酉陽府辦發(fā)〔2023〕30號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門，有關(guān)單位：

《酉陽自治縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????2023年12月19日

（此件公開發(fā)布）

酉陽自治縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2023年修訂版）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

1.5預(yù)案銜接

1.6事件分級

2組織指揮體系

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.3現(xiàn)場應(yīng)急工作組

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1分級響應(yīng)

3.2信息收集和研判

3.3預(yù)警

3.4信息報告與通報

3.5事態(tài)跟蹤研判

3.6應(yīng)急監(jiān)測

3.7污染源排查與處置

3.8應(yīng)急處置

3.9物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

3.11維護(hù)社會穩(wěn)定

3.12響應(yīng)終止

4后期工作

4.1后期防控

4.2事件調(diào)查

4.3損害評估

4.4善后處置

5應(yīng)急保障

5.1隊伍保障

5.2通訊與信息保障

5.3應(yīng)急資源保障

5.4經(jīng)費(fèi)保障

5.5其他保障

6附則

6.1預(yù)案解釋權(quán)屬

6.2預(yù)案演練和修訂

6.3預(yù)案實(shí)施日期

7附件

附件1酉陽自治縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

附件2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

附件3酉陽自治縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急聯(lián)系表

附件4集中式飲用水水源地分布情況表

附件5環(huán)境應(yīng)急專家?guī)烀麊?/span>

附件6酉陽自治縣生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急物資清單

1總則

1.1編制目的

為保護(hù)酉陽自治縣集中式飲用水水源地安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，有效預(yù)防、及時控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理處置工作，特修訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令第六十九號，2007年11月1日）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）（國家主席令第九號，2015年1月1日）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（國家主席令第八十七號，國家主席令第七十號修訂，2017年6月27日）；

（4）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2017〕101號）；

（5）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）；

（6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）；

（7）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；

（8）《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》（重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2012〕9號）；

（9）《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（重慶市人大常委會公告〔2017〕11號，2022年9月28日第三次修正）；

（10）《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號）；

（11）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委令第31號）。

1.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他文件

1.2.2.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）；

（2）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848－2017）；

（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589－2010）；

（4）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773－2015）；

（5）《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（環(huán)辦〔2011〕93號）；

（6）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）；

（7）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9號）；

（8）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號）。

1.2.2.2其他資料

（1）《重慶市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)定》（渝府發(fā)〔2002〕83）；

（2）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)等31個區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的通知》（渝府辦〔2013〕40號）；

（3《重慶市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)等36個區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案》（渝府辦〔2016〕19號）；

（4）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)萬州區(qū)等區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分及調(diào)整方案的通知》（渝府辦〔2018〕7號）。

（5）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布實(shí)施涪陵區(qū)等區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的函》（渝環(huán)函〔2020〕687號）

（6）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布實(shí)施黔江區(qū)等區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的函》（渝環(huán)函〔2021〕566號）

1.3工作原則

堅持以人為本、積極預(yù)防的原則。縣政府及有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件，做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的各項(xiàng)工作。

堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、專家支持、社會救援的原則。縣政府加強(qiáng)對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門或相關(guān)區(qū)縣進(jìn)行聯(lián)動，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)專家支持和社會救援力度。

堅持屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切合作，有序處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

堅持快速反應(yīng)、科學(xué)處置、資源共享、保障有力的原則。縣政府及相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，整合資源，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在重慶市酉陽土家族苗族自治縣集中式飲用水水源地內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，以及在酉陽自治縣行政區(qū)域外發(fā)生的可能影響重慶市酉陽土家族苗族自治縣集中式飲用水水源地水環(huán)境安全的污染事件應(yīng)對工作。

1.5預(yù)案銜接

本預(yù)案為酉陽自治縣城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案和《重慶市酉陽土家族苗族自治縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及水源地管理單位、供水單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。同時考慮到企業(yè)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)非正常排放，對飲用水源地造成一定影響時，本應(yīng)急預(yù)案下部銜接于水源地保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)水源地應(yīng)急預(yù)案啟動后，水源地保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)水源地應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)助處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。

