一、《規(guī)劃》編制背景

根據(jù)《重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《酉陽自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等編制，主要闡明“十四五期間”酉陽自治縣人力社保事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和支撐保障，是未來五年全縣人力資源和社會保障工作的重要指導(dǎo)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化人力社保政策改革創(chuàng)新為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足廣大群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等工作，認(rèn)真貫徹落實“1234”戰(zhàn)略目標(biāo)，為把酉陽建設(shè)成為渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重要戰(zhàn)略支點、全國著名旅游縣城、康養(yǎng)度假基地、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地和民俗生態(tài)旅游目的地，打造文旅融合新標(biāo)桿，綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范貢獻(xiàn)人社力量。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”時期的主要目標(biāo)為：

著力構(gòu)建與時代同步的人力資源和社會保障事業(yè)，推動全縣人力資源和社會保障事業(yè)取得新發(fā)展，為酉陽打造成渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的重要戰(zhàn)略支點、全國宜居宜游目的地提供人力資源和社會保障支撐。

——就業(yè)更加充分，質(zhì)量穩(wěn)步提高。就業(yè)容量不斷擴大，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)更加明顯，重點群體就業(yè)有保障，就業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，人力資源市場體系更加開放有序，就業(yè)服務(wù)體系更加健全。“十四五”期末，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。

——多層次社會保障體系更加健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度不斷完善，社會保險覆蓋面持續(xù)鞏固，社會保險待遇穩(wěn)步提高，基金運行更加安全平穩(wěn)，社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。至“十四五”期末，全縣基本養(yǎng)老保險參保率超過95%，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到4.1萬人、4.3萬人。

——人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升。專業(yè)技術(shù)人才體制機制和事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，人才公共服務(wù)體系更加健全，人才效能更好發(fā)揮。到“十四五”期末，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到1.39萬人，全縣技能人才總量超過7.0萬人。

——和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系得以保持。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動人事爭議處理機制不斷完善，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力不斷提升，勞動報酬在初次分配中的比重進(jìn)一步提高，拖欠農(nóng)民工工資問題得到解決，勞資雙方合法權(quán)益得到保障。到“十四五”期末，全縣勞動人事爭議調(diào)解成功率超過60%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率超過90%。

——基本公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。上下聯(lián)動、內(nèi)部一體、外部協(xié)調(diào)、過程可控的基本公共服務(wù)體系基本形成，智慧服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效不斷提升，社保卡應(yīng)用廣泛普及，人力社保基本公共服務(wù)更加均衡優(yōu)質(zhì)。

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)為：

展望 2035 年，隨著我縣基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人力資源和社會保障制度體系將更加科學(xué)完善。更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)基本實現(xiàn)，勞動者技能素養(yǎng)普遍提升，勞動者的全面發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展；覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系更加健全，人人享受社會保障的獲得感和幸福感顯著增強；人才強縣基本建成，人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)更加合理；勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定；人力社保基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。

三、重點任務(wù)

（一） 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。

（二） 健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，堅持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則，推動全縣社會保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感，形成社會保障全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面。

（三） 進(jìn)一步提升人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，深入實施科教興縣和人才強縣行動計劃，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展環(huán)境。

（四） 落實收入分配制度改革措施。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，促進(jìn)擴大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

（五） 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（六） 提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量。加強人力社保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)人力社保基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧人力社保、社保卡“一卡通”建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量。

（七） 協(xié)同建立區(qū)域合作機制。主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，深化溝通協(xié)調(diào)機制，不斷拓展跨區(qū)域交流與合作，推進(jìn)實現(xiàn)資源共享、要素互通、制度互聯(lián)、待遇互認(rèn)，促進(jìn)形成人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。

三、支撐保障

包括：加強法治人社建設(shè)、加強人社隊伍建設(shè)、加強財政保障、加強宣傳引導(dǎo)、加強規(guī)劃實施等措施。