酉陽(yáng)府發(fā)〔2023〕19號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《酉陽(yáng)土家族苗族自治縣創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2022-2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民政府

??????????????????????????????????????????????2023年12月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

酉陽(yáng)土家族苗族自治縣

創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2022-2030年）

前 言

酉陽(yáng)土家族苗族自治縣位于渝鄂湘黔四省市結(jié)合部，地處北緯28°，具有獨(dú)特的地形氣候，平均海拔800米，幅員面積5173平方公里，是重慶市幅員面積最大的區(qū)縣，環(huán)境優(yōu)良、民風(fēng)樸素、旅游資源豐富、農(nóng)業(yè)特色鮮明，獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全國(guó)文明縣城”“中國(guó)綠色名縣”“市級(jí)生態(tài)縣”“中國(guó)氣候旅游縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，發(fā)展空間廣闊。

全縣貫徹落實(shí)市委關(guān)于“打好生態(tài)、鄉(xiāng)村、文旅三張牌，放大優(yōu)勢(shì)、形成勝勢(shì)，加快打造山清水秀美麗之地新樣板、全國(guó)鄉(xiāng)村振興新示范、世界知名旅游新勝地，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新酉陽(yáng)”的部署要求，創(chuàng)新構(gòu)建形成以“酉陽(yáng)800”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。菖蒲蓋片區(qū)成功獲得重慶市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名，龔灘鎮(zhèn)、酉水河鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功被命名為“第八批重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，另有板溪鎮(zhèn)、雙泉鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功通過(guò)重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)核查，正在進(jìn)行命名前公示。

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)工作，加強(qiáng)生態(tài)文明示范引領(lǐng)，組織編制《酉陽(yáng)土家族苗族自治縣創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2022—2030年）》，規(guī)劃范圍為酉陽(yáng)縣全域。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期限為2022年至2030年。力爭(zhēng)在2025年，將酉陽(yáng)縣建成重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

第一章 建設(shè)基礎(chǔ)

一、區(qū)域特征

（一）自然狀況。

地理位置。酉陽(yáng)自治縣位于渝東南邊陲、渝鄂湘黔四省市結(jié)合部，幅員面積5173.2平方公里，平均海拔800米，位于東經(jīng)108°18′25″—109°19′02″、北緯28°19′28″—29°24′18″。東鄰湖南省龍山縣，南與重慶市秀山自治縣、貴州省松桃縣和印江縣接壤，西與貴州省沿河縣隔江相望，西北與重慶市彭水自治縣緊鄰，正北與重慶市黔江區(qū)、湖北省咸豐縣和來(lái)鳳縣相連。

交通條件。渝懷鐵路縱貫酉陽(yáng)全境，直達(dá)東南沿海。渝湘高速公路3小時(shí)可達(dá)重慶，4小時(shí)可達(dá)長(zhǎng)沙，讓酉陽(yáng)縣成為兩個(gè)都市圈的“郊區(qū)”。國(guó)道319線縱貫酉陽(yáng)全境，四條出境干道與湖南龍山、湖北來(lái)鳳、貴州沿河、重慶彭水相通，40分鐘可達(dá)黔江舟白機(jī)場(chǎng)，2小時(shí)可達(dá)貴州銅仁大興機(jī)場(chǎng)。烏江航道直通長(zhǎng)江黃金水道，航運(yùn)能力不斷提高。

地形地貌。酉陽(yáng)縣屬武陵山區(qū)，地勢(shì)中部高、東西兩側(cè)低，總體上以中低山為主，海拔高差達(dá)到1632米左右的中低山，主要分布在縣境中部。位于北部的老灰阡梁子為全縣的最高點(diǎn)，海拔1895米；位于西部的董家寨為全縣最低點(diǎn)，海拔263米。全縣地形起伏較大，具有明顯的巖溶特征，兩邊多低緩丘陵，呈現(xiàn)頂上有壩，壩中有槽，槽中有漏斗、盲谷、盆地、溶洞、峰叢的地形。

氣候條件。酉陽(yáng)縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，地形氣候獨(dú)特，四季分明。全縣年平均氣溫為15.1攝氏度，夏季平均氣溫24.1攝氏度，極端最高溫度38.1攝氏度，極端最低溫度-8.4攝氏度。年平均降水量為1309毫米，年平均降水日數(shù)約171天，年日照時(shí)數(shù)為1123個(gè)小時(shí)，年平均相對(duì)濕度為79%。全縣氣候資源條件優(yōu)越，是全國(guó)首個(gè)“中國(guó)氣候旅游縣”。

土壤條件。全縣有耕地面積46154公頃，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)人口擁有常用耕地0.9畝，農(nóng)作物播種總面積14.38萬(wàn)公頃。土壤資源種類(lèi)有5個(gè)土類(lèi)，10個(gè)亞類(lèi)，21個(gè)土屬，104個(gè)土種，其中以黃色石灰?guī)r土、水稻土所占面積最大，分別占農(nóng)耕地的52.3%和34.7%。地帶性土壤為黃壤，此外還有多種土壤類(lèi)型分布，主要包括水稻土、新積土、紫色土等土類(lèi)和十六個(gè)土壤亞類(lèi)。

（二）資源狀況。

水資源。全縣水資源豐富，是全國(guó)水利資源百?gòu)?qiáng)縣之一。全縣以毛壩蓋山脈為分水嶺，形成以酉水河、龍?zhí)逗訛橹鞯臇|部沅江水系和以烏江、小河、阿蓬江為主的西部烏江水系。境內(nèi)共有大小河流119條，多年平均徑流總量44.84億立方米。水能資源理論蘊(yùn)藏量43.5萬(wàn)千瓦，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量34.48萬(wàn)千瓦。

森林資源。全縣森林資源豐富，宜林面積廣，林業(yè)用地面積574.61萬(wàn)畝，是重慶市林業(yè)用地面積最大的區(qū)縣，林木蓄積量1610萬(wàn)立方米，森林覆蓋率63.65%。其他地類(lèi)分別為：灌木林地196.68萬(wàn)畝，疏林地8.21萬(wàn)畝，無(wú)立木林地1.54萬(wàn)畝，未成林地5.62萬(wàn)畝，荒山荒地0.094萬(wàn)畝。

動(dòng)植物資源。全縣動(dòng)植物資源十分豐富，在植物物種方面，有197科867屬2121種，有珍稀瀕危及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物29種。在動(dòng)物資源方面，共有陸生野生脊椎動(dòng)物26目71科281種，其中國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有豹、云豹、林麝等；國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有32種。

礦產(chǎn)資源。全縣礦產(chǎn)資源富集，物產(chǎn)豐富，已探明具有開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)資源達(dá)20余種，汞、磷、硫、鉀、煤、鐵、銅、錳、瑩石、鋁土、重晶石等地下礦藏遍布全境，共有礦床、礦（化）點(diǎn)79處，其中汞礦蘊(yùn)藏量極其豐富，有汞礦17處，被譽(yù)為全國(guó)“五朵金花”之一。

旅游資源。全縣圍繞“山地旅游”基本定位和“一域兩帶三十景”發(fā)展空間布局，全力開(kāi)展文旅品牌“創(chuàng)A增星”，打造全域旅游升級(jí)版。現(xiàn)有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)（酉陽(yáng)桃花源），國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)（龔灘古鎮(zhèn)、龍?zhí)豆沛?zhèn)、神龜峽、疊石花谷、松鼠叢林樂(lè)園），市級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)（桃花源民俗生態(tài)旅游度假區(qū)），全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個(gè)（南腰界紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、趙世炎故居）。全縣有酉陽(yáng)土家面具陽(yáng)戲在內(nèi)的4項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。創(chuàng)作推出《我們的桃花源》《陽(yáng)光照亮武陵山》等文藝精品50余件。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。

行政區(qū)劃。酉陽(yáng)縣轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。包括桃花源街道、鐘多街道2個(gè)街道，龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)、酉酬鎮(zhèn)、黑水鎮(zhèn)、龔灘鎮(zhèn)、丁市鎮(zhèn)、李溪鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、蒼嶺鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、泔溪鎮(zhèn)、酉水河鎮(zhèn)、板溪鎮(zhèn)、涂市鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、萬(wàn)木鎮(zhèn)、南腰界鎮(zhèn)、五福鎮(zhèn)19個(gè)建制鎮(zhèn)，偏柏鄉(xiāng)、可大鄉(xiāng)、毛壩鄉(xiāng)、雙泉鄉(xiāng)、廟溪鄉(xiāng)、天館鄉(xiāng)、后坪鄉(xiāng)、宜居鄉(xiāng)、腴地鄉(xiāng)、木葉鄉(xiāng)、浪坪鄉(xiāng)、兩罾鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、官清鄉(xiāng)、花田鄉(xiāng)、清泉鄉(xiāng)、楠木鄉(xiāng)、車(chē)田鄉(xiāng)18個(gè)鄉(xiāng)。

人口構(gòu)成。2021年末，全縣戶(hù)籍人口85.31萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口27.80萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口57.51萬(wàn)人，年末常住人口60.72萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口26.36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率43.41%。人口自然增長(zhǎng)率為2.34‰。全年登記出生人口7022人，出生率8.23‰、死亡率5.89‰。