1.6事件分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，按照事件嚴(yán)重程度，酉陽自治縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）庫區(qū)干流、支流發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達(dá)到108個/升，區(qū)段河長≥10公里）并造成嚴(yán)重的飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；

（7）庫區(qū)干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1.5米，區(qū)段河長≥10公里），嚴(yán)重影響航運(yùn)的。

1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成區(qū)縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）庫區(qū)干流、支流發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達(dá)到108個/升，區(qū)段河長≥ 6公里）并造成較為嚴(yán)重的飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；

（7）庫區(qū)干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，區(qū)段河長≥6公里），嚴(yán)重影響航運(yùn)的；

（8）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）庫區(qū)干流、支流發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達(dá)到108個/升，區(qū)段河長≥3公里）并造成飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；

（7）庫區(qū)干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，區(qū)段河長≥3公里），對航運(yùn)產(chǎn)生影響的；

（8）造成跨區(qū)縣（自治縣）影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成村、社區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（5）庫區(qū)干流、支流發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達(dá)到108個/升，區(qū)段河長＜3公里）并造成飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；

（6）對水環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件的。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2組織指揮體系

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作需要，成立酉陽自治縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部）。實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，縣政府分管副縣長任指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)對工作。縣政府辦公室、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局等有關(guān)部門以事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，副指揮長可根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要增減。

縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救護(hù)、應(yīng)急保障、輿論引導(dǎo)、社會穩(wěn)定、善后工作、事件調(diào)查等工作組（有關(guān)工作組根據(jù)情況設(shè)立專家組，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見附件1）。

縣指揮部成員單位主要包括縣政府辦公室、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣交通局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣氣象局、縣規(guī)劃自然資源局、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣商務(wù)委、縣民政局、縣城管局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。可根據(jù)實(shí)際情況增減。（成員單位及職責(zé)詳見附件2）。

縣指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)縣指揮部日常工作，辦公室主任由酉陽自治縣生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

2.1.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

組織、協(xié)調(diào)、開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)與上下級和其它相關(guān)部門的報告、指示和協(xié)調(diào)工作；傳達(dá)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)指示、命令；向縣委、縣政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)對情況；組織調(diào)度有關(guān)隊伍、專家、物資、裝備；決定對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉和對交通實(shí)行管制等強(qiáng)制性措施；發(fā)布事件有關(guān)信息。

當(dāng)指揮權(quán)移交給上級指揮部后，必須全力配合上級指揮部開展應(yīng)急處置工作。

2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂；

（2）負(fù)責(zé)配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備；

（3）傳達(dá)指揮部各項(xiàng)命令協(xié)助解決應(yīng)急處置工作的具體問題；

（4）檢查督辦各部門、單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置救援工作，及時采取措施控制事態(tài)蔓延；

（5）向縣委、縣政府及指揮部成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置情況，完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

縣政府負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，成立縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項(xiàng)工作。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，縣指揮部配合市指揮部在縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的基礎(chǔ)上成立市縣聯(lián)合現(xiàn)場指揮部，市縣兩級相關(guān)部門聯(lián)合開展各項(xiàng)應(yīng)對工作。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急工作組

應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急保障組、輿論引導(dǎo)組、事件調(diào)查組、善后工作組、社會穩(wěn)定組。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，按照市政府指示應(yīng)對。初判發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府牽頭應(yīng)對，并根據(jù)工作需要，向市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位尋求幫助和指導(dǎo)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。事態(tài)發(fā)展到需向市政府、市生態(tài)環(huán)境局請求支援時，由縣政府協(xié)調(diào)。

3.2信息收集和研判

3.2.1信息收集

信息來源包括但不限于以下途徑。

（1）事發(fā)單位或知情者通過電話、短信、傳真等方式及時向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府值班室和有關(guān)行政主管部門報告。

（2）縣級有關(guān)部門可通過流域、水源地或水廠開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息并及時向縣政府報告。

（3）縣生態(tài)環(huán)境局可通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；縣公安局可通過交通事故報警獲取流動源事故信息。

