酉陽府辦發(fā)〔2024〕5號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣級各部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部署要求，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，全面優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，積極開拓國際國內(nèi)市場，促進(jìn)存量企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，特制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育市場主體高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等措施，措施自公布之日起實(shí)施。國家、市級出臺相關(guān)政策措施的，按照國家、市級政策執(zhí)行。
??????????????????????????????????????????????酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????2024年2月18日
酉陽自治縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施
1.緩解融資難題。爭取市級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金在酉落地，推動縣域中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金總體規(guī)模逐步從3000萬元擴(kuò)容至5000萬元，建立健全政府、銀行、擔(dān)保三位一體的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局）
2.降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。全面落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加快打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)共融的中小企業(yè)集聚區(qū)，為中小企業(yè)提供低成本發(fā)展空間。落實(shí)工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，支持民營企業(yè)投資建設(shè)分布式儲能項(xiàng)目，綜合降低用電成本。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣稅務(wù)局）
3.強(qiáng)化人才和用工保障。廣泛開展職工崗前、安全技能等培訓(xùn)，突出做好高技能人才培訓(xùn)。制定實(shí)施酉州英才遴選及激勵(lì)措施，鼓勵(lì)民營企業(yè)及領(lǐng)軍人才積極申報(bào)鴻雁計(jì)劃、重慶英才計(jì)劃等。（責(zé)任單位：縣人力社保局）
4.持續(xù)開展欠款清理整治。全面清理黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)，大型民營企業(yè)拖欠中小民營企業(yè)的工程、貨物、服務(wù)款項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全長效機(jī)制，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局）
5.充分調(diào)動民間資本積極性。貫徹落實(shí)《政府和社會資本合作新機(jī)制》，采取特許經(jīng)營權(quán)模式支持民間資本參與實(shí)施有經(jīng)營性收益的項(xiàng)目，主要包括城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理、城市更新、交通樞紐改造等項(xiàng)目，規(guī)范履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委）
6.有序擴(kuò)大民間投資市場準(zhǔn)入。建立民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)、城市老舊資源，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推介力度，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域引入民間資本和外商投資。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣工商聯(lián)）
7.提升綠色低碳發(fā)展水平。落實(shí)中市節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等綠色低碳改造獎補(bǔ)政策和國家級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)獎勵(lì)政策。支持民營經(jīng)濟(jì)市場主體參與廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣生態(tài)環(huán)境局）
8.強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展服務(wù)。推廣小微企業(yè)綠色技術(shù)改造貸款等金融工具和產(chǎn)品，推動碳減排支持工具落地。強(qiáng)化排污許可與碳排放協(xié)同管理，指導(dǎo)碳排控企業(yè)開展碳排放核查、碳履約，支持民營企業(yè)積極參與全國、全市碳市場建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）
9.加大科技創(chuàng)新力度。支持民營企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、申報(bào)市級科技創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目。按照市級獎補(bǔ)政策對首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件給予支持，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎勵(lì)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)梯度培育機(jī)制。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委）
10.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推廣低成本、輕量化、普適性的解決方案和產(chǎn)品。支持民營制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，用好市級財(cái)政金融專項(xiàng)扶持政策。應(yīng)用好市級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，打通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和產(chǎn)品服務(wù)供給渠道。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委）
酉陽自治縣培育市場主體高質(zhì)量發(fā)展十條措施
1.對首次成功納入規(guī)模以上報(bào)統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工除外），給予每戶10萬元一次性獎勵(lì)。對升規(guī)后產(chǎn)值首次突破1億元的工業(yè)企業(yè)，給予每戶5萬元一次性獎勵(lì)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委）
2.對新升為規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按40萬元/家標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵(lì)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
3.被首次認(rèn)定為限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)的，給予每戶5萬元一次性獎勵(lì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)委）