經(jīng)濟(jì)概況。2021年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值212.47億元，比上年增長(zhǎng)6.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.0:16.0:65.0。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32774元、12887元。經(jīng)過(guò)五年的埋頭苦干，全縣35532戶(hù)153083名貧困人口全部脫貧，130個(gè)貧困村全部出列，如期退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，徹底撕掉了絕對(duì)貧困標(biāo)簽。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市酉陽(yáng)特色工業(yè)園區(qū)由板溪輕工業(yè)園、龍江重工業(yè)園、小壩全民創(chuàng)業(yè)園和麻旺渝東南現(xiàn)代物流園四個(gè)組團(tuán)組成，入駐各類(lèi)企業(yè)290余家，初步培育了以酉州油茶科技公司、昆武制藥公司、騰泰公司、犇逸服飾公司等企業(yè)為代表的綠色食品、醫(yī)藥健康、工業(yè)硅、服裝5大產(chǎn)業(yè)集群，2021年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.29億元。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，初步形成以油茶、青花椒、茶葉為主導(dǎo)的“1+6+N”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)格局，2021年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值67.19億元。圍繞“全域桃花源、康養(yǎng)度假地”戰(zhàn)略中心，形成以桃花源景區(qū)為引擎，“一區(qū)、兩鎮(zhèn)、三江、四蓋”的文旅發(fā)展整體格局，2021年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入85.15億元，文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值12.26億元。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。2021年，全縣公路通車(chē)?yán)锍?041公里，鐵路通車(chē)?yán)锍?28公里，270個(gè)行政村公路通達(dá)率100%、暢通率100%。建成各類(lèi)污水處理設(shè)施78座，管網(wǎng)699.43千米，其中主管網(wǎng)99.95千米，全年運(yùn)行費(fèi)用3620余萬(wàn)元；建有垃圾處理場(chǎng)2個(gè)。全縣供水管道長(zhǎng)685千米，供水總量1973萬(wàn)噸，其中生活用水量1147萬(wàn)噸。建成城市公園10座，建成區(qū)綠化面積523公頃，公共綠地面積550公頃。建有學(xué)校252所，其中普通中學(xué)37所，小學(xué)211所，任職教師8100余人。全縣共有衛(wèi)生院（含醫(yī)院）53個(gè)，疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健站各1個(gè)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)3429張。2021年，新建5G基站300個(gè)，實(shí)現(xiàn)37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)千兆光纖全覆蓋，廣播覆蓋率99.21%、電視覆蓋率99.98%。

二、創(chuàng)建基礎(chǔ)

酉陽(yáng)縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打好“生態(tài)、鄉(xiāng)村、文旅”三張牌，放大優(yōu)勢(shì)、形成勝勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展。

（一）以“酉陽(yáng)800”項(xiàng)目引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“綠色引擎”賦能高質(zhì)量發(fā)展。全縣立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，以“酉陽(yáng)800”區(qū)域公用品牌建設(shè)為抓手，促進(jìn)山地特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求，從嚴(yán)落實(shí)“三線一單”管控要求。持續(xù)推動(dòng)錳行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，制定實(shí)施了加快淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能、錳污染問(wèn)題綜合整治、錳行業(yè)落后產(chǎn)能階段性目標(biāo)等多項(xiàng)文件，完成5個(gè)電解錳企業(yè)遺留渣場(chǎng)封場(chǎng)閉庫(kù)整治工程。開(kāi)展酉陽(yáng)縣智慧園區(qū)建設(shè)，以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，引入數(shù)字創(chuàng)意、生命健康等引領(lǐng)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)，提升智能化、高端化和集聚化水平。不斷開(kāi)發(fā)風(fēng)、光、水等清潔能源，水電裝機(jī)42.06千瓦，規(guī)劃了菖蒲蓋、龍頭山等9個(gè)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工程，儲(chǔ)備風(fēng)電項(xiàng)目16個(gè)。構(gòu)建“1+9+X”山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功建設(shè)酉陽(yáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成市級(jí)、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1個(gè)，認(rèn)定了32個(gè)市級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)，完成認(rèn)證70余個(gè)“兩品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌；制定了全市首個(gè)茶油地方標(biāo)準(zhǔn)，“酉陽(yáng)茶油”入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄，納入國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

（二）以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量擦亮發(fā)展底色，打造山清水秀美麗之地新樣板。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，圓滿(mǎn)完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。不斷加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，2021年烏江、酉水河、阿蓬江、甘龍河、龍?zhí)逗泳_(dá)到II類(lèi)水質(zhì)，18個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。統(tǒng)籌工業(yè)、交通、生活、揚(yáng)塵等多方面大氣污染防治工作，2021年全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)361天，PM2.5年均濃度22微克/立方米，繼續(xù)位列全市第一。開(kāi)展“增綠添景”“國(guó)土綠化提升”等行動(dòng)，截至2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)63.65%、綠化覆蓋率達(dá)42.07%。堅(jiān)持立行立改，自“綠盾2017”以來(lái)，已完成全部105個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位的整改工作。完成雙銀汞礦等7塊疑似涉鎘等重金屬污染地塊排查整治“回頭看”工作，建設(shè)受污染耕地安全利用示范片超8000畝，受污染耕地安全利用率達(dá)93.8%。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，開(kāi)展固體廢物監(jiān)管執(zhí)法和精細(xì)化管理，全縣生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)100%、一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達(dá)97.92%，危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)100%。開(kāi)展環(huán)境噪聲現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督管理工作，全縣區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)格點(diǎn)共106個(gè)，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)為49.7分貝，總體水平評(píng)價(jià)為好，各類(lèi)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。單位GDP二氧化碳排放量達(dá)到市級(jí)目標(biāo)任務(wù)要求，主要污染物“十四五”重點(diǎn)工程累計(jì)減排量達(dá)到時(shí)序進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)要求。

（三）以全面推進(jìn)依法行政強(qiáng)化依法治污，推動(dòng)生態(tài)文明制度不斷完善。不斷推進(jìn)生態(tài)文明機(jī)制體制創(chuàng)新，并堅(jiān)持在工作過(guò)程中總結(jié)和累積經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)文明制度得到不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，29家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，執(zhí)法效能得到進(jìn)一步提升。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，整合檢察、公安、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)力量，嚴(yán)厲打擊涉河違法行為。與三峽集團(tuán)簽訂《共抓大保護(hù)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)全縣污水處理“城鄉(xiāng)一體、供排一體、廠網(wǎng)一體”。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，與秀山、彭水、湖北來(lái)鳳、貴州沿河建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與貴州沿河、湖南龍山組織了跨省流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合排查。啟動(dòng)并成功辦理8件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，其中姚超非法捕撈水產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案成功入選《長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)狀況》及十大典型案例。加大與江北、璧山等區(qū)縣森林橫向生態(tài)補(bǔ)償力度，持續(xù)完善烏江、阿蓬江流域生態(tài)補(bǔ)償制度。落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施自然生態(tài)資源盤(pán)活工程，建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+山林警長(zhǎng)”工作機(jī)制，促進(jìn)“山林長(zhǎng)久治”。

（四）以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管體系建設(shè)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

以深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，探索執(zhí)法新技術(shù)、新方法，執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)完善，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，及時(shí)妥善處理各類(lèi)環(huán)境污染投訴，通過(guò)不間斷抽查排查，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段，2021年調(diào)查處理環(huán)境信訪投訴案件387件，有效解決環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題3件，督促企業(yè)開(kāi)展隱患自查835次。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)、督促環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案修訂備案工作。環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系持續(xù)健全，烏江萬(wàn)木等5個(gè)水環(huán)境斷面均實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。成功開(kāi)展酉陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品暨飲用水源突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練以及渝黔、渝湘等毗鄰地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件隱患聯(lián)合排查整治，及時(shí)妥善處置2起環(huán)境突發(fā)事件，全縣未發(fā)生較大以上生態(tài)破壞事件和環(huán)境污染事件。

（五）以推動(dòng)生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化為契機(jī)，提升生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效。

不斷加強(qiáng)全域生態(tài)環(huán)境空間管制，加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，生態(tài)空間布局得到了進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線得到有效保護(hù)。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)空間優(yōu)化調(diào)整，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1530.14平方公里、自然保護(hù)地面積1613.91平方公里。建立建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)紅線查詢(xún)服務(wù)機(jī)制，2021年期間辦理生態(tài)保護(hù)紅線查詢(xún)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核180余次。以林長(zhǎng)制統(tǒng)籌山林資源保護(hù)和發(fā)展，不斷完善“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)林長(zhǎng)+網(wǎng)格護(hù)林員責(zé)任體系，累計(jì)開(kāi)展巡林2435人次，查處各類(lèi)涉林違法行政案件203件。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理并重，開(kāi)展酉水河濕地公園、巴爾蓋和桃花源國(guó)家森林公園建設(shè)，每年完成市級(jí)下達(dá)的歷史遺留和關(guān)閉礦山損毀生態(tài)修復(fù)任務(wù)，全部完成11.3公頃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，建立健全占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田踏勘論證、耕地占補(bǔ)平衡制度，開(kāi)展“農(nóng)村亂占耕地建房”專(zhuān)項(xiàng)整治，2021年，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田7.5389公頃、新增耕地3750畝，新增水田1300畝。

（六）以人居環(huán)境整治扮靚鄉(xiāng)村振興底色，打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興新示范，