（4）通過縣政府各部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.2.2信息研判和會商

接到信息報告后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)第一時間開展以下工作：

（1）核實(shí)信息的真實(shí)性。

（2）進(jìn)一步收集信息，必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作。

（3）信息核實(shí)匯總后，立即組織研判，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，立即向縣政府匯報，建議發(fā)布預(yù)警，同時向市生態(tài)環(huán)境局報告。若已對飲用水源地水質(zhì)造成影響的，建議立即啟動酉陽自治縣城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.3預(yù)警

3.3.1監(jiān)測監(jiān)控

全縣推進(jìn)縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康委、縣水利局、縣氣象局等部門加強(qiáng)例行環(huán)境、水文、氣象等監(jiān)測，收集、分析必要數(shù)據(jù)，研判突發(fā)環(huán)境事件的可能性。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對水源地進(jìn)行巡查，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，并將巡查情況報告縣生態(tài)環(huán)境局。

水廠對水源地取水口一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)控。對自來水進(jìn)水、出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)隱患，出現(xiàn)異常情況及時進(jìn)行預(yù)警。

3.3.2預(yù)防

（1）基于全縣環(huán)境風(fēng)險防控體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲用水源環(huán)境風(fēng)險防控，整合各類環(huán)境安全預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控信息和資源共享共用，并將應(yīng)急物資儲備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫建設(shè)。

（2）應(yīng)急指揮部各成員單位要切實(shí)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的收集與報告。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的首要接收中心，值班人員在接到飲用水源突發(fā)環(huán)境事故報告后，要及時上報應(yīng)急辦公室。應(yīng)急辦公室經(jīng)甄別與確認(rèn)后，快速報告給應(yīng)急指揮部。

（3）應(yīng)急辦公室要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位認(rèn)真開展環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風(fēng)險評估工作，對發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對水廠飲用水源地產(chǎn)生影響或造成飲用水源地污染事故的，應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況分級響應(yīng)。

（4）酉陽自治縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急成員單位，應(yīng)保持良好的應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報應(yīng)急辦公室備案并向社會公布。主要負(fù)責(zé)人和成員的手機(jī)要24小時開機(jī)，保證通訊暢通。

（5）開展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險隱患排查，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督管理，對飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種排污活動進(jìn)行監(jiān)管或處罰執(zhí)法，治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。

3.3.3預(yù)警

（1）預(yù)警分級

按照突發(fā)水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級為最高等級。

藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成人員傷亡的。

黃色（Ⅲ級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較多人員傷亡的。

橙色（Ⅱ級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，造成更多人員傷亡的。

紅色（Ⅰ級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大升級，造成重大人員傷亡的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)中，國務(wù)院及有關(guān)部委另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）預(yù)警啟動的條件

當(dāng)滿足下列條件之一，可實(shí)施預(yù)警。

①當(dāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全、交通、生態(tài)環(huán)境事故，導(dǎo)致污染物可能進(jìn)入飲用水水源地；

②當(dāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)道路、橋梁發(fā)生危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故，導(dǎo)致污染物可能進(jìn)入飲用水水源地時；

③當(dāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染突出，可能造成飲用水水源地污染事故時；

④當(dāng)飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異常或超過常規(guī)監(jiān)測數(shù)值時（參考標(biāo)準(zhǔn)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)）；

⑤當(dāng)水廠的取水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時（參考標(biāo)準(zhǔn)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)）；

⑥當(dāng)飲用水水源地附近或周邊發(fā)生故意投毒等惡性事件時；

⑦當(dāng)發(fā)生暴雨、洪水、地震、泥石流等地質(zhì)、自然災(zāi)害可能引發(fā)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)異常時；

⑧當(dāng)發(fā)現(xiàn)有污水排入、水面有異常漂浮物、取水顏色異常等；

⑨其他需要發(fā)布預(yù)警的情況

（3）預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布單位等內(nèi)容，可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、報社、網(wǎng)站和電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA(yù)警信息。

藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由縣政府或由縣政府授權(quán)縣生態(tài)環(huán)境局發(fā)布；橙色和紅色預(yù)警信息的發(fā)布，按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在分析研判、會商基礎(chǔ)上，及時向縣政府提出預(yù)警建議。

