酉陽府辦發(fā)〔2021〕11號(hào)

酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)酉陽自治縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門，有關(guān)單位：

《酉陽自治縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室

2021年12月29日

（此件公開發(fā)布）

酉陽自治縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

依據(jù)《重慶市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》和《酉陽土家族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)定，結(jié)合酉陽自治縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制酉陽自治縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）。

第一章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是我縣人力社保事業(yè)快速發(fā)展的五年，“十四五”時(shí)期是機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新發(fā)展變化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣人力社保系統(tǒng)將抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是酉陽自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的五年，也是全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)順勢(shì)發(fā)展的五年。五年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)堅(jiān)持民生為本和人才優(yōu)先的總基調(diào)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)更充分就業(yè)，全民參保計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，人才人事工作落到實(shí)處，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面完成了“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。全力穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)。“十三五”時(shí)期，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均在年度控制目標(biāo)3.8%以內(nèi)；重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在95%以上；全縣城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)凸顯，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5608人次7.7億元，直接扶持5608人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)2.7萬人；職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)覆蓋，開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.9萬人；為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼821萬元，困難企業(yè)穩(wěn)崗返還384萬元。

社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保社會(huì)保障全覆蓋，參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大；不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度，強(qiáng)化基金安全可持續(xù)運(yùn)行；全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老待遇每月按時(shí)足額發(fā)放，連續(xù)五年調(diào)高養(yǎng)老基金標(biāo)準(zhǔn)，社保待遇穩(wěn)步提高；積極落實(shí)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，降費(fèi)減負(fù)落地到位，助力企業(yè)減負(fù)增效。“十三五”期末，全縣參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)36.3萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.5萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.6萬人，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非參保人數(shù)達(dá)3.6萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.8萬人以上，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.9萬人。

人才興縣戰(zhàn)略大力實(shí)施。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍，為酉陽自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐；制定了《酉陽自治縣人才建設(shè)系列管理辦法》《酉陽自治縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位人事管理辦法》等規(guī)定，開展對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)工作。“十三五”期末，引進(jìn)各類人才1951人，其中：專技人才1435人，評(píng)定專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)職稱4822人，累計(jì)培訓(xùn)專技人員9萬余人次，技能人才培訓(xùn)3.5萬余人次；技能人才達(dá)6.4萬人，高技能人才數(shù)量達(dá)1.66萬人。

和諧勞動(dòng)關(guān)系逐步構(gòu)建。完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解制度，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解保障；勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的市場化和法治化；勞動(dòng)合同制和平等協(xié)商制度進(jìn)一步透明，基本實(shí)現(xiàn)了勞資雙方的公平、公正、平等關(guān)系；開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工及時(shí)足額獲得工資。“十三五”期末，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上，勞動(dòng)人事爭議仲裁案件結(jié)案率達(dá)到95%以上，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。

人事和工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)公務(wù)員改革制度，落實(shí)事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理更加科學(xué)和規(guī)范；不斷完善企業(yè)最低工資保障機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，進(jìn)一步健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制；逐步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，順利實(shí)施職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度，順利完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休費(fèi)工作，逐步形成防治“吃空餉”問題長效機(jī)制。

公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌覆蓋全員、全渝通辦輻射全域，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的“三級(jí)”社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)；嚴(yán)格落實(shí)“減材料、減流程、減環(huán)節(jié)、減成本”等“四減”要求，狠抓行風(fēng)建設(shè)；推進(jìn)人力社保系統(tǒng)信息化建設(shè)，就業(yè)、社保等管理系統(tǒng)升級(jí)完善，網(wǎng)上信息查詢、政策咨詢和業(yè)務(wù)在線辦理全面實(shí)現(xiàn)；投入近700萬元對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化建設(shè)，較大程度改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保就業(yè)辦公條件。

扶貧工作成效顯著。充分發(fā)揮人力社保系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，助力脫貧攻堅(jiān)工作；切實(shí)加大對(duì)建卡貧困戶的就業(yè)扶持，不斷拓寬貧困群體的就業(yè)渠道，圓滿完成山東東營對(duì)口幫扶貧困人口勞務(wù)輸出任務(wù)，積極開展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)過程中還面臨不少困難和問題。就業(yè)總量壓力特別是青年就業(yè)壓力不容忽視，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；社保基金收支平衡壓力加大，社會(huì)保障制度的可持續(xù)性發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；制約和影響人才發(fā)展的客觀環(huán)境尚未有效改善，工作合力尚未有效發(fā)揮，高層次、高技能人才短缺；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展給協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提出了新挑戰(zhàn)；人力社保公共服務(wù)與人民的期盼尚有差距。人力社保部門將會(huì)認(rèn)真對(duì)待這些問題，在“十四五”時(shí)期將著力化解和切實(shí)解決。