結(jié)合“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)測(cè)反饋問(wèn)題整改為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村大地實(shí)現(xiàn)了增顏值、添氣質(zhì)、強(qiáng)內(nèi)涵的美麗之變。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，保質(zhì)保量完成市級(jí)下達(dá)的無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，全縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到73.98%。農(nóng)村污染治理設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%。實(shí)施種植養(yǎng)殖“藥肥雙控”，化肥施用量較2020年同比下降0.1%，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)40.4%、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)93.1%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，在花田、涂市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理補(bǔ)貼試點(diǎn)，農(nóng)膜使用量同比減少0.3%。全縣畜禽糞污資源化利用率不斷提升，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理裝備配套率達(dá)90.8%以上，規(guī)模場(chǎng)和大型規(guī)模場(chǎng)裝備配套率均達(dá)到100%。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成泔溪鎮(zhèn)大板村、木葉鄉(xiāng)學(xué)堂村等10個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治工作，創(chuàng)建106個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范村，完成農(nóng)村黑臭水體信息排查。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興“百鄉(xiāng)千村”示范工程，綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（七）以厚植生態(tài)人文底蘊(yùn)增加生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為酉陽(yáng)的永續(xù)發(fā)展增添信心。

深挖生態(tài)、人文優(yōu)勢(shì)資源，以示范帶動(dòng)、載體建設(shè)為依托，以宣傳教育為手段，以厚植崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源永續(xù)利用理念為著力點(diǎn)，打造文化振興強(qiáng)勁引擎。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人文酉陽(yáng)建設(shè)，制定了《關(guān)于高水平推進(jìn)人文酉陽(yáng)建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》。深化鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，創(chuàng)建市級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè)，評(píng)選“星級(jí)文明戶(hù)”1820戶(hù)、“潔美人家”3107戶(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化進(jìn)一步繁榮興盛。充分挖掘紅色資源，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，完成南腰界革命文物保護(hù)和7處重點(diǎn)革命文物修繕保護(hù)工作，正推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明法治教育陣地，借助“4.22”世界地球日、“6.5”環(huán)境日等重大紀(jì)念日開(kāi)展環(huán)保主題宣傳，拍攝制作“綠色環(huán)保，生態(tài)酉陽(yáng)”動(dòng)漫宣傳視頻，成功組織3次環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)。將生態(tài)文明建設(shè)納入中小學(xué)教育課程，全縣中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)100%。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范建設(shè)工作，成功創(chuàng)建9個(gè)市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成功通過(guò)市級(jí)審核，正在進(jìn)行命名前公示。建成一批節(jié)約型機(jī)關(guān)單位，3個(gè)村納入全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單，菖蒲蓋片區(qū)被成功命名為“重慶市‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地，《找準(zhǔn)“山的價(jià)值”，用好“綠的優(yōu)勢(shì)”，加快打造山清水秀美麗之地新樣板》入選市級(jí)典型案例。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，酉陽(yáng)縣GEP總值初步核算結(jié)果達(dá)7480.47億元。初步建立酉陽(yáng)縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，策劃24個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。在全市范圍內(nèi)先行勇闖、大膽探索出具有酉陽(yáng)特點(diǎn)的“兩山銀行”轉(zhuǎn)換模式，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

第二章 形勢(shì)分析

一、存在的問(wèn)題

部分區(qū)域、領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)保工作仍存在短板。農(nóng)村區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，全縣農(nóng)村村民聚集點(diǎn)多、規(guī)模小且較為分散，農(nóng)村污水集中處理難度大，投資高、運(yùn)維難。由于工程老化、管理滯后等因素，村鎮(zhèn)供水安全保障存在不足，部分區(qū)域農(nóng)村飲水工程仍然存在“短板”。秸稈綜合利用率尚未達(dá)到創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求。錳污染整治資金需求量大，整治工作推進(jìn)較為緩慢。局部區(qū)域水土流失嚴(yán)重，石漠化分布較廣等問(wèn)題依然存在。受建于翠屏山、二酉山、金銀山的市政公園被歸類(lèi)于“其他綠地”而不納入“公園綠地”統(tǒng)計(jì)范疇的影響，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積進(jìn)一步提升難度較大。生態(tài)環(huán)境管理的精細(xì)化程度不足，部分區(qū)域、領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況與群眾的期盼還存在一定的差距。

綠色發(fā)展仍面臨諸多難點(diǎn)與痛點(diǎn)。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“小散弱”的特點(diǎn)，協(xié)作發(fā)展效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條整體薄弱。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱，工業(yè)材料產(chǎn)業(yè)基本停留在初加工階段，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展存在不小的挑戰(zhàn)。山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多而不精，規(guī)模散小而不大，科技化、機(jī)械化程度低，缺乏精深加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不夠。受騰泰礦業(yè)和九鑫水泥等能耗大戶(hù)，以及金葉珠寶、泰和泰珠寶停產(chǎn)影響，單位GDP能耗等指標(biāo)尚未達(dá)到市級(jí)下達(dá)的任務(wù)要求，資源環(huán)境約束趨緊是今后一段時(shí)期酉陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的任務(wù)艱巨。

全民生態(tài)文明意識(shí)仍需不斷提升。生態(tài)文明建設(shè)工作仍然以政府主導(dǎo)、以行政手段為主，企業(yè)多數(shù)依賴(lài)于政府部門(mén)監(jiān)管，被動(dòng)開(kāi)展污染治理的現(xiàn)象比較普遍，尚未轉(zhuǎn)化為企業(yè)自覺(jué)治污的內(nèi)生動(dòng)力，生態(tài)文明建設(shè)大格局還需進(jìn)一步夯實(shí)。政府綠色采購(gòu)理念和習(xí)慣也需要持續(xù)深入培養(yǎng)。農(nóng)村居民生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)仍較為淡薄，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任感還需持續(xù)、深入的植入。基層環(huán)保部門(mén)人員流動(dòng)大，執(zhí)法多以教育為主，執(zhí)法對(duì)象存在對(duì)執(zhí)法不接受、不理解，又或存在“死灰復(fù)燃”的情況。

二、面臨的機(jī)遇

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，為酉陽(yáng)縣生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，系統(tǒng)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)難題。在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》等數(shù)十項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”等改革舉措全面實(shí)施。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出了“深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、‘綠水青山就是金山銀山’和美麗中國(guó)地方實(shí)踐”的要求，為酉陽(yáng)縣推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)提供有力支持。

重慶市加快建設(shè)山清水秀美麗之地，為酉陽(yáng)縣生態(tài)文明建設(shè)注入了動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記高度重視重慶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提出了“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”“加快建設(shè)山清水秀美麗之地”“在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”等要求與期許。重慶市牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作，為酉陽(yáng)縣加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入原生動(dòng)力。

錨定“酉陽(yáng)800”區(qū)域公用品牌，為酉陽(yáng)縣生態(tài)文明建設(shè)提供了明確的方法和路徑。全縣積極探尋山區(qū)強(qiáng)縣富民的現(xiàn)代化新路子，創(chuàng)新提出構(gòu)建起以“酉陽(yáng)800”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、文旅融合全面進(jìn)步，提出“打好生態(tài)牌，加快打造山清水秀美麗之地新樣板”“打好鄉(xiāng)村牌，加快打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興新示范”“打好文旅牌，加快打造世界知名旅游新勝地”的目標(biāo)，并分別制定了實(shí)施意見(jiàn)。推行實(shí)施三大實(shí)施意見(jiàn)，也是提高酉陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)水平的現(xiàn)實(shí)需要，為全縣進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平提供了明確的方法與路徑。

三、趨勢(shì)分析

人口經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)到2025年、2030年，全縣常住人口達(dá)到59.85萬(wàn)人、58.78萬(wàn)人。按照“地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右”的目標(biāo)預(yù)測(cè)，到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到282.12億元；到2030年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到395.68億元。

資源能源消耗。預(yù)測(cè)到2025年、2030年，全縣能源消費(fèi)總量分別為68.05萬(wàn)噸標(biāo)煤、72.98萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位GDP能耗分別為0.2412噸標(biāo)煤/萬(wàn)元、0.1844噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；按照市級(jí)要求，酉陽(yáng)“十四五”單位GDP能耗下降14.5%的目標(biāo)，參照市級(jí)“2035年單位GDP能耗在2025年的基礎(chǔ)上再下降10%左右”目標(biāo)，到2025年、2030年，全縣單位GDP能耗預(yù)測(cè)為0.301噸標(biāo)煤/萬(wàn)元和0.286噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，預(yù)測(cè)目標(biāo)值大于預(yù)測(cè)值。預(yù)測(cè)到2025年、2030年，全縣用水總量將分別達(dá)到1.0836億立方米、1.06681億立方米。按照市級(jí)要求，2025年確定全縣用水總量控制在1.19億立方米以?xún)?nèi)。對(duì)比上述分析數(shù)值，全縣用水總量控制能夠滿(mǎn)足市級(jí)下達(dá)任務(wù)要求。

生態(tài)環(huán)境狀況。預(yù)計(jì)到2025年、2030年，全縣工業(yè)廢氣排放量達(dá)38.30億標(biāo)立方米、37.71億標(biāo)立方米；二氧化硫排放量分別為2009.09噸、1904.51噸，氮氧化物排放量分別為383.64噸、299.99噸；化學(xué)需氧量排放量分別為1920.8噸、1831.92噸，氨氮排放量分別為220.53噸、210.41噸。根據(jù)《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整年度研究報(bào)告》（2022年11月），酉陽(yáng)縣水污染物、大氣污染物最大允許排放量，主要污染物排放量在環(huán)境容量范圍內(nèi)。