（4）預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，可視情采取以下措施：

①啟動預(yù)案。下達(dá)啟動酉陽自治縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的命令。

②實(shí)時研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，對預(yù)警信息及突發(fā)事件進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時分析研判，預(yù)估突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、可能受影響的飲用水源、影響人群和地理范圍和危害程度，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

③應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。通知水源地對應(yīng)供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準(zhǔn)備。開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備，密切觀測飲用水水源地水質(zhì)的變化，組織開展制水環(huán)節(jié)水質(zhì)檢查，觀測水源細(xì)菌及其他微生物變化情況。

④防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭，堵截連通水體。在涉險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。

⑤啟動備水。通知供水單位做好水源、清水儲備以及水廠間調(diào)劑補(bǔ)給工作；告知公眾適當(dāng)儲備飲用水。

⑥信息發(fā)布。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

（5）預(yù)警調(diào)整

預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別。證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。

3.4信息報告與通報

3.4.1信息報告程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、涉事企業(yè)、車輛或船舶所屬單位、生產(chǎn)經(jīng)營者、知情者應(yīng)當(dāng)立即向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、水利、交通等部門報告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，也可通過023-81538153向縣生態(tài)環(huán)境局報告，或通過“12345”政府服務(wù)熱線報告，也可通過023-75552322縣政府值班室電話向縣政府報告。

（2）縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。應(yīng)急指揮部將預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動、事態(tài)發(fā)展和處置情況按照國家和重慶市政府規(guī)定的時限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境局報告，并按要求向部門通報。

（3）市生態(tài)環(huán)境局、市水利局先于縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局核實(shí)并報告相應(yīng)信息。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件或可能造成重大影響的，有關(guān)街道、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要采取一切措施盡快掌握情況，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告縣委、縣政府，書面報告同時抄送縣生態(tài)環(huán)境局。縣政府值班室在事發(fā)接報后30分鐘內(nèi)電話上報市政府和市生態(tài)環(huán)境局，1小時內(nèi)書面上報市政府和市生態(tài)環(huán)境局。

3.4.2信息通報程序

對經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報的有關(guān)部門應(yīng)向縣政府報告并通報有關(guān)部門。通報的部門至少應(yīng)包括縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報縣消防救援大隊（遇火災(zāi)爆炸）、縣交通局（遇水上運(yùn)輸事故）、縣公安局（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、縣應(yīng)急局（遇企業(yè)突發(fā)水環(huán)境事件）、縣水利局（遇大面積死魚）等部門。

3.4.3信息報告和通報內(nèi)容

（1）信息報告

按照不同的時間節(jié)點(diǎn)，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報告；續(xù)報是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報告， 可隨時報告；處理結(jié)果報告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告。

①初報應(yīng)報告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

②續(xù)報應(yīng)在初報的基礎(chǔ)上，報告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。

③處置結(jié)束后1個工作日內(nèi)要進(jìn)行處理結(jié)果報告。處理結(jié)果報告應(yīng)在初報、續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等詳細(xì)情況。

應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報告，情況緊急時，可通過電話報告，但應(yīng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告應(yīng)說明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。

（2）信息通報

縣生態(tài)環(huán)境局要按照應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制要求，及時向同級有關(guān)部門通報，并向縣政府報告事件進(jìn)展和結(jié)果。

3.5事態(tài)跟蹤研判

由發(fā)布預(yù)警后，由指揮長按照水源地應(yīng)急預(yù)案中列明的副指揮長、應(yīng)急辦公室、專項(xiàng)工作組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。

事態(tài)研判包括但不限于以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿江（河）水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害，以及備用水源地情況。

事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

3.6應(yīng)急監(jiān)測

3.6.1開展應(yīng)急監(jiān)測程序

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

3.7污染源排查與處置

3.7.1明確排查對象

當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時，可由事件調(diào)查組負(fù)責(zé)開展溯源分析。

事件調(diào)查組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成份，再結(jié)合特征污染物濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當(dāng)時的水文和氣象條件，迅速組織開展事故源排查。