專欄1 “十三五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)完成情況表

第二節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化人力社保政策改革創(chuàng)新為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足廣大群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“1234”戰(zhàn)略目標(biāo)，為把酉陽建設(shè)成為渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國著名旅游縣城、康養(yǎng)度假基地、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地和民俗生態(tài)旅游目的地，打造文旅融合新標(biāo)桿，綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范貢獻(xiàn)人社力量。

第三節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人力資源和社會(huì)保障工作的各個(gè)方面，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上、民生為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、推動(dòng)改革。將新發(fā)展理念貫穿到人力社保事業(yè)發(fā)展的全過程，深刻把握以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌人力社保事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。深化人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域制度改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。

——堅(jiān)持依法行政、促進(jìn)公平。堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。更加注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，補(bǔ)齊民生短板。以制度公平保障群眾權(quán)利公平，以政策落實(shí)保證群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)，努力維護(hù)和平衡好各類群體的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、夯實(shí)基礎(chǔ)。聚焦人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源、精準(zhǔn)投向，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真分析查找服務(wù)群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)加強(qiáng)和提升基層公共服務(wù)能力，切實(shí)解決好為民服務(wù)“最后一公里”問題。

第四節(jié) 主要目標(biāo)

緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，綜合考慮宏觀環(huán)境、發(fā)展條件和承載能力，提出“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)為：

著力構(gòu)建與時(shí)代同步的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)，推動(dòng)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得新發(fā)展，為酉陽打造成渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國宜居宜游目的地提供人力資源和社會(huì)保障支撐。

——就業(yè)更加充分，質(zhì)量穩(wěn)步提高。就業(yè)容量不斷擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)更加明顯，重點(diǎn)群體就業(yè)有保障，就業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，人力資源市場體系更加開放有序，就業(yè)服務(wù)體系更加健全。“十四五”期末，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。

——多層次社會(huì)保障體系更加健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)鞏固，社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，基金運(yùn)行更加安全平穩(wěn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。至“十四五”期末，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過95%，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.1萬人、4.3萬人。

——人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升。專業(yè)技術(shù)人才體制機(jī)制和事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，人才公共服務(wù)體系更加健全，人才效能更好發(fā)揮。到“十四五”期末，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到1.39萬人，全縣技能人才總量超過7.0萬人。

——和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系得以保持。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)人事爭議處理機(jī)制不斷完善，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力不斷提升，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重進(jìn)一步提高，拖欠農(nóng)民工工資問題得到解決，勞資雙方合法權(quán)益得到保障。到“十四五”期末，全縣勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率超過60%，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率超過90%。

——基本公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部一體、外部協(xié)調(diào)、過程可控的基本公共服務(wù)體系基本形成，智慧服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效不斷提升，社保卡應(yīng)用廣泛普及，人力社保基本公共服務(wù)更加均衡優(yōu)質(zhì)。

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)為：

展望 2035 年，隨著我縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人力資源和社會(huì)保障制度體系將更加科學(xué)完善。更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)者技能素養(yǎng)普遍提升，勞動(dòng)者的全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系更加健全，人人享受社會(huì)保障的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)；人才強(qiáng)縣基本建成，人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)更加合理；勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定；人力社保基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

專欄2 “十四五”時(shí)期主要指標(biāo)

注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)值

第二章 重點(diǎn)任務(wù)

在“十四五”時(shí)期，全縣人力資源和社會(huì)保障部門將穩(wěn)中求進(jìn)，真抓實(shí)干，精準(zhǔn)發(fā)力，完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃主要目標(biāo)。

第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。

——高質(zhì)量就業(yè)崗位創(chuàng)造。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同，大力開發(fā)就業(yè)崗位，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程等吸納就業(yè)的能力。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，支持和規(guī)范平臺(tái)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享用工等新就業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益和基本生活保障。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)、潛力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、部分勞動(dòng)密集型行業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展。扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。