4.被首次認(rèn)定為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的，給予每戶5萬元一次性獎勵(lì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)委）
5.對年銷售額或營業(yè)額同比增幅達(dá)到20%—50%的限額以上的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予0.5萬元/年的獎勵(lì)；對年銷售額或營業(yè)額同比增幅達(dá)到50%及以上的限額以上的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予1萬元/年的獎勵(lì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)委）
6.對年銷售額或年?duì)I業(yè)額同比增幅達(dá)到20%-50%的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予0.5萬元/年的獎勵(lì)；對年銷售額或年?duì)I業(yè)額同比增幅達(dá)到50%及以上的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予1萬元/年的獎勵(lì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)委）
7.對于建筑業(yè)企業(yè)新辦資質(zhì)及資質(zhì)升級，分別給予晉升特級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)100萬元、晉升一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)50萬元、晉升二級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)30萬元和晉升一級資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)20萬元一次性獎勵(lì)，新申辦施工專業(yè)承包二級資質(zhì)的企業(yè)給予5萬元一次性獎勵(lì)。同一年度多項(xiàng)晉升的，不重復(fù)獎勵(lì)，按最高獎項(xiàng)予以獎勵(lì)。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委）
8.在我縣已注冊新納入國家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)報(bào)企業(yè)庫后，企業(yè)年度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1億元及以上且連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)正增長的，給予5萬元的一次性獎勵(lì)；企業(yè)申報(bào)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元、5億元、3億元且不低于上年度產(chǎn)值的分別給予企業(yè)3萬元、2萬元、1萬元的一次性獎勵(lì)。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委）
9.對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體“鏈主”龍頭加工企業(yè)當(dāng)年收購成員農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的，以400萬元為基準(zhǔn)，每增加50萬元獎勵(lì)1萬元。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
10.按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度要求，準(zhǔn)確、及時(shí)組織網(wǎng)上報(bào)送數(shù)據(jù)的“四上”企業(yè)，給予該企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員發(fā)放崗位補(bǔ)貼，城市商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)助納入該崗位補(bǔ)貼范疇，每家企業(yè)安排統(tǒng)計(jì)人員1人、每月按300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。補(bǔ)貼每年發(fā)放一次，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員發(fā)生變更，按一人結(jié)算。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門）
酉陽自治縣服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施
1.推行市場準(zhǔn)入“零門檻”，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持“非禁即辦”，做到“非禁即入”有效落實(shí)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)委）
2.提升服務(wù)質(zhì)效，通過微信公眾號、愉快辦等實(shí)現(xiàn)“水電氣訊”查詢、繳費(fèi)、報(bào)裝“一站式”辦理。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣城市管理局）
3.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦時(shí)限和質(zhì)效，開展社會投資項(xiàng)目備案等“幫代辦”服務(wù)，提升企業(yè)辦事便利度。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建委）
4.用好迭代升級新“渝快辦”系統(tǒng)，持續(xù)推廣已上線“一件事一次辦”事項(xiàng)，為企業(yè)提供集成高效辦事服務(wù)。持續(xù)開展“政務(wù)服務(wù)日”“我為企業(yè)走流程”活動，部門“一把手”到服務(wù)窗口現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)中心）
5.迭代升級用好“酉訴即辦”服務(wù)市場主體專線（960444），做到快速響應(yīng)、及時(shí)辦理、限時(shí)反饋、企業(yè)滿意。（責(zé)任單位：縣民調(diào)中心）
6.強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
7.嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)違法犯罪活動，開展涉企案件追贓挽損工作。（責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局）
8.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全縣領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)聯(lián)系走訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行正面清單與負(fù)面清單機(jī)制。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)）
9.深入推進(jìn)“政銀企”對接，完善金融服務(wù)專員主動對接機(jī)制，通過數(shù)字農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺、信易貸、渝融通等線上渠道，給予制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠貸款支持。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心、人民銀行酉陽支行）
10.提升金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)匹配專屬貸款產(chǎn)品，充分運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)、碳減排支持工具，用足新增抵押補(bǔ)充貸款額度，加大房地產(chǎn)市場、民營小微企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)營主體的信貸投放力度。強(qiáng)化銀擔(dān)聯(lián)動、創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信規(guī)模，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。（責(zé)任單位：人民銀行酉陽支行、縣金融發(fā)展服務(wù)中心）
