2024年2月，酉陽(yáng)自治縣政府辦公室印發(fā)《酉陽(yáng)自治縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《酉陽(yáng)自治縣培育市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《酉陽(yáng)自治縣服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（酉陽(yáng)府辦發(fā)〔2024〕5號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《30條措施》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
截至2022年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比為57.5%，低于全市水平2.2個(gè)百分點(diǎn)；截至2023年底，全縣民間投資（不含房地產(chǎn)）占固定資產(chǎn)投資比重為16.3%，低于全市水平10.7個(gè)百分點(diǎn)，民間投資（不含房地產(chǎn)）增速位于全市倒數(shù)第一位；縣內(nèi)無(wú)上市和500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不同程度的短板。2023年7月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》；7月28日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》；6月18日，重慶市委、市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部署要求，進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，我縣以縣政府辦公室名義正式印發(fā)了《酉陽(yáng)自治縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《酉陽(yáng)自治縣培育市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《酉陽(yáng)自治縣服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（酉陽(yáng)府辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）。
二、目標(biāo)任務(wù)
《30條措施》的目標(biāo)任務(wù)是推動(dòng)全縣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)存量企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。到2027年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體達(dá)到10萬(wàn)戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高到62%以上。
三、適用范圍
《30條措施》適用于縣域民營(yíng)企業(yè)，其中《酉陽(yáng)自治縣培育市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展十條措施》適用于納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局名錄庫(kù)的“四上”企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體“鏈主”龍頭加工企業(yè)。
四、主要內(nèi)容
問(wèn)1：“四上”企業(yè)主要包括哪些行業(yè)？
答1：“四上”企業(yè)主要包括4類(lèi)。一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)。三是等級(jí)以上建筑和資質(zhì)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括有總承包、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位。四是規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)、其他房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，社會(huì)工作等行業(yè)。
問(wèn)2：企業(yè)轉(zhuǎn)型成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，能享受到什么扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施？
答2：轉(zhuǎn)型成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上。對(duì)首次成功納入規(guī)模以上報(bào)統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，給予每戶10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)升規(guī)后產(chǎn)值首次突破1億元的工業(yè)企業(yè)，給予每戶5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)3：企業(yè)轉(zhuǎn)型成為限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)，需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，能享受到什么扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施？
答3：轉(zhuǎn)型成為限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)需年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上；轉(zhuǎn)型成為限額以上零售業(yè)企業(yè)需年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上；轉(zhuǎn)型成為限額以上住宿餐飲企業(yè)需年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元及以上；被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次認(rèn)定為限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)的，給予每戶5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年銷(xiāo)售額或年?duì)I業(yè)額同比增幅達(dá)到20%-50%的限額以上的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予0.5萬(wàn)元/年的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷(xiāo)售額或年?duì)I業(yè)額同比增幅達(dá)到50%及以上的限額以上的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予1萬(wàn)元/年的獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)4：企業(yè)轉(zhuǎn)型成為等級(jí)以上建筑和資質(zhì)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，能享受到什么扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施？
答4：企業(yè)轉(zhuǎn)型成為等級(jí)以上建筑業(yè)需其是有總承包、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位；企業(yè)轉(zhuǎn)型成為等級(jí)以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需其是有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位。對(duì)于企業(yè)新辦資質(zhì)及資質(zhì)升級(jí)，分別給予晉升特級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)100萬(wàn)元、晉升一級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)50萬(wàn)元、晉升二級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)30萬(wàn)元和晉升一級(jí)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，新申辦施工總承包三級(jí)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一年度多項(xiàng)晉升的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其他社會(huì)投資項(xiàng)目業(yè)主與縣內(nèi)建筑施工企業(yè)合作。