——實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。著力解決創(chuàng)業(yè)過程中融資難、融資貴等問題，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員扶持力度，優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。組織各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，培育構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

——統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)把以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，扎實(shí)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。通過“三支一扶”“志愿服務(wù)西部”等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，積極打造大學(xué)生基層就業(yè)示范項(xiàng)目。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工科學(xué)合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工多渠道就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展培訓(xùn)工作，大力提升農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)和技能，加大農(nóng)民工穩(wěn)崗支持力度，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，積極拓展退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

——強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。營造崇尚技能的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能培訓(xùn)，完善政府購買就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)制度。針對(duì)重點(diǎn)群體重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。圍繞康養(yǎng)旅游業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。建立多元投入機(jī)制，提升培訓(xùn)供給能力。鼓勵(lì)企業(yè)興辦培訓(xùn)，開展職工技能培訓(xùn)。擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，深入實(shí)施高技能人才發(fā)展計(jì)劃，加快高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)。完善職業(yè)技能競賽體系，積極開展職業(yè)技能競賽，組織參加各級(jí)技能競賽。加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管，嚴(yán)格按照培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)線上、線下培訓(xùn)的監(jiān)管，確保培訓(xùn)資金安全。

——建設(shè)開放有序的人力資源市場體系。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，完善人力資源市場管理制度，推進(jìn)人力資源市場誠信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范人力資源市場秩序。規(guī)范勞務(wù)派遣和勞務(wù)用工，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招聘等領(lǐng)域監(jiān)管手段，打擊非法職業(yè)中介等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開拓新業(yè)務(wù)，不斷提高市場競爭力，重點(diǎn)培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)接人力資源市場建設(shè)援助計(jì)劃。

——提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮酉陽自治縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展交流培訓(xùn)、調(diào)研督導(dǎo)，整合資源，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履職盡責(zé)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面盡責(zé)”的良好工作格局。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升縣級(jí)充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，實(shí)施智能就業(yè)信息化平臺(tái)運(yùn)營計(jì)劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”全流程線上服務(wù)生態(tài)，逐步形成“線上+線下”相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的全方位服務(wù)供給模式。組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，積極為用人單位和勞動(dòng)者搭建供需對(duì)接平臺(tái)，提供更加專業(yè)和高效的就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)民營機(jī)構(gòu)的合作。

專欄3 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則，推動(dòng)全縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感，形成社會(huì)保障全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面。

——健全完善社會(huì)保障制度體系。進(jìn)一步健全完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。對(duì)接落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例，持續(xù)完善參保政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新老待遇計(jì)發(fā)的平穩(wěn)過渡。全面落實(shí)國家實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，相應(yīng)逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。落實(shí)國家企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇制度和病殘津貼制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高最低繳費(fèi)檔次。落實(shí)職業(yè)年金制度和個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。

進(jìn)一步健全完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。構(gòu)建更加積極失業(yè)保險(xiǎn)政策體系，完善失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基金運(yùn)行靈活調(diào)整費(fèi)率水平。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)政策受益面，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放辦法。

進(jìn)一步健全完善多層次工傷保險(xiǎn)制度體系。以高危行業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)政策覆蓋范圍，推進(jìn)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，落實(shí)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)工傷預(yù)防費(fèi)管理使用辦法，有力開展工傷預(yù)防工作。加強(qiáng)工傷預(yù)防、工傷康復(fù)等工作。多途徑強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)，提升工傷保險(xiǎn)信息化水平。

——持續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施全民參保計(jì)劃。充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，深入推進(jìn)信息交換共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理和分析應(yīng)用。不斷推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)、私營企業(yè)以及農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等單位和人群積極參保。扎實(shí)做好工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，落實(shí)建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長效機(jī)制，繼續(xù)做好建筑業(yè)、公路、能源、水利等建設(shè)項(xiàng)目參保工作。

——落實(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇機(jī)制。按照統(tǒng)一部署，落實(shí)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)基數(shù)過渡辦法，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加大對(duì)困難家庭、雙失業(yè)家庭、大齡失業(yè)人員等重點(diǎn)領(lǐng)金群體的生活保障力度。落實(shí)工傷待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，實(shí)施醫(yī)療費(fèi)預(yù)警機(jī)制，為工傷職工就醫(yī)治療提供方便快捷的“一站式”服務(wù)。

