等國際認(rèn)證,提升產(chǎn)品品質(zhì)。

縣供銷合作社

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

序號

名稱

事項

工 作 任 務(wù)

責(zé)任

單位

配合單位

11

實行農(nóng)藥銷售、購買實名制管理,建立農(nóng)藥銷售、購買、使用去向可追溯體系。通過選用抗性品種、生物防治、應(yīng)用高效低風(fēng)險化學(xué)農(nóng)藥等技術(shù)措施,實現(xiàn)直供基地用藥畝均同比減少15%

縣供銷合作社

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

12

圍繞“酉陽800”產(chǎn)品銷售,構(gòu)建供銷流通服務(wù)體系

深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動,加快建立完善農(nóng)村商業(yè)體系;加強縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點建設(shè)。

縣商務(wù)委

縣交通運輸委、縣郵政管理局、中國郵政酉陽分公司、縣供銷合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

13

支持縣供銷合作社培育一個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營一個農(nóng)產(chǎn)品市場、建設(shè)一個縣域集采集配中心。

縣供銷合作社

縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)委,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

14

打造日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村進城“一網(wǎng)多用、雙向流通”的農(nóng)村流通綜合服務(wù)網(wǎng)點270個。

縣供銷合作社

縣商務(wù)委、縣交通運輸委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣郵政管理局、中國郵政酉陽分公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

15

支持農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供,建立與糧食和物資儲備部門的聯(lián)動機制。

縣供銷合作社

縣商務(wù)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣發(fā)展改革委(縣糧食和物資儲備局)、縣郵政管理局、中國郵政酉陽分公司

16

健全重要生產(chǎn)生活物資儲備貼息政策和保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。

縣發(fā)展改革委

縣商務(wù)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

序號

名稱

事項

工 作 任 務(wù)

責(zé)任

單位

配合單位

17

圍繞“酉陽800”能效提升,構(gòu)建要素保障支撐體系

創(chuàng)新農(nóng)村信用評價服務(wù),推動金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)加強信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

人行酉陽營管部、酉陽金融監(jiān)管支局

縣供銷合作社

18

推進“整村授信”。

人行酉陽營管部、酉陽金融監(jiān)管支局

縣供銷合作社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

19

聚焦“酉陽800”特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。撬動金融機構(gòu)投入“三位一體”改革信貸資金規(guī)模達(dá)到18億元。

人行酉陽營管部、酉陽金融監(jiān)管支局

縣供銷合作社

20

推動數(shù)字化集成,開發(fā)集科技、金融、營銷、電商“經(jīng)濟·村村旺農(nóng)服通”市級農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺于一體的數(shù)字化集成平臺,打通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)數(shù)字商務(wù)最后一公里。

縣供銷合作社

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣城市運行和治理中心

21

保障措施

加強改革協(xié)同的政策支持

要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策,加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度,用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險補償資金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

縣財政局、縣供銷合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

22

各級財政部門要加大財政保障力度,會同供銷合作社管好用好專項資金。

縣供銷合作社

縣財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

序號

名稱

事項

工 作 任 務(wù)

責(zé)任

單位

配合單位

23

優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

縣供銷合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

24

支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

縣供銷合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

25

指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動。

縣商務(wù)委

縣供銷合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

26

優(yōu)化縣域商貿(mào)物流規(guī)劃,支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣商務(wù)委

縣供銷合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

27

將供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃。支持農(nóng)合聯(lián)人才隊伍建設(shè),將政府購買培訓(xùn)服務(wù)交給農(nóng)合聯(lián)承接。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

縣供銷合作社、縣人力社保局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

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酉陽土家族苗族自治縣人民政府發(fā)布
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