第三章 規(guī)劃總則

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮三個(gè)作用和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)好重慶市委對(duì)酉陽(yáng)提出的打好生態(tài)、鄉(xiāng)村、文旅三張牌的部署要求，找準(zhǔn)“山的價(jià)值”，用好“綠的優(yōu)勢(shì)”，擦亮“高山生態(tài)有機(jī)”金名片，著力打造“酉陽(yáng)800”區(qū)域公用品牌，迭代升級(jí)“九治”生態(tài)環(huán)境治理體系，加快打造山清水秀美麗之地新樣板、全國(guó)鄉(xiāng)村振興新示范、世界知名旅游新勝地，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化酉陽(yáng)篇章。

二、規(guī)劃原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，構(gòu)建綠色發(fā)展空間，促進(jìn)人與自然和諧共生。將生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置上，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，全面筑牢生態(tài)屏障，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)山清水秀美麗之地。

因地制宜，突出特色。因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展，用好生態(tài)、人文兩個(gè)寶貝，充分發(fā)揮酉陽(yáng)縣綠水青山底色更亮、特色產(chǎn)業(yè)厚植發(fā)展、人文底蘊(yùn)古樸古香等地域特色，明確生態(tài)空間的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和管控措施，做強(qiáng)康養(yǎng)旅游業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效。緊緊盯住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問(wèn)題，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，以問(wèn)題定目標(biāo)，以目標(biāo)定任務(wù)，以任務(wù)定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題和指標(biāo)取得實(shí)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

政府主導(dǎo)，全民參與。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，在全社會(huì)營(yíng)造人與自然和諧共生的良好風(fēng)尚。激發(fā)各級(jí)政府和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，將生態(tài)文明建設(shè)放到政府工作的突出位置。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，采取低碳、節(jié)儉、節(jié)約能源等綠色生產(chǎn)生活方式。

三、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包括酉陽(yáng)自治縣行政轄區(qū)的全部區(qū)域，幅員面積5173平方公里。包括桃花源街道、鐘多街道，龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)、酉酬鎮(zhèn)、黑水鎮(zhèn)、龔灘鎮(zhèn)、丁市鎮(zhèn)、李溪鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、蒼嶺鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、泔溪鎮(zhèn)、酉水河鎮(zhèn)、板溪鎮(zhèn)、涂市鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、萬(wàn)木鎮(zhèn)、南腰界鎮(zhèn)、五福鎮(zhèn)，偏柏鄉(xiāng)、可大鄉(xiāng)、毛壩鄉(xiāng)、雙泉鄉(xiāng)、廟溪鄉(xiāng)、天館鄉(xiāng)、后坪鄉(xiāng)、宜居鄉(xiāng)、腴地鄉(xiāng)、木葉鄉(xiāng)、浪坪鄉(xiāng)、兩罾鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、官清鄉(xiāng)、花田鄉(xiāng)、清泉鄉(xiāng)、楠木鄉(xiāng)、車(chē)田鄉(xiāng)，共2個(gè)街道、19個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)鄉(xiāng)。

四、規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2021年。

規(guī)劃期限：2022-2030年。規(guī)劃近期為2022至2023年，規(guī)劃中期2024至2025年，規(guī)劃遠(yuǎn)期為2026至2030年。

五、目標(biāo)指標(biāo)

（一）規(guī)劃目標(biāo)。依托酉陽(yáng)發(fā)展基礎(chǔ)和自然資源，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，打好生態(tài)、鄉(xiāng)村、文旅三張牌，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和通道，持續(xù)唱響“酉陽(yáng)800”特色品牌，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，成功創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣，將酉陽(yáng)打造成為山清水秀美麗之地新樣板、全國(guó)鄉(xiāng)村振興新示范、世界知名旅游新勝地，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

到2023年，全縣各項(xiàng)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)扎實(shí)、生態(tài)安全格局全面筑牢、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，生態(tài)安全得到有效保障，人居環(huán)境更加宜居、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)到重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建總體要求；到2025年，成功創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣，在渝東南乃至全市范圍內(nèi)起到生態(tài)文明示范帶動(dòng)作用；到2030年，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為奮斗目標(biāo)，讓生態(tài)文明建設(shè)成果更好更多惠及民生。

（二）規(guī)劃指標(biāo)。按照《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)<重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣管理規(guī)程及建設(shè)指標(biāo)>等三項(xiàng)制度的通知》（渝環(huán)辦〔2020〕8號(hào)），規(guī)劃設(shè)置38項(xiàng)指標(biāo)。

表3-1酉陽(yáng)自治縣創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)體系

（三）達(dá)標(biāo)分析。對(duì)照38項(xiàng)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建指標(biāo)，按照（渝環(huán)辦〔2020〕8號(hào)）文件考核要求，2021年，酉陽(yáng)自治縣綜合得分84分。在7項(xiàng)未得分或部分得分指標(biāo)中，易達(dá)標(biāo)指標(biāo)有5項(xiàng)目，分別為秸稈綜合利用率、市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比、政府綠色采購(gòu)比例、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)集中式污水處理率；難達(dá)標(biāo)指標(biāo)有2項(xiàng)，分別為村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積。通過(guò)深入推進(jìn)重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，預(yù)計(jì)到2023年，當(dāng)前部分得分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，預(yù)計(jì)增加13分，屆時(shí)實(shí)現(xiàn)得分97分，滿(mǎn)足重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建要求（≥92分），預(yù)計(jì)到2025年，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率實(shí)現(xiàn)達(dá)到75%，屆時(shí)總分實(shí)現(xiàn)98分。

表3-2酉陽(yáng)自治縣創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣

未達(dá)標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)狀值評(píng)分情況表

第四章 規(guī)劃任務(wù)與措施

一、生態(tài)制度體系建設(shè)

（一）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)制度。

健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，健全規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目。實(shí)行排污許可“一證式”管理，銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污交易、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度，構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定點(diǎn)源環(huán)境管理制度。全面落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。

全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全覆蓋排查流域“三排”“三亂”“三率”等問(wèn)題，加大突擊檢查、流動(dòng)排查、暗訪巡查力度。充分利用“智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)，加強(qiáng)流域控制單元精細(xì)化管理，動(dòng)員社會(huì)各界參與管河、護(hù)河。落實(shí)“林長(zhǎng)+山林警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+河長(zhǎng)”工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，深入開(kāi)展森林資源“四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和“護(hù)綠增綠”行動(dòng)，扎實(shí)做好國(guó)土綠化和國(guó)有儲(chǔ)備林建設(shè)，加大森林病蟲(chóng)害巡查防治力度。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，以項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、時(shí)限化推進(jìn)問(wèn)題整改，持續(xù)有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督協(xié)作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量、高效率地制定落實(shí)督察整改方案。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察監(jiān)管、考核體系，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)整改不力行為，確保整改目標(biāo)不含糊、反饋問(wèn)題不遺漏。

健全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急機(jī)制。適時(shí)更新行政區(qū)域、流域、企業(yè)、水源地等突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)源信息，推進(jìn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、分級(jí)管理，完善多部門(mén)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。適時(shí)更新全域和專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展環(huán)境安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善應(yīng)急救援組織體系、預(yù)警響應(yīng)體系、應(yīng)急救援程序，健全信息報(bào)送機(jī)制。定期開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，不斷檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐能力。

（二）健全資源高效利用管理制度。

完善自然資源監(jiān)管制度。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)狀況調(diào)查工作，界定全縣國(guó)土空間各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清生態(tài)產(chǎn)品構(gòu)成、數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。健全自然資源管護(hù)制度，重點(diǎn)檢查涉及占用永久基本農(nóng)田、占用生態(tài)保護(hù)紅線、越權(quán)審批等問(wèn)題。完善自然資源用途管制，強(qiáng)化全域全類(lèi)型、相互統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管控，分區(qū)分類(lèi)研究制定用途管控方式。加快完善國(guó)有土地、水資源、國(guó)有森林資源有償使用制度，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。

完善資源總量管理制度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以全縣國(guó)土“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，核實(shí)劃定不實(shí)、違法違規(guī)占用等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”涉及的永久基本農(nóng)田。完善耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到地塊圖斑。建立耕地保護(hù)激勵(lì)性補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)耕地保護(hù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，分解落實(shí)市級(jí)下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)并制定考核辦法，確保每年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成“十四五”進(jìn)度目標(biāo)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用總量和開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度雙控制。建立健全節(jié)約集約用水機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型城市。推進(jìn)龍?zhí)端畮?kù)灌區(qū)、酉水河灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，建立水資源安全保障體系。

推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實(shí)和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)方式多元化，構(gòu)建案件調(diào)查范圍清晰、辦理程序規(guī)范、磋商訴訟銜接有序、受損環(huán)境精準(zhǔn)修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害案件辦理程序。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估等工作，有效銜接檢察環(huán)境公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，以自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，明確對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。

（三）健全現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。

健全環(huán)境治理責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)置、優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核目標(biāo)、指標(biāo)體系和實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)倒逼相結(jié)合，壓緊壓實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，督促重點(diǎn)排污企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)維環(huán)境污染治理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，依法公開(kāi)污染物排放及治理情況。暢通生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督渠道，定期通報(bào)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改情況。