——加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管。執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和基金監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測、防控能力。不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理和內(nèi)控檢查。創(chuàng)新完善監(jiān)督方法手段，加大信息技術(shù)在基金監(jiān)管領(lǐng)域運(yùn)用，持續(xù)提升監(jiān)督檢查效能。加強(qiáng)工傷協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)化布局，執(zhí)行工傷保險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)督經(jīng)辦規(guī)程。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)侵占、欺詐基金行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法行為。執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒制度，將侵占、欺詐社保基金違法犯罪行為納入社會(huì)保險(xiǎn)信用管理。穩(wěn)妥做好職業(yè)年金基金歸集管理，抓好年金計(jì)劃合同備案、加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)管、信息披露等重點(diǎn)工作。

——提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。推動(dòng)社保業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)重塑，夯實(shí)完善社保經(jīng)辦“不見面”服務(wù)基礎(chǔ)，逐步拓展“不見面”服務(wù)范圍，梳理社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，整合經(jīng)辦規(guī)程，簡化辦事流程，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作指南開展經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“優(yōu)先網(wǎng)辦、全域通辦”，方便群眾辦事。推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社保數(shù)據(jù)分析能力，推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，滿足群眾個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求。利用社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析機(jī)制和精算分析機(jī)制，分析風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)。實(shí)施“事前承諾—事中監(jiān)管—聯(lián)合懲戒”的信用管理新模式，提升社保經(jīng)辦精確管理和精細(xì)化服務(wù)水平。推進(jìn)國有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交。以統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)應(yīng)接盡接，網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，縱向延伸，橫向拓展，推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門社保公共服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一經(jīng)辦、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。對(duì)接全國養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，簡化辦事流程，縮短辦結(jié)時(shí)限，推廣電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式，暢通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道。利用集中共享的社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)資源庫，推進(jìn)電子檔案在社保經(jīng)辦和公共服務(wù)中的應(yīng)用。按照上級(jí)部署，配合建立第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金管理服務(wù)信息平臺(tái)。

專欄4 健全多層次社會(huì)保障體系重點(diǎn)項(xiàng)目

第三節(jié) 進(jìn)一步提升人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量

牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展環(huán)境。

——促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，完善“塔尖”“塔基”人才政策體系，構(gòu)建有競爭力的人才政策體系。大力開展“雙高”人才引進(jìn)、柔性引進(jìn)縣外人才、優(yōu)秀人才“百千”培訓(xùn)，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)。落實(shí)引進(jìn)急需緊缺高層次及實(shí)用人才在項(xiàng)目扶持、財(cái)政支持、住房保障、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面優(yōu)惠政策。進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”引才機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)用人單位、中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人的引才積極性，加大人才引進(jìn)力度。遵循法律法規(guī)落實(shí)用人主體自主權(quán)，進(jìn)一步破除妨礙人才合理流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，暢通人才流動(dòng)渠道，建立區(qū)域人才交流合作機(jī)制。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+智力共享”開放引才模式，建立市場化引才網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，探索建立我縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度體系，落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的待遇，加大對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者事跡的宣傳力度，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)技術(shù)、技能人才培養(yǎng)支持機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)、技能人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)支撐酉陽制造、酉陽創(chuàng)造的專業(yè)技術(shù)、技能人才隊(duì)伍。健全完善激勵(lì)各類人才在酉陽自治縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措。

——加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)教育、衛(wèi)生、科技、文化旅游、規(guī)劃建設(shè)、特色加工等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和緊缺人才，加強(qiáng)全科教師、全科醫(yī)生培養(yǎng)。落實(shí)以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。落實(shí)以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)符合各類專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式。進(jìn)一步落實(shí)職稱制度改革的各項(xiàng)措施。健全完善高層次人才支持措施，不斷培育壯大支撐酉陽自治縣高質(zhì)量發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。引進(jìn)和培養(yǎng)一批服務(wù)酉陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的青年人才。完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，建設(shè)我縣急需的非遺保護(hù)、研究、傳承等各類人才隊(duì)伍。

——加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。按照國家“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)”的要求，落實(shí)“技能中國”行動(dòng)，推進(jìn)工匠精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)。落實(shí)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通制度，開展酉陽名匠選拔活動(dòng)，打造更大規(guī)模的高技能人才隊(duì)伍。落實(shí)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，支持企業(yè)自主開展技能評(píng)價(jià)。加強(qiáng)技能人才表彰激勵(lì)，加大技能人才成長成才宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)土家擺手舞、酉陽古歌、酉陽民歌、面具陽戲等技能人才隊(duì)伍。