針對不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對象如下。

（1）有機(jī)類、營養(yǎng)鹽類污：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等的異常情況。

（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。

（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、醫(yī)療場所等的異常情況。

（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

（5）石油類污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸船舶、油氣管線，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

3.7.2切斷污染源

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)第一時間啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切斷固定的、流動的或非點(diǎn)源的污染源或泄漏源，若涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者無法有效控制污染源，應(yīng)將污染源信息上報應(yīng)急處置組，由應(yīng)急處置組組織實(shí)施事故源切斷或控制。

處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容。

（1）對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

（2）對道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（3）對水上船舶運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄等方式，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（4）啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對污染物進(jìn)行回收處置。

（5）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。

3.8應(yīng)急處置

3.8.1制定現(xiàn)場處置方案

應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取斷源、控污、治污等各項(xiàng)應(yīng)急措施，全力保障飲用水安全。

現(xiàn)場處置方案包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊伍和人員安排、供水單位應(yīng)對等。

3.8.2醫(yī)學(xué)救援

縣衛(wèi)生健康委迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，做好受影響人員的心理援助。

3.8.3應(yīng)急處置

（1）應(yīng)急隊伍在到達(dá)現(xiàn)場后首先組織人員救治病人，進(jìn)一步了解事件情況，包括污染發(fā)生的時間、地點(diǎn)和可能原因，以及污染來源及范圍和所影響的范圍等。根據(jù)現(xiàn)場處置方案進(jìn)行現(xiàn)場處置，組織現(xiàn)場搶險，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場情況劃定警戒線范圍。

（2）采取安全防范措施保護(hù)好事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作。

（3）因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

（4）污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布。根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急指揮部擬定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域），發(fā)布警報決定；應(yīng)急指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

（5）污染跟蹤。應(yīng)急指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時向應(yīng)急指揮部報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

（6）調(diào)查取證。應(yīng)急指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

（7）提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。應(yīng)急指揮部現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制訂污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染。

（8）當(dāng)取水口發(fā)生污染，有義務(wù)立即通知下游取水口部門，告知污染情況。從而使下游取水口部門能及時采取相應(yīng)措施，防止造成事故的擴(kuò)大。

3.8.4應(yīng)急供水保障

水廠在接到預(yù)警通知后，應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，及時采取深度處理、低壓供水等應(yīng)急措施，當(dāng)深度處理后水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)時需啟動備用水源；無備用水源的，應(yīng)使用應(yīng)急供水車等設(shè)施保障居民用水。當(dāng)供水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示異常時，相應(yīng)供水單位立即關(guān)閉相應(yīng)的輸水系統(tǒng)，做好水廠間調(diào)劑補(bǔ)給準(zhǔn)備以及備用水源啟用工作。并加強(qiáng)污染物監(jiān)測，城市供水水質(zhì)的監(jiān)測密度，待水質(zhì)滿足取水要求時恢復(fù)取水和供水。

3.9物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

縣生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，以及調(diào)集、運(yùn)輸和使用方式。

應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。

（1）對水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

（3）移除和攔截移動源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

（4）雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車、臨時設(shè)置的導(dǎo)流槽等。

（5）對污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫等。

3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

縣委宣傳部負(fù)責(zé)及時按規(guī)定通過新聞媒體發(fā)布飲用水源突發(fā)污染事件處置的相關(guān)信息，監(jiān)控、引導(dǎo)社會輿情。

應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時間通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。

3.11維護(hù)社會穩(wěn)定

縣公安局加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶重要生活必需品、救災(zāi)物資等違法犯罪行為；事發(fā)地街道做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.12響應(yīng)終止

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，事態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)，造成的水環(huán)境危害基本消除，由指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。

符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時；

（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時。

由應(yīng)急指揮部指揮長發(fā)布響應(yīng)終止，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動和措施。

4后期工作

4.1后期防控

響應(yīng)終止后，善后工作組對造成水源地突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)或污染物進(jìn)行妥善處置，保證環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)或污染物不會造成二次污染，包括對泄漏的油品、化學(xué)品等有害物質(zhì)進(jìn)行回收；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。