健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系。深化“放管服”改革，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理，鼓勵(lì)各類(lèi)主體參與用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等綠色交易市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。落實(shí)節(jié)約用水價(jià)格政策、污水處理收費(fèi)政策、固體廢物及生活垃圾處理收費(fèi)政策、差別化電價(jià)政策。完善環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，落實(shí)排污企業(yè)“紅黑名單”制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色小微企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。用好“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開(kāi)制度。規(guī)范和暢通信息公開(kāi)的渠道，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源水質(zhì)狀況、環(huán)境政策措施、環(huán)境治理和環(huán)境影響等信息，公布環(huán)境污染事故處理的進(jìn)展和結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)人民關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用微信、微博等新媒體，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)政策法規(guī)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)，加大對(duì)群眾舉報(bào)案件查處力度，及時(shí)向群眾反饋案件查處過(guò)程和結(jié)果。

二、生態(tài)安全體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)水環(huán)境污染防治。

加快推進(jìn)水環(huán)境污染治理。繼續(xù)推進(jìn)入河排污口“查、測(cè)、溯、治”工作，到2025年，基本完成入河排污口整治工作。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施園區(qū)管網(wǎng)錯(cuò)混接改造和破損修復(fù)工程，新建龍江園區(qū)綜合排污管網(wǎng)，打通龍江園區(qū)與污水處理廠的連接通道，提升工業(yè)廢水收集處置能力。加強(qiáng)龍江、板溪等工業(yè)園區(qū)污水處理廠、生活垃圾滲濾液處置設(shè)施的運(yùn)維監(jiān)管。推進(jìn)到港船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口碼頭船舶污水垃圾接收設(shè)施全覆蓋。

大力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)涉水陸域空間管控與水源涵養(yǎng)林建設(shè)，打造以阿蓬江、酉水河等河流水系為主的水源涵養(yǎng)帶。制定并落實(shí)河湖生態(tài)流量保障方案，加強(qiáng)烏江、甘龍河、龍?zhí)逗拥戎攸c(diǎn)河流生態(tài)流量監(jiān)測(cè)與管理，全面保障河流生態(tài)用水需求。鞏固汨暗河電站、柳家電站、花蓮電站等52個(gè)小水電清理整改工作成果，嚴(yán)格農(nóng)村小水電建設(shè)以及增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目核準(zhǔn)。推進(jìn)酉水河（酉陽(yáng)段）、酉陽(yáng)河、小河壩河水生態(tài)修復(fù)，科學(xué)實(shí)施生態(tài)河堤、人工濕地、植被涵養(yǎng)林等水生態(tài)修復(fù)措施，構(gòu)建沿河綠色生態(tài)廊道。建成酉水河市級(jí)示范河流。

嚴(yán)格保障飲用水水源地水質(zhì)安全。鞏固51個(gè)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成果，建立水源地污染防治工作日常巡查制度，定期更新突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源名錄，及時(shí)消除新增風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)威脅水質(zhì)安全的違法行為。常態(tài)化推進(jìn)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂及備案工作，完善“一源一檔”檔案。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，劃定農(nóng)村分散式飲用水源保護(hù)范圍，規(guī)范管理分散式水源地。加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)供水管網(wǎng)更新改造和維護(hù)管理，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)和生活飲水衛(wèi)生要求。加強(qiáng)智慧水務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)和管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（二）強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理。

積極應(yīng)對(duì)氣候變化。科學(xué)制定酉陽(yáng)縣碳達(dá)峰實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。制定或落實(shí)市級(jí)工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、新基建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村6大領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案。常態(tài)化推進(jìn)溫室氣體排放清單編制工作，加強(qiáng)溫室氣體排放清單成果的分析運(yùn)用，針對(duì)排放特征制定切合實(shí)際的控排目標(biāo)和任務(wù)措施。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，探索開(kāi)展林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，有序開(kāi)展200萬(wàn)畝國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林建設(shè)，推進(jìn)森林碳匯資源交易改革，積極融入國(guó)家、市級(jí)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)交通污染治理。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵路、水路運(yùn)輸能力。優(yōu)化城區(qū)交通路網(wǎng)和貨運(yùn)車(chē)輛在城區(qū)部分道路行駛路線。開(kāi)展柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊冒黑煙車(chē)輛和超標(biāo)排放柴油貨車(chē)。執(zhí)行更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)馄?chē)（含場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛）。落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記制度，做好非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)路檢、抽檢工作，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與公安交管部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法信息核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵控制“十項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)實(shí)施工地“紅黃綠牌”認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理工作，完成市級(jí)下達(dá)的揚(yáng)塵控制示范工地創(chuàng)建（鞏固）任務(wù)。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理，落實(shí)“定車(chē)輛、定線路、定渣場(chǎng)”要求，渣土運(yùn)輸車(chē)必須實(shí)行全密閉。推進(jìn)城區(qū)道路清掃機(jī)械化作業(yè)，強(qiáng)化桃花源大道、翠屏山大道、鐘靈山大道等城區(qū)道路灑水和噴霧降塵作業(yè)，完成市級(jí)下達(dá)的揚(yáng)塵示范道路創(chuàng)建（鞏固）任務(wù)。全面排查土地裸露、地被缺失等問(wèn)題，建立裸露土地整治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，督促實(shí)施裸露土地喬灌木和地被補(bǔ)植工作。

強(qiáng)化生活污染治理。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施運(yùn)行日常監(jiān)管，開(kāi)展餐飲油煙綜合整治，查處超范圍經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的油煙擾民，完成市級(jí)逐年下達(dá)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙整治任務(wù)。加大生態(tài)環(huán)境、城管、公安等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格高污染燃料禁燃區(qū)管控。全面推動(dòng)燒烤鋪進(jìn)店，督促安裝達(dá)標(biāo)排放設(shè)備，開(kāi)展城區(qū)煙熏臘肉集中服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。全縣禁止露天焚燒秸稈、廢塑料等廢棄物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

深化工業(yè)大氣污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，持續(xù)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)超低排放改造。落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，鼓勵(lì)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)認(rèn)證。嚴(yán)格落實(shí)VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車(chē)監(jiān)督管理，按要求開(kāi)展油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，新建加油站同步安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備。以酉興路、鐘靈山大道東路為重點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)對(duì)涉氣中小微企業(yè)實(shí)施綜合整治。以汽車(chē)摩托車(chē)維修、包裝印刷行業(yè)、家具制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)為重點(diǎn)，完成市級(jí)下達(dá)的揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)。加強(qiáng)昆藥集團(tuán)重慶武陵山制藥有限公司、重慶九鑫水泥（集團(tuán)）有限公司無(wú)組織排放監(jiān)管。

（三）推進(jìn)土壤和地下水污染協(xié)同防治。

加強(qiáng)受污染耕地安全利用和管控。結(jié)合農(nóng)用地污染詳查成果和農(nóng)用地土壤質(zhì)量劃定成果，全面評(píng)估全縣農(nóng)用地種植適宜性，建立農(nóng)用地分類(lèi)清單。加大耕地保護(hù)力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)實(shí)施受污染耕地安全利用，探索農(nóng)用地土壤污染防治“一地一策”，每年完成市級(jí)下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，開(kāi)展耕地土壤酸化治理，提高糧食生產(chǎn)能力。建立并持續(xù)完善“酉陽(yáng)800”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為酉陽(yáng)好農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)土地保障。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)，確保人民群眾“吃得放心”。

加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治。把醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物處置、涉重企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入全縣土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任。嚴(yán)格開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，到2025年，完成包含板溪輕工業(yè)園企業(yè)地塊在內(nèi)的22個(gè)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成油脂化工廠等2個(gè)地塊治理修復(fù)。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

開(kāi)展地下水污染防治。全面啟動(dòng)地下水“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，以“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，建立和完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單，2025年底前，完成垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。建立地下水污染防治區(qū)劃體系，完成地下水污染防治分區(qū)劃定。制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或保持（改善）方案，明確防治措施及完成時(shí)限。嚴(yán)格監(jiān)控可能影響水源地的污染源，建立地下水飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制。

（四）推進(jìn)噪聲污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，查處施工噪聲超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行夜間施工許可規(guī)定，高、中考前15日內(nèi)和特殊重大活動(dòng)期間嚴(yán)禁夜間施工。加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染源監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)肅查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對(duì)亞伸廣場(chǎng)、桃花源廣場(chǎng)、紅軍廣場(chǎng)等社會(huì)生活噪聲管控，整治空調(diào)外機(jī)噪聲排放擾民問(wèn)題，嚴(yán)格限制娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間。鞏固“市級(jí)安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作。規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、拖拉機(jī)、低速貨車(chē)等噪聲較大車(chē)輛行駛區(qū)域、路線、時(shí)間。完善“禁鳴”路段減速標(biāo)志、禁鳴標(biāo)志燈設(shè)置，嚴(yán)格查處禁鳴區(qū)內(nèi)的違章鳴笛行為。

（五）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系。全面掌握區(qū)域固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源等風(fēng)險(xiǎn)源信息，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，逐步提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援組織體系，健全生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安、交通、衛(wèi)生健康等多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置的考核制度和獎(jiǎng)懲力度，對(duì)因不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，依法追究責(zé)任。