——落實(shí)事業(yè)單位人事制度改革措施。按照事業(yè)單位人事制度改革總體部署，實(shí)施符合事業(yè)和人才成長規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，落實(shí)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度改革。完善事業(yè)單位人員招聘和引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)人事考試公共服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)重慶市統(tǒng)一的人事考試規(guī)范流程，提升人事考試的組織實(shí)施效能、技術(shù)水平，強(qiáng)化考試安全體系建設(shè)，有效防控人事考試安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)事業(yè)單位人事管理自主權(quán)，完善事業(yè)單位崗位聘用機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位聘用合同管理和人事管理事中事后監(jiān)管力度，明確監(jiān)管主體責(zé)任，健全調(diào)查處理機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位人事管理信息化，持續(xù)改進(jìn)完善人事綜合管理服務(wù)。

——健全人才公共服務(wù)體系。完善人才服務(wù)保障體系，積極落實(shí)重慶英才“渝快辦”服務(wù)事項(xiàng)，深入實(shí)施人才安居工程，健全完善高層次人才一站式服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)施人才服務(wù)綜合柜員制，建立人才服務(wù)清單和服務(wù)指南，分層分類為人才提供便捷服務(wù)。加大基層人才服務(wù)工作力度，切實(shí)做好基層開展人才服務(wù)工作的人員、場地、經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)人才公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)。

專欄5 進(jìn)一步提升人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目

第四節(jié) 落實(shí)收入分配制度改革措施

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

——落實(shí)企業(yè)工資收入分配制度改革措施。貫徹工資指導(dǎo)、薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長。落實(shí)最低工資制度和工資指導(dǎo)線制度，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線應(yīng)用。開展國有企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)和調(diào)控工作，落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策，執(zhí)行與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。指導(dǎo)國有企業(yè)深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，完善國有企業(yè)市場化薪酬分配機(jī)制，落實(shí)按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的有效激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)國有企業(yè)工資內(nèi)外收益監(jiān)督管理辦法等政策。

——執(zhí)行事業(yè)單位工資制度與改革措施。執(zhí)行符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度，進(jìn)一步加大對(duì)基層事業(yè)單位工作人員的工資待遇政策傾斜的落實(shí)，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革；落實(shí)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見，確保中小學(xué)教師平均工資收入不低于本地公務(wù)員平均工資收入水平；進(jìn)一步落實(shí)特殊崗位津貼補(bǔ)貼制度、福利政策；加強(qiáng)事業(yè)單位工資管理、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)薪酬分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；推進(jìn)“渝薪芯”工資信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)薪酬項(xiàng)目全覆蓋和事業(yè)單位全覆蓋，形成工資數(shù)據(jù)一體化集成。

——擴(kuò)大中等收入群體。拓寬就業(yè)渠道，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重，提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，穩(wěn)定工資性收入預(yù)期。拓寬技術(shù)工人上升通道，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道，著力提高技能型人才、技術(shù)工人待遇水平和社會(huì)地位，促進(jìn)低收入群體勞動(dòng)致富，壯大中等收入群體。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。

第五節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

——健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)和職工協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)、政府調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)和社會(huì)組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮“三方四家”成員單位在全縣重大集體勞動(dòng)爭議調(diào)處中的重要作用。適應(yīng)勞動(dòng)力市場多元化形勢(shì)，以平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)服務(wù)公司為重點(diǎn)，落實(shí)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工政策，實(shí)施電子勞動(dòng)合同、集體合同等制度，指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展。落實(shí)勞務(wù)派遣制度，強(qiáng)化監(jiān)管作用，落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管”責(zé)任，提升監(jiān)管質(zhì)效。按照統(tǒng)一部署開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問題治理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商、集體合同制度，探索新形勢(shì)下區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商模式和方法，擴(kuò)大集體協(xié)商的覆蓋面，提高集體協(xié)商實(shí)效性。防范我縣勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，積極做好勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系重大輿情監(jiān)測和處置。