應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)組織后期污染監(jiān)測；當(dāng)?shù)貙偈抡M織后期污染治理；應(yīng)急處置組進(jìn)行消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件。

4.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件調(diào)查組根據(jù)職權(quán)劃分，按照事件類型、事件等級以及有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和單位開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

4.3損害評估

一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣政府或縣政府指定部門牽頭督促涉事企業(yè)或水源管理部門開展環(huán)境事件污染損害評估工作；并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理定級、損害賠償、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及重建的依據(jù)。

重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣政府配合上級政府組織的污染損害評估工作。

4.4善后處置

縣生態(tài)環(huán)境局制訂善后工作方案并組織實(shí)施，對受污染、破壞的飲用水源生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對清除污染效果進(jìn)行評估。縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要積極協(xié)助。保險機(jī)構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。

5應(yīng)急保障

5.1隊伍保障

各街道、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)。綜合應(yīng)急救援隊伍、環(huán)境監(jiān)測隊伍、消防救援隊伍、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊伍等要積極參加突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等工作，提高響應(yīng)能力和應(yīng)對能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，為制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案、評估污染損害、開展調(diào)查處理等工作提供決策建議。

采用教學(xué)培訓(xùn)或?qū)崙?zhàn)演練作為應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方式，加強(qiáng)不同層面的預(yù)案演練培訓(xùn)工作，每年至少組織一次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括信息報告、個體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。通過培訓(xùn)，不斷提高全體人員的應(yīng)急反映能力和救援能力。

5.2通訊與信息保障

各部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部和各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。電信運(yùn)營單位要將環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門列入重要通信用戶，保障應(yīng)急通信。應(yīng)急指揮部各成員單位要保持電話24小時暢通。

5.3應(yīng)急資源保障

后勤保障組應(yīng)對應(yīng)急資源（包括藥劑、物資、裝備和設(shè)施）應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時能夠快速高效的使用應(yīng)急資源。

5.4經(jīng)費(fèi)保障

縣政府保障經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于集中式地表水飲用水水源地突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

縣財政局將應(yīng)急管理部門預(yù)算、應(yīng)急物資采購費(fèi)用列入年度預(yù)算予以保障；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處置費(fèi)用；加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計和監(jiān)督管理，確保專款專用等。

5.5其他保障

縣公安局、縣交通局要為應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸提供交通方便，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，并負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場道路交通實(shí)行管制，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道，保障交通路線的暢通，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時安全運(yùn)達(dá)，滿足應(yīng)急救援工作需要。

6附則

6.1預(yù)案預(yù)案解釋權(quán)屬

本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

6.2預(yù)案演練和修訂

應(yīng)急指揮部辦公室定期組織開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。各成員單位應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任，積極參與演練，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報送流程是否暢通、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào)、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等。演練結(jié)束后，縣政府應(yīng)對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，并根據(jù)演練結(jié)果及時修訂完善。

有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，組織本部門、本系統(tǒng)對本預(yù)案的內(nèi)容定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，每年至少組織一次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括信息報告、個體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目，熟悉應(yīng)急處置程序和要求，做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備。

本預(yù)案原則上每五年修訂一次，但若在演練中存在重大偏差和缺陷，存在較大的不適應(yīng)，預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的情況，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時發(fā)至相關(guān)部門。

6.3預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《重慶市酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2017年版）同時廢止。

7附件

附件：1.酉陽自治縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

處置組織機(jī)構(gòu)圖；

2.應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)；

3.酉陽自治縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急聯(lián)系表；

4.集中式飲用水水源地分布情況表；

5.環(huán)境應(yīng)急專家?guī)烀麊危?/span>

6.環(huán)境應(yīng)急物資清單

附件1

酉陽自治縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

附件2

應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

附件3

酉陽自治縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急聯(lián)系表

附件4

集中式飲用水水源地分布情況表

附件5

環(huán)境應(yīng)急專家?guī)烀麊?/span>

附件6

酉陽自治縣生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急物資清單