加強(qiáng)固體廢物污染防治。推行一般工業(yè)固體廢物源頭消減，量化分解一般工業(yè)固體廢物利用指標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用一般工業(yè)固體廢物制作新型綠色建筑產(chǎn)品。加強(qiáng)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)日常運(yùn)維管理。落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管，建立并動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物“五個(gè)清單”，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、電子聯(lián)單制度，開(kāi)展工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位第三方規(guī)范化管理抽查試點(diǎn)。完善醫(yī)療廢棄物收運(yùn)、處置體系建設(shè)。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，加大塑料廢棄物等可回收物分類(lèi)收集和處理力度，常態(tài)化開(kāi)展河湖水域、岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理。

加強(qiáng)尾礦庫(kù)及渣場(chǎng)污染防控。嚴(yán)禁新增錳礦開(kāi)采、電解錳相關(guān)企業(yè)。開(kāi)展錳開(kāi)采企業(yè)、錳渣場(chǎng)問(wèn)題排查，拉條掛賬建立問(wèn)題清單。依據(jù)工業(yè)固體廢物屬性，實(shí)施錳礦開(kāi)采企業(yè)尾礦和電解錳企業(yè)固體廢物調(diào)查登記，做好分級(jí)分類(lèi)管理。按照錳礦尾礦I類(lèi)、II類(lèi)一般工業(yè)固體廢物以及含鉻廢物分類(lèi)，嚴(yán)格貯存場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)差異化防治措施。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一企一策”“一庫(kù)一策”污染整治方案，加快推進(jìn)天雄錳業(yè)老渣場(chǎng)、天雄錳業(yè)尾礦庫(kù)、萬(wàn)泰錳業(yè)渣場(chǎng)、海北錳業(yè)渣場(chǎng)、湘臺(tái)錳業(yè)渣場(chǎng)5家企業(yè)歷史遺留錳渣場(chǎng)整治，做好錳礦尾礦整治驗(yàn)收工作。建立巡查檢查、隱患排查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升整治成效。

加強(qiáng)放射性污染源控制和新污染物監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新登記轄區(qū)內(nèi)放射源，完善放射性污染源管理數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展放射性廢物、廢舊放射源、閑置放射源清查，推動(dòng)廢舊放射源回收再利用，確保廢舊放射源、放射性廢物、閑置放射源100%得到安全處置。加強(qiáng)輸變電、廣播電視發(fā)射塔等產(chǎn)生電磁輻射的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”管理，嚴(yán)格電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記，建立電磁輻射環(huán)境輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。按照市級(jí)統(tǒng)一部署，針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。全面落實(shí)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》等重點(diǎn)管控新污染物清單要求，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)新污染物的禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

三、生態(tài)空間體系建設(shè)

（一）優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間格局。劃定并嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。立足“兩流域、三江四蓋”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展、提升品質(zhì)，筑牢以烏江、阿蓬江等自然水域，以毛壩蓋、青華蓋、龍頭山等自然山體，各重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域?yàn)橹危煌ɡ鹊馈⒕G色廊道、城市綠地為補(bǔ)充的多維生態(tài)空間體系。加大“三江四蓋九地多廊”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化總體生態(tài)格局，筑牢長(zhǎng)江上游武陵山區(qū)重要生態(tài)屏障。嚴(yán)格控制與“三江”生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵占水域岸線等行為，打造水系生態(tài)涵養(yǎng)帶。清理整治“四蓋”違法建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁生態(tài)破壞行為。

（二）強(qiáng)化自然生態(tài)空間管控。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要求管理，嚴(yán)禁隨意調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線用途和范圍。繼續(xù)推行項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)紅線查詢(xún)服務(wù)，涉及重大的民生保障項(xiàng)目或者重大戰(zhàn)略項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的，必須開(kāi)展不可避讓論證。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，加大紅線范圍內(nèi)違建、毀林、捕獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為執(zhí)法力度。

加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和管理。開(kāi)展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，完善集大板營(yíng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、三黛溝市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、酉陽(yáng)桃花源國(guó)家森林公園、巴爾蓋國(guó)家森林公園等“九地”為一體的自然保護(hù)地體系。優(yōu)化功能分區(qū)，細(xì)化管控措施，依法依規(guī)解決自然保護(hù)地設(shè)置不合理、劃定不科學(xué)等歷史遺留問(wèn)題。定期實(shí)施“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在自然保護(hù)地范圍內(nèi)實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決涉及自然保護(hù)地的違法違規(guī)問(wèn)題。

（三）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)林地用途管制，實(shí)行林地分級(jí)管理，禁止天然林商業(yè)性采伐。實(shí)施紅色薄皮馬尾松國(guó)家級(jí)林木良種基地、鵝掌楸市級(jí)良種基地提檔升級(jí)，開(kāi)展油茶、五倍子等優(yōu)良品種選育，做好優(yōu)良品種儲(chǔ)備申報(bào)，力爭(zhēng)審（認(rèn)）定林木良種數(shù)量達(dá)到4個(gè)以上。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施烏江等流域“兩岸青山?千里林帶”建設(shè)工程。完善森林火災(zāi)人防、技防、物防“三防”體系，建設(shè)火情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)全域負(fù)氧離子檢測(cè)，開(kāi)展多點(diǎn)位、常態(tài)化檢測(cè)負(fù)氧離子工作。積極開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控工作，建設(shè)完善1個(gè)縣級(jí)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)（預(yù)警）站、5個(gè)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。以納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍的濕地為重點(diǎn)，采取落實(shí)到具體濕地地塊的方式，規(guī)劃建設(shè)濕地生態(tài)定位觀測(cè)站，建立全域濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。以阿蓬江國(guó)家濕地公園、酉水河濕地公園為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)脆弱區(qū)濕地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。禁止開(kāi)（圍）墾、填埋、排干、永久性截?cái)嗨吹绕茐臐竦匦袨椋瓜驖竦貎A倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾等。加強(qiáng)占用濕地的建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)確需占用、臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)功能影響評(píng)價(jià)，制定濕地保護(hù)與修復(fù)方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

強(qiáng)化草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。摸清全縣草場(chǎng)草地家底，建立草原資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)和重要草場(chǎng)名錄，研究制定草場(chǎng)資源保護(hù)修復(fù)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格保護(hù)涉及耕地保護(hù)、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題的重要草場(chǎng)草地，嚴(yán)格限制和科學(xué)引導(dǎo)其周邊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。依法拆除違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的建筑物和其他設(shè)施，并責(zé)令恢復(fù)草場(chǎng)植被。結(jié)合石漠化治理、水土流失治理以及菖蒲大草原旅游景區(qū)景點(diǎn)打造，建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工草地。

加強(qiáng)生態(tài)退化區(qū)域治理。加強(qiáng)烏江百里畫(huà)廊風(fēng)景名勝區(qū)、甘龍河桃花源—巴爾蓋森林公園等水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)預(yù)防管護(hù)。結(jié)合坡耕地水土流失綜合治理工程，推進(jìn)阿蓬江、細(xì)沙河等流域水土流失綜合治理，打造水土流失治理特色“生態(tài)經(jīng)濟(jì)型”“生態(tài)清潔型”流域。鞏固毛壩鄉(xiāng)飾面用灰?guī)r礦山等綠色礦山創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)大林村采石場(chǎng)、銅鼓水泥廠等181處歷史遺留礦山治理修復(fù)，引導(dǎo)現(xiàn)有礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展治理工作。借鑒泔溪鎮(zhèn)青花椒產(chǎn)業(yè)基地、板溪鎮(zhèn)疊石花谷等石漠化治理成功案例，探索石漠化區(qū)域生態(tài)化利用模式，到2025年，完成石漠化治理面積100平方公里。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。以大板營(yíng)、巴爾蓋、桃花源、酉水河、山黛溝、龍頭山、青華山、酉陽(yáng)地質(zhì)公園自然保護(hù)地為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展生物多樣性調(diào)查評(píng)估，建立生物多樣性保護(hù)名錄和編目數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)掌握全縣生物多樣性信息。推進(jìn)毛冠鹿、麝、豬獾等珍稀瀕危動(dòng)物棲息地?fù)尵刃员Ｗo(hù)，保護(hù)繁育水晶蘭、中華紋母、香果樹(shù)、白豆杉、紅豆杉等珍稀瀕危野生植物。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”政策，科學(xué)開(kāi)展水生生物增殖放流工作。強(qiáng)化古樹(shù)名木保護(hù)，建立古樹(shù)名木保護(hù)管理“一張圖”。持續(xù)開(kāi)展外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升外來(lái)入侵物種和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理水平。

四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

（一）培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)。

推動(dòng)山地特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。壯大“1+9+X”山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，專(zhuān)注發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)油茶，實(shí)施油茶三年生產(chǎn)行動(dòng)，持續(xù)完善“酉陽(yáng)茶油地方標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)建“酉陽(yáng)茶油”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，因地制宜發(fā)展青花椒、中藥材、生態(tài)米、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)、蕎麥、烤煙等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，拓展延伸茶葉、油茶、高山蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，2025年成功創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品增量提質(zhì)工程，2025年建成全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，提高小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，補(bǔ)齊農(nóng)村電商發(fā)展短板，打造全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推廣稻田綜合種養(yǎng)、池塘低碳循環(huán)養(yǎng)殖等模式，擴(kuò)能轉(zhuǎn)型以生豬為代表的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。優(yōu)選一批油茶、茶葉、貢米、蜂蜜等酉陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展包裝設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)具有酉陽(yáng)特色和辨識(shí)度的“酉陽(yáng)800”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。圍繞“茶、米、油、蜜”等產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批“酉陽(yáng)800”品牌標(biāo)準(zhǔn)化基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)督管理，制定、落實(shí)種植養(yǎng)殖“藥肥雙控”標(biāo)準(zhǔn)，推廣有機(jī)肥、種植綠肥、堆肥等替代，打造“藥肥雙控”示范基地，2025年全縣化肥、農(nóng)藥年均施用量減少0.2%。加快建成“酉陽(yáng)800”區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)相關(guān)認(rèn)證。推廣使用易降解、易回收、全生物降解地膜和加厚農(nóng)用棚膜，完善“公司+站+點(diǎn)”的三級(jí)農(nóng)膜回收體系，2025年全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到90%。加強(qiáng)禁止秸稈露天焚燒工作的巡查監(jiān)管，培育專(zhuān)業(yè)化秸稈回收利用服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、能源化利用，建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展糞污全量還田、糞污堆肥利用、異位發(fā)酵等資源化利用，2025年全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)92%。