對(duì)選擇縣內(nèi)建筑施工企業(yè)承建項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)及其他社會(huì)投資項(xiàng)目業(yè)主，按該建筑施工企業(yè)所承包項(xiàng)目建安投資額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。在我縣已注冊(cè)新納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)報(bào)企業(yè)庫(kù)后，企業(yè)年度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1億元及以上且連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的，給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)申報(bào)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元、5億元、3億元且不低于上年度產(chǎn)值的分別給予企業(yè)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)外來(lái)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。凡注冊(cè)在外地的具有獨(dú)立法人資格的建筑施工總承包企業(yè)，將工商、稅務(wù)及建筑企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)登記遷入我縣，且在我縣繳納增值稅、企業(yè)所得稅滿一個(gè)財(cái)務(wù)年度的，于次年一季度前，對(duì)特級(jí)建筑施工總承包企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，一級(jí)建筑施工總承包企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元，二級(jí)建筑施工總承包企業(yè)和一級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，三級(jí)建筑施工總承包企業(yè)和二級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。如屬招商企業(yè)或自然人通過(guò)招商方式引進(jìn)企業(yè)落戶酉陽(yáng)，根據(jù)招商協(xié)議給予招商企業(yè)或自然人獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)5：企業(yè)轉(zhuǎn)型成為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，能享受到什么扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施？
答5：一是轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)。二是轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。三是轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，社會(huì)工作。被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次認(rèn)定為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)年銷(xiāo)售額或年?duì)I業(yè)額同比增幅達(dá)到20%-50%的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予0.5萬(wàn)元/年的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷(xiāo)售額或年?duì)I業(yè)額同比增幅達(dá)到50%及以上的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予1萬(wàn)元/年的獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)6：對(duì)于“四上”企業(yè)是否還有其他補(bǔ)貼制度？
答6：按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度要求，準(zhǔn)確、及時(shí)組織網(wǎng)上報(bào)送數(shù)據(jù)的“四上”企業(yè)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)、達(dá)到統(tǒng)計(jì)部門(mén)管理要求的給予該企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員發(fā)放崗位補(bǔ)貼（匯升、華章兩個(gè)城市商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)助納入該崗位補(bǔ)貼），每家企業(yè)安排統(tǒng)計(jì)人員1人、每月按300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。由各行業(yè)主管部門(mén)考核后每年發(fā)放一次，如企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員因故頻繁變更，僅按一人結(jié)算。
問(wèn)7：已經(jīng)享受過(guò)一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)轉(zhuǎn)型成為其他規(guī)上企業(yè)，能否再次享受一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)？
答7：已經(jīng)享受過(guò)一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)，轉(zhuǎn)型成為其他規(guī)上企業(yè)，不能再次享受一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)，但仍能享受達(dá)標(biāo)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。例如某規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)享受過(guò)升規(guī)入庫(kù)的一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，后轉(zhuǎn)型成為限額以上批發(fā)企業(yè)，無(wú)法再享受限額以上批發(fā)企業(yè)的一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，但仍能享受限額以上批發(fā)企業(yè)對(duì)年銷(xiāo)售額或年?duì)I業(yè)額同比增幅達(dá)到20%-50%的0.5萬(wàn)元/年的扶持獎(jiǎng)勵(lì)、同比增幅達(dá)到50%及以上的1萬(wàn)元/年的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)8：“四上”企業(yè)升規(guī)入庫(kù)的流程是什么？
答8：企業(yè)達(dá)標(biāo)后，由其主管部門(mén)督促企業(yè)報(bào)送申報(bào)材料，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)擬入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)審并上報(bào)，再由市、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局名錄庫(kù)審核人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)初審和終審，并納入國(guó)家、市統(tǒng)計(jì)局單位名錄庫(kù)，確保申報(bào)企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量關(guān)。
五、專(zhuān)家視角
縣發(fā)展改革委主任劉景江表示：“四上”企業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和重要支撐，企業(yè)升規(guī)入庫(kù)的質(zhì)和量對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大、速度的提升、質(zhì)量效應(yīng)的提高、架構(gòu)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快具有非常積極的作用。《酉陽(yáng)自治縣培育市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的出臺(tái)旨在打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，措施中涵蓋了扶持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施、申報(bào)程序及獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付等多方面，全方面支持了市場(chǎng)主體發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育提升發(fā)展水平，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