——完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制。健全爭議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防、做實(shí)調(diào)解、細(xì)化仲裁、強(qiáng)化服務(wù)，持續(xù)做好調(diào)解仲裁規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。夯實(shí)基層調(diào)解組織工作基礎(chǔ)，健全調(diào)解制度，落實(shí)仲裁員分片聯(lián)系指導(dǎo)調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用。開展巡回仲裁、駐點(diǎn)調(diào)解、庭審觀摩活動(dòng)，發(fā)放仲裁建議書，進(jìn)一步規(guī)范用人單位用工管理。落實(shí)勞動(dòng)人事爭議仲裁制度，建立重大集體爭議案件快速響應(yīng)機(jī)制和橫向部門協(xié)同處理機(jī)制。深化仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院溝通協(xié)作，健全仲裁與訴訟在法律適用、信息共享、程序銜接等方面的合作機(jī)制。加大調(diào)解員仲裁員素質(zhì)能力培訓(xùn)力度，拓寬調(diào)解員、兼職仲裁員來源渠道。

——提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，落實(shí)各項(xiàng)保障工資支付制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)制度。探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)機(jī)制。配合推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法、書面審查和主動(dòng)巡查輔助系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)和舉報(bào)投訴案件市級(jí)聯(lián)動(dòng)處理系統(tǒng)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

專欄6 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系重點(diǎn)項(xiàng)目

第六節(jié) 提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量

加強(qiáng)人力社保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)人力社保基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧人力社保、社保卡“一卡通”建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量。

——加強(qiáng)人力社保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)人力社保公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村和基層公共服務(wù)短板，推進(jìn)人力社保公共服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施“人力社保服務(wù)快辦行動(dòng)”，設(shè)立“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事專欄，推進(jìn)“打包辦”“提速辦”“簡單辦”“跨省辦” “滿意辦”五辦服務(wù)。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)向基層延伸和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用適老化改造，為老年人等特殊群體提供便利服務(wù)。常態(tài)化開展人力社保局長走流程活動(dòng)，選樹人力社保服務(wù)先進(jìn)典型，持續(xù)開展人力社保政策待遇“看得懂、算得清”宣傳解讀。持續(xù)開展行風(fēng)建設(shè)問題專項(xiàng)整改，及時(shí)受理反映問題，通報(bào)行風(fēng)建設(shè)負(fù)面案例。

——推進(jìn)人力社保基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以制度建設(shè)為根本，以提高制度執(zhí)行力為關(guān)鍵，促進(jìn)行政行為的進(jìn)一步規(guī)范、管理效能的進(jìn)一步提高、服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。建立健全人力社保基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。探索建立我縣人力社保系統(tǒng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。

——推進(jìn)智慧人力社保建設(shè)。實(shí)施人力社保信息化創(chuàng)新提升行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與人力社保工作深度融合，推進(jìn)人力社保信息化向智能化升級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)人力社保業(yè)務(wù)流程再造重塑和信息系統(tǒng)一體化整合，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，實(shí)現(xiàn)人力社保領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)上網(wǎng)”。做好與其他統(tǒng)建系統(tǒng)、政務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域信息共享和內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享”。探索以大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“人力社保電子檔案袋”，5G、AR、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在視頻辦事服務(wù)、電子勞動(dòng)合同等方面應(yīng)用。完善信息系統(tǒng)、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)維安全保障制度，加強(qiáng)人力社保數(shù)據(jù)資源安全保障和隱私保護(hù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件、終端設(shè)備國產(chǎn)化。

——推進(jìn)社保卡“一卡通”建設(shè)。推進(jìn)第三代社保卡自然過渡換發(fā)，大力發(fā)展電子社保卡簽發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體社保卡與電子社會(huì)保障卡的協(xié)同并用，形成線上線下綜合服務(wù)能力，打造人力社保業(yè)務(wù)用卡場景體驗(yàn)。充分發(fā)揮社會(huì)保障卡身份憑證、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算、信息記錄、自助查詢、金融支付等能力，在人力社保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“全業(yè)務(wù)用卡”。逐步實(shí)現(xiàn)社保卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、信用服務(wù)等其他政務(wù)民生、金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為智慧城市建設(shè)助力，成為市民群眾身邊的便民卡、貼心卡。

專欄7 提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目

第七節(jié) 協(xié)同建立區(qū)域合作機(jī)制

主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，深化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷拓展跨區(qū)域交流與合作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源共享、要素互通、制度互聯(lián)、待遇互認(rèn)，促進(jìn)形成人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。