（二）提檔升級(jí)生態(tài)旅游業(yè)。

優(yōu)化旅游空間布局。構(gòu)建快旅慢游交通體系，推進(jìn)縣域景點(diǎn)直連線、景區(qū)大環(huán)線建設(shè)，實(shí)施“一環(huán)七射”景城大環(huán)線建設(shè)。保護(hù)烏江畫(huà)廊和武陵山區(qū)生態(tài)環(huán)境本底，建設(shè)烏江、阿蓬江、酉水河三大民俗生態(tài)旅游示范帶。提質(zhì)打造桃花源、龔灘古鎮(zhèn)、菖蒲蓋、酉水河灣、金絲楠木灣、龍?zhí)豆沛?zhèn)、南腰界等重點(diǎn)景區(qū)。依托菖蒲蓋草原、花田何家?guī)r村等特色資源，聯(lián)動(dòng)打造A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。策劃一批精品旅游路線，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈。推動(dòng)縣內(nèi)國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到國(guó)家智慧旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，聯(lián)動(dòng)打造A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)100個(gè)，打造5個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造旅游景區(qū)（景點(diǎn)）1個(gè)以上。

促進(jìn)農(nóng)文旅融合。保護(hù)好桃花源、龍?zhí)豆沛?zhèn)、龔灘古鎮(zhèn)等旅游資源，深入挖掘桃源文化、巫儺文化、古鎮(zhèn)文化、鹽商文化、民俗文化等文化內(nèi)涵，推動(dòng)酉州苗繡等項(xiàng)目新入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，打造文旅創(chuàng)新融合示范區(qū)。講好趙世炎故事、南腰界故事，建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶酉陽(yáng)段），推出一批紅色文化主題精品旅游線路，打造經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。有序推進(jìn)菖蒲旅居地開(kāi)發(fā)建設(shè)，提檔升級(jí)疊石花谷景區(qū)，支持圓梁山、巴爾蓋片區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“一圈五廊十片”鄉(xiāng)村旅游空間，全力推進(jìn)農(nóng)旅融合示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“鄉(xiāng)村+”“+鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，壯大休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、親子旅游，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為元素，布局“酉陽(yáng)800”農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)，打造“酉陽(yáng)800”農(nóng)文旅融合示范帶，形成成熟的“酉陽(yáng)800”休閑旅游路線。

培育壯大康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。常態(tài)化推出高品質(zhì)的森林氧吧、山地運(yùn)動(dòng)、溫泉度假、綠色康養(yǎng)等休閑旅游產(chǎn)品，新增一批高端民宿、森林民宿、康養(yǎng)民宿，開(kāi)發(fā)溫泉康養(yǎng)、山地運(yùn)動(dòng)、低空飛行等戶(hù)外健康產(chǎn)品，打造武陵山區(qū)康養(yǎng)度假基地。圍繞“桃源健康生活”主題，以大健康產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為核心，打造桃源康養(yǎng)度假生活業(yè)態(tài)，將小壩康養(yǎng)新城打造成為武陵山區(qū)腹地知名的康養(yǎng)度假中心。探索建立康復(fù)養(yǎng)生游、醫(yī)療保健游、休閑調(diào)理游等中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展模式。2023年創(chuàng)成市級(jí)森林康養(yǎng)基地，2027年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地。

（三）推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能成果，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目需采取先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，確保單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。推進(jìn)酉陽(yáng)智慧園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造項(xiàng)目，推動(dòng)山川礦業(yè)技改項(xiàng)目、武陵光伏技改項(xiàng)目落地，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)萬(wàn)博再生資源電解鋅、茗厚廢催化劑處理提取鉑項(xiàng)目落地，以貴金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鋅產(chǎn)業(yè)綜合利用、廢棄物回收綜合利用、大氣污染處理設(shè)備、固體廢物綜合利用等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造貴金屬加工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。加快智慧物流信息服務(wù)平臺(tái)和信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善麻旺渝東南現(xiàn)代物流園和板溪園區(qū)綜合物流市場(chǎng)功能，提升現(xiàn)代物流業(yè)綠色化水平，打造服務(wù)渝東南綠色服務(wù)強(qiáng)縣。依托板溪工業(yè)園區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源利用、綠色產(chǎn)品與綠色技術(shù)研發(fā)等方面，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全周期綠色發(fā)展，到2026年，建成國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。

（四）節(jié)約利用資源能源。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代。堅(jiān)持因地制宜、分布式與集中式并舉，合理布局一批清潔能源項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)風(fēng)、光、水等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)菖蒲蓋、龍頭山等整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)；有序推進(jìn)100萬(wàn)千瓦風(fēng)電開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)荊竹壩、李家蓋、龍洞灣等風(fēng)電項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦的戲沙湖抽水蓄能電站納入國(guó)家規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有水電站發(fā)電提質(zhì)擴(kuò)能。推動(dòng)能源循環(huán)利用，推動(dòng)九鑫水泥、滕泰礦業(yè)等企業(yè)推進(jìn)余壓余熱利用。推動(dòng)凱迪生物投產(chǎn)運(yùn)行，推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾、畜禽糞便等循環(huán)處置和焚燒發(fā)電，建立銅鼓綜合能源示范基地。

推進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用。推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，積極發(fā)展節(jié)能型墻體材料、塑料改性材料、保溫隔熱材料、建筑防水材料等新型建筑材料。探索開(kāi)展土地利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位管理，健全節(jié)約能源資源管理制度，不斷提升節(jié)能管理軟、硬件水平，全面推行綠色辦公，到2027年，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位5個(gè)以上。全面完成市級(jí)下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、建設(shè)用地使用面積下降等任務(wù)。

五、生態(tài)生活體系建設(shè)

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)污水處理能力。加快實(shí)施縣城污水處理設(shè)施擴(kuò)容工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施技術(shù)改造。推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)延伸和雨污合流管網(wǎng)改造，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和二三級(jí)污水管網(wǎng)擴(kuò)建工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。強(qiáng)化對(duì)第三方運(yùn)維單位監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)維，到2025年，城市集中式污水集中處理率達(dá)98%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水集中處理率達(dá)85%以上。

積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，逐步完善垃圾分類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用、工業(yè)固體廢物綜合利用，促進(jìn)垃圾源頭減量。持續(xù)優(yōu)化垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局，補(bǔ)齊麻旺鎮(zhèn)、偏柏鄉(xiāng)等集鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，推進(jìn)酉陽(yáng)銅鼓華茂垃圾協(xié)同循環(huán)處置基地項(xiàng)目、環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。深化“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作，2025年建成“無(wú)廢城市”。

提升城鄉(xiāng)供水保障水平。新建蒼嶺鎮(zhèn)等10個(gè)集鎮(zhèn)水廠，實(shí)施銅鼓鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造。加強(qiáng)農(nóng)村水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保各水廠水質(zhì)達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)供水管網(wǎng)更新改造和維護(hù)管理，全面開(kāi)展供水管網(wǎng)更新改造，提升飲水利用水平。實(shí)施智慧水務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)和管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升飲水安全保障水平。

（二）推進(jìn)綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

提升城市綠地品質(zhì)。加強(qiáng)縣城周邊二酉山、金銀山、鐘靈山、翠屏山等重點(diǎn)區(qū)域的綠化連通工作，筑牢城周森林屏障。持續(xù)優(yōu)化城市公園綠地空間布局，科學(xué)考慮城市公園綠地的可達(dá)性、服務(wù)半徑，綜合布局，實(shí)施“增園添綠”工程。推進(jìn)實(shí)施“坡坎崖”綠化美化、“接街頭綠地提質(zhì)”民生實(shí)事、“城市園林綠化補(bǔ)缺提質(zhì)”等重點(diǎn)工作，新建一批公園游園。以道路兩側(cè)綠化、附屬綠地、濱河綠地為重點(diǎn)，改造提升部分建設(shè)質(zhì)量較差、配置不夠合理的綠化項(xiàng)目。

