（一）構(gòu)建基層治理新格局。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。以數(shù)字化建設(shè)為牽引統(tǒng)領(lǐng)基層行政資源，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，促進(jìn)條塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)流程再造，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能和板塊運(yùn)行有機(jī)融合，統(tǒng)籌調(diào)度基層各方面資源力量，全面承接各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的基層治理格局，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

（二）擴(kuò)大服務(wù)管理權(quán)限。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職責(zé)事項(xiàng)清單指導(dǎo)目錄和協(xié)同配合事項(xiàng)責(zé)任清單指導(dǎo)目錄，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)清單。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制人員，綜合配置工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，縣級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一中心四板塊”統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作考核，負(fù)責(zé)人任免應(yīng)當(dāng)事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。減少上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核事項(xiàng)和“一票否決”事項(xiàng)，嚴(yán)禁以資金、項(xiàng)目、考核等要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)或加掛牌子，情節(jié)嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)依法予以問責(zé)。

（三）完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰以及與之相關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制措施，建立健全執(zhí)法事項(xiàng)清單。將高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置和基層管理迫切需要且能夠有效承接的事項(xiàng)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍以派駐、包片等方式下沉執(zhí)法人員力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)籌運(yùn)行，實(shí)行“縣屬鄉(xiāng)用共管”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

一、綜合辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置

聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，統(tǒng)籌設(shè)置基層治理綜合指揮室和黨的建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、民生服務(wù)辦公室、平安法治辦公室5個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)。

?? ? ?（一）基層治理綜合指揮室。統(tǒng)一部署基層智治系統(tǒng)，承擔(dān)基層智治體系建設(shè)和基層治理智治平臺(tái)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)以及線上線下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督查考核等職責(zé)。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、文電會(huì)務(wù)、政務(wù)信息、政務(wù)公開、檔案、機(jī)要保密和后勤服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)黨（工）委、政府（辦事處）其他日常工作。

（二）黨的建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主法治建設(shè)，以及意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會(huì)工作、深化改革、群眾團(tuán)體等領(lǐng)域的工作，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。指導(dǎo)轄區(qū)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)黨的建設(shè)、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人大、政協(xié)、法制、機(jī)構(gòu)編制、組織人事、民宗僑臺(tái)、群團(tuán)、黨務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心和村黨群服務(wù)中心的指導(dǎo)監(jiān)督和管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督村（居）務(wù)公開相關(guān)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）基層民主政治建設(shè)、基層政權(quán)和社會(huì)建設(shè)。

????（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興、財(cái)政管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的工作，制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。承擔(dān)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。負(fù)責(zé)擬訂編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施。統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。負(fù)責(zé)農(nóng)村市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和指導(dǎo)工作。貫徹落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，為非公經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)。負(fù)責(zé)招商引資、節(jié)能減排工作。負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督減負(fù)、農(nóng)民承包地管理、農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、指導(dǎo)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、人口、農(nóng)業(yè)相關(guān)普查工作。負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等工作。負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）工作。負(fù)責(zé)農(nóng)房安