——深化川渝人力社保合作。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，貫徹落實(shí)國家《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》及市、縣實(shí)施方案，構(gòu)建人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展協(xié)同引才活動(dòng)，推進(jìn)地區(qū)人力資源有序流動(dòng)。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)信息共享、高校畢業(yè)生就業(yè)合作，協(xié)同推進(jìn)地區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才交流合作、技能人才交流合作，協(xié)同推進(jìn)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進(jìn)社保卡數(shù)據(jù)共享，協(xié)同推進(jìn)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)異地便捷服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查，建立兩地調(diào)解仲裁合作機(jī)制，協(xié)同構(gòu)建區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系。

——建立跨區(qū)域合作機(jī)制。圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、專技和技能人才培養(yǎng)、推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工保障等方面，建立渝東南城鎮(zhèn)群、渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)等跨區(qū)域人力社保合作機(jī)制，深化與山東等東部地區(qū)人力社保合作，持續(xù)深入推進(jìn)江北·酉陽人力社保對(duì)口協(xié)同發(fā)展。探索人力資源合作通道，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次合作交流，提高人力資源配置能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的效率。探索與其他區(qū)縣的勞務(wù)協(xié)作，搭建更加便捷高效的用工信息平臺(tái)。

——服務(wù)鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員、低收入人口，建立施策精準(zhǔn)、機(jī)制靈活、服務(wù)高效的人力社保幫扶機(jī)制。依托公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村就業(yè)困難群體職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)力度，引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。強(qiáng)化公益性崗位協(xié)同管理，做好兜底保障工作。落實(shí)人才向基層一線流動(dòng)激勵(lì)政策，深入開展專家服務(wù)團(tuán)基層服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村本土人才培育和各類人才下鄉(xiāng)，實(shí)施鄉(xiāng)村人才“虹吸”工程，新鄉(xiāng)賢培養(yǎng)示范工程，建設(shè)“三農(nóng)”人才服務(wù)中心，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)人才的向心力、吸引力和凝聚力。

第三章 支撐保障

“十四五”時(shí)期，全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須廣泛動(dòng)員各方力量，完善保障措施，努力實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一節(jié) 加強(qiáng)法治人社建設(shè)

全面落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)法治人力社保建設(shè)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定、審核、發(fā)布、報(bào)備等管理工作，及時(shí)清理修改廢止不符合改革發(fā)展和形勢(shì)變化的規(guī)范性文件。健全依法決策機(jī)制，完善法律顧問制度、重大決策、行政應(yīng)訴等工作制度。規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度，健全調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制，以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建良好司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督環(huán)境，在監(jiān)督中提升依法行政水平。加強(qiáng)法治實(shí)施保障，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推動(dòng)。加強(qiáng)普法宣傳，堅(jiān)持普法宣傳和執(zhí)法辦案相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法相結(jié)合，鞏固普法成果，實(shí)施人力資源和社會(huì)保障“八五”普法規(guī)劃。

第二節(jié) 加強(qiáng)人社隊(duì)伍建設(shè)

全面加強(qiáng)人力社保系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，積極組織人力社保系統(tǒng)從業(yè)人員到先進(jìn)省市開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培育選拔一批政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的服務(wù)能手。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務(wù)的行為風(fēng)尚。落實(shí)干部職工考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第三節(jié) 加強(qiáng)財(cái)政保障

堅(jiān)持基本公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，建立公共財(cái)政投入公共服務(wù)的穩(wěn)定增長機(jī)制，確保增長幅度與財(cái)力增長相匹配、同人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)需求相適應(yīng)。配合完善財(cái)權(quán)事權(quán)劃分，構(gòu)建與事權(quán)匹配的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)分級(jí)保障機(jī)制，加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)重大政策、重大改革、重大工程項(xiàng)目的資金保障力度。建立政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)多元投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)資本加大對(duì)人力社保事業(yè)的投入。

第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

進(jìn)一步健全宣傳工作機(jī)制、夯實(shí)宣傳工作平臺(tái)、創(chuàng)新宣傳工作方式，為人力社保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。做好人力社保重點(diǎn)政策、重點(diǎn)工作和重大專項(xiàng)活動(dòng)宣傳，推進(jìn)宣傳解讀便捷化，積極打造人力社保工作品牌。健全完善輿論風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)。

第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，將重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并納入綜合評(píng)價(jià)和績效考核。健全監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)年度計(jì)劃的監(jiān)測分析和規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的考核評(píng)估。確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施數(shù)據(jù)分析。