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(一)構(gòu)建基層治理新格局。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,優(yōu)化鄉(xiāng)機構(gòu)設(shè)置,理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。以數(shù)字化建設(shè)為牽引統(tǒng)領(lǐng)基層行政資源,推動資源、服務(wù)、管理下沉,促進條塊協(xié)同聯(lián)動、業(yè)務(wù)流程再造,推動機構(gòu)職能和板塊運行有機融合,統(tǒng)籌調(diào)度基層各方面資源力量,全面承接各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、權(quán)責(zé)清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理格局,構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。
(二)擴大服務(wù)管理權(quán)限。建立健全鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準入制度,根據(jù)鄉(xiāng)法定職責(zé)事項清單指導(dǎo)目錄和協(xié)同配合事項責(zé)任清單指導(dǎo)目錄,完善鄉(xiāng)職責(zé)事項清單。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)行政編制和事業(yè)編制人員,綜合配置工作力量。加強鄉(xiāng)對縣級部門派駐機構(gòu)及人員的管理職責(zé),縣級部門派駐機構(gòu)人員納入鄉(xiāng)“一中心四板塊”統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),依托鄉(xiāng)開展工作考核,負責(zé)人任免應(yīng)當(dāng)事先征求鄉(xiāng)黨委意見。減少上級部門對鄉(xiāng)考核事項和“一票否決”事項,嚴禁以資金、項目、考核等要求鄉(xiāng)對口設(shè)置機構(gòu)或加掛牌子。
(三)完善綜合執(zhí)法體制機制。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一行使鄉(xiāng)權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰以及與之相關(guān)的行政檢查和行政強制措施,建立健全執(zhí)法事項清單。將高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置和基層管理迫切需要且能夠有效承接的事項賦權(quán)鄉(xiāng)。縣級綜合行政執(zhí)法隊伍以派駐、包片等方式下沉執(zhí)法人員力量,與鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)籌運行,實行“縣屬鄉(xiāng)用共管”,以鄉(xiāng)管理為主。
(一)基層治理綜合指揮室。統(tǒng)一部署基層智治系統(tǒng),承擔(dān)基層智治體系建設(shè)和基層治理智治平臺的運行監(jiān)測以及線上線下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督查考核等職責(zé)。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、文電會務(wù)、政務(wù)信息、政務(wù)公開、檔案、機要保密和后勤服務(wù)等工作。負責(zé)黨委、政府其他日常工作。
(二)黨的建設(shè)辦公室。負責(zé)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主法治建設(shè),以及意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會工作、深化改革、群眾團體等領(lǐng)域的工作,加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面加強黨的建設(shè),落實全面從嚴治黨要求。指導(dǎo)轄區(qū)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作。負責(zé)轄區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)工作,負責(zé)志愿者隊伍建設(shè)。承擔(dān)黨的建設(shè)、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人大、政協(xié)、法制、機構(gòu)編制、組織人事、民宗僑臺、群團、黨務(wù)公開等工作。負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心和村黨群服務(wù)中心的指導(dǎo)監(jiān)督和管理工作。負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督村務(wù)公開相關(guān)工作。負責(zé)指導(dǎo)村基層民主政治建設(shè)、基層政權(quán)和社會建設(shè)。
(三)經(jīng)濟發(fā)展辦公室。負責(zé)經(jīng)濟發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興、財政管理、經(jīng)濟社會統(tǒng)計等領(lǐng)域的工作,制定和執(zhí)行經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。承擔(dān)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展職責(zé)。負責(zé)擬訂編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施。統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,指導(dǎo)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。負責(zé)農(nóng)村市場、商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和指導(dǎo)工作。貫徹落實非公經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策,為非公經(jīng)濟組織提供服務(wù)。負責(zé)招商引資、節(jié)能減排工作。負責(zé)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督減負、農(nóng)民承包地管理、農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、指導(dǎo)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財務(wù)管理。負責(zé)轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。負責(zé)經(jīng)濟社會統(tǒng)計,承擔(dān)經(jīng)濟、人口、農(nóng)業(yè)相關(guān)普查工作。負責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護等工作。負責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的審核、審批(轉(zhuǎn)報)工作。負責(zé)農(nóng)房安全、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作。負責(zé)轄區(qū)河道日常管護和河(庫)長制相關(guān)工作。負責(zé)轄區(qū)森林資源管理和林長制相關(guān)工作。統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護管理工作。負責(zé)財政收支、預(yù)決算、會計核算、涉農(nóng)資金撥付、財政資金監(jiān)管、績效評價、村級財務(wù)管理等工作。負責(zé)機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、政府采購工作。負責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位及村財務(wù)內(nèi)部審計工作,配合相關(guān)部門做好其他專項審計工作。負責(zé)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展,指導(dǎo)旅游項目、旅游產(chǎn)品開發(fā)等工作。
(四)民生服務(wù)辦公室。負責(zé)民政、教育、衛(wèi)生健康、文化體育、旅游、勞動就業(yè)等領(lǐng)域的工作,推動社會事業(yè)發(fā)展,落實社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、扶貧濟困等社會保障政策,優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置,統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施空間布局,提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。承擔(dān)社會救助、殯葬管理、老齡事業(yè)、廣播電視、殘疾人事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障等工作。負責(zé)審核城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助對象等工作。負責(zé)區(qū)劃地名管理工作。負責(zé)留守兒童和婦女、老人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。
(五)平安法治辦公室。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、平安綜治、應(yīng)急管理、消防安全、綜合執(zhí)法、信訪穩(wěn)定、人民武裝、食品安全等領(lǐng)域的工作,健全應(yīng)急管理和除險清患排查治理體系,完善執(zhí)法協(xié)調(diào)、矛盾糾紛化解調(diào)處、公共法律服務(wù)、普法依法治理、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險等機制,推動平安法治和社會治理工作落細落實。牽頭負責(zé)轄區(qū)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害救援工作。協(xié)助縣級有關(guān)部門對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查、事故調(diào)查工作。負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村道路交通、水上交通管理工作。承擔(dān)普法教育、信訪、維穩(wěn)、人民調(diào)解、社會治安綜合治理、防范和處理邪教、禁毒、掃黑除惡等工作。負責(zé)社會平安創(chuàng)建、法治創(chuàng)建,指導(dǎo)村開展社會平安群防群治工作。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)各基層組織和企事業(yè)單位的社會治安綜合治理等工作。負責(zé)防范區(qū)域性食品安全風(fēng)險,落實食品安全屬地監(jiān)管和包保責(zé)任,承擔(dān)食品安全日常監(jiān)管、專項檢查、風(fēng)險防控、信息報告、法規(guī)宣傳、食品許可現(xiàn)場核查和農(nóng)村家庭宴席備案管理等工作,督促指導(dǎo)村做好食品安全管理基礎(chǔ)工作和包保工作。
鄉(xiāng)紀委、武裝部按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。工會、團委、婦聯(lián)等群團按章程設(shè)置。
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