加強(qiáng)城市園林常態(tài)化管護(hù)。系統(tǒng)推進(jìn)城市園林綠化制度化、常態(tài)化管護(hù)，常態(tài)化開(kāi)展城市園林綠化植被“體檢”，推進(jìn)土壤與病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)臨時(shí)占綠到期后綠地恢復(fù)情況的檢查，繼續(xù)做好綠化審批等工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)入口道路綠化帶、廣場(chǎng)綠化、河濱公園等綠化設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害治理、植物修剪、科學(xué)施肥等專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)工作系列培訓(xùn)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。推進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被，維護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。嚴(yán)格落實(shí)全縣國(guó)土綠化提升行動(dòng)總體部署和要求，推進(jìn)村莊“路邊、水旁、宅旁、村旁”綠化，開(kāi)展裸露山體綠化美化，充分利用空閑地、撂荒地、拆違地等種植鄉(xiāng)土樹(shù)種，建設(shè)小型休閑生態(tài)綠地。依托山地特色植物資源，融入綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造木葉茶韻田園小鎮(zhèn)、板溪紅葉花谷小鎮(zhèn)、楠木杜鵑休閑小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。

（三）持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。持續(xù)完善農(nóng)村片區(qū)生活垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱等基礎(chǔ)設(shè)施配套，增加各聚居點(diǎn)垃圾桶清運(yùn)頻次，持續(xù)提升農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)率。推動(dòng)有條件區(qū)域通過(guò)納管、農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水的有效處理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造工作，保質(zhì)保量完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢P除農(nóng)村戶(hù)外廣告，改善村莊公共環(huán)境。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)，突出土家族、苗族特色文化，推行“設(shè)計(jì)師駐村”模式，引導(dǎo)更多巴渝傳統(tǒng)工匠參與示范項(xiàng)目建設(shè)，到2027年，建成全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。注重體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，打造多樣化、差異化、個(gè)性化的幸福家園，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村100個(gè)。

加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路窄路拓寬、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路升級(jí)改造，完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施，推進(jìn)行政村通客車(chē)提質(zhì)，改善出行條件。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理“四個(gè)三”新模式，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理工作，探索開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，到2027年，數(shù)字鄉(xiāng)村覆蓋50%以上行政村。持續(xù)深化“酉云·滿(mǎn)天星”工程數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，實(shí)施“百千萬(wàn)億”工程，發(fā)展一批網(wǎng)紅品牌、帶貨達(dá)人、直播微商。

（四）推行綠色生產(chǎn)生活方式。

推進(jìn)政府綠色采購(gòu)。實(shí)行政府綠色采購(gòu)清單式管理，各級(jí)各部門(mén)使用財(cái)政性資金采購(gòu)屬于節(jié)能清單中產(chǎn)品時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。政府采購(gòu)招標(biāo)文件載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以體現(xiàn)優(yōu)先采購(gòu)的導(dǎo)向。對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2023年，全縣政府綠色采購(gòu)比例達(dá)到80%以上。

鼓勵(lì)綠色出行和綠色消費(fèi)。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推動(dòng)公交、出租、物流配送及公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程，擴(kuò)大公共交通電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)小排量汽車(chē)、節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)，引導(dǎo)居民使用公共交通出行。支持具備條件的公共機(jī)構(gòu)利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本利用既有停車(chē)位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車(chē)應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)外賣(mài)、快遞、物流等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代，推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)宣傳，推廣環(huán)保綠色產(chǎn)品，減少一次性物品的使用。鼓勵(lì)消費(fèi)者旅行自帶洗漱用品。

六、生態(tài)文明體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)。

加大生態(tài)文化建設(shè)力度。以打造“全域桃花源”為目標(biāo)，持續(xù)挖掘土苗文化、桃源文化和紅色文化三大文化內(nèi)涵，融入生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)，塑造地方特色生態(tài)文化品牌。將生態(tài)文明建設(shè)與“全域桃花源”建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，到2027年，建成全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。推動(dòng)可大、花田、蒼嶺、雙泉、酉水河、鐘多、桃花源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立土家族苗族文化生態(tài)村落，到2027年，全縣范圍內(nèi)建成國(guó)家、市級(jí)傳統(tǒng)村落51個(gè)。

完善生態(tài)文明教育體系。把生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政院校）培訓(xùn)課程，持續(xù)提升黨政人員生態(tài)文明意識(shí)。健全生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)，把生態(tài)文明教育納入各類(lèi)國(guó)民教育、成人教育和各類(lèi)教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，全方位、多層次開(kāi)展生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念滲透到全社會(huì)，加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)文明教育。完善為村明德書(shū)院的研修、民宿、休閑、交流服務(wù)功能，打造傳統(tǒng)文化與人文的課堂、傳統(tǒng)文化培訓(xùn)基地，將為村明德書(shū)院打造成全國(guó)村級(jí)書(shū)院典型。

推動(dòng)全民參與生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的宣傳，提升公民生態(tài)文明意識(shí)，自覺(jué)約束生活行為，逐步轉(zhuǎn)變落后的生活風(fēng)俗習(xí)慣。積極發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體作用，依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，調(diào)動(dòng)廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

（二）推動(dòng)生態(tài)文化載體建設(shè)。發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和政務(wù)微博、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等網(wǎng)絡(luò)新型媒體渠道作用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容宣傳，弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)理念。組織開(kāi)展“6.5環(huán)境日”“4.22地球日”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明科普活動(dòng)，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。結(jié)合生態(tài)文明示范建設(shè)與“酉陽(yáng)800”項(xiàng)目，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、兩山轉(zhuǎn)化典型案例等方面，制作“酉陽(yáng)800”區(qū)域公用品牌形象宣傳專(zhuān)題片。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明共建共享。

完善公眾參與體制機(jī)制。創(chuàng)造有利、寬松的政策環(huán)境，拓展公眾參與環(huán)境管理決策的途徑，加強(qiáng)和完善公眾參與的支持保障措施，發(fā)展壯大生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)力量，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵(lì)基層社區(qū)（村）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，自發(fā)實(shí)施、共同監(jiān)督，逐步建立起良性的公眾參與互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。全面深化酉陽(yáng)菖蒲蓋片區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，到2027年，成功創(chuàng)建國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，累計(jì)入選5個(gè)全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。鞏固龔灘鎮(zhèn)、酉水河鎮(zhèn)等21個(gè)市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，實(shí)施“一深化三提升”項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，建成2個(gè)全國(guó)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

深入開(kāi)展群眾性生態(tài)文明示范創(chuàng)建。堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)、抓示范，依托生態(tài)文明“十進(jìn)”“十創(chuàng)”，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明示范企業(yè)、生態(tài)文明旅游飯店、生態(tài)文明示范機(jī)關(guān)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固和創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色校園，倡導(dǎo)崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)新風(fēng)尚，將生態(tài)文明滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面。

第五章 重點(diǎn)工程及效益分析

一、投資概算

圍繞酉陽(yáng)縣創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣目標(biāo)，突出重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，制定包括5大類(lèi)、60個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中生態(tài)安全建設(shè)重點(diǎn)工程共規(guī)劃28項(xiàng)，投資約43.59億元；生態(tài)空間優(yōu)化工程規(guī)劃8項(xiàng)，投資約5.27億元；生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工程規(guī)劃12項(xiàng)，投資約9.68億元；生態(tài)生活提升工程共計(jì)8項(xiàng)，投資約9.81億元；生態(tài)文化培育工程共計(jì)4項(xiàng)，投資約470萬(wàn)元。預(yù)計(jì)總投資68.38億元。

二、效益分析

《規(guī)劃》將推動(dòng)全縣環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染得到有效控制，大氣、水、土壤、聲環(huán)境將穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境承載能力逐步增強(qiáng)。隨著清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)技術(shù)手段與管理方法的推進(jìn)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源和能源的依賴(lài)程度將逐步降低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)。優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，刺激生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。人居環(huán)境不斷改善，生態(tài)制度體系日趨完善，不斷增加公眾對(duì)生態(tài)文明的參與度和滿(mǎn)意度，持續(xù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度。

第六章 保障措施

一、組織領(lǐng)導(dǎo)保障

建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)規(guī)劃確定的工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程，制定年度工作方案。

二、嚴(yán)格考核監(jiān)督

細(xì)化創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣的工作任務(wù)并落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)跟蹤督辦，定期組織各相關(guān)職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成效考核，考核結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門(mén)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、人事任用的重要參考依據(jù)。建立規(guī)劃實(shí)施情況日常工作調(diào)度機(jī)制和定期評(píng)估工作機(jī)制，及時(shí)查找創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。

三、落實(shí)資金保障

緊密結(jié)合創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，合理調(diào)整和整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大政府財(cái)政性投入，為創(chuàng)建工作順利開(kāi)展提供必要經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，動(dòng)態(tài)更新創(chuàng)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市級(jí)水、氣、土等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。

四、科技支撐保障

鼓勵(lì)企業(yè)在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，應(yīng)用各類(lèi)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。加強(qiáng)與重點(diǎn)院校、國(guó)家及市級(jí)科研院所合作，探索建立生態(tài)治理領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)銜的專(zhuān)家?guī)欤瑸槿h生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)保障。

五、輿論宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，深入社區(qū)、家庭、學(xué)校和企業(yè)開(kāi)展宣傳，努力營(yíng)造“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的良好輿論氛圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾以個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)組織等多種形式更多地參與到生態(tài)文明建設(shè)工作中，形成全社會(huì)共同創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣的格局。

附表

附表1酉陽(yáng)自治縣創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)

附圖1酉陽(yáng)自治縣區(qū)位圖

附圖2酉陽(yáng)自治縣行政區(qū)劃圖

附圖3酉陽(yáng)自治縣水系圖

附圖4酉陽(yáng)自治縣高程圖

附圖5酉陽(yáng)自治縣生態(tài)空間分布圖

附圖6酉陽(yáng)自治縣創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣重大項(xiàng)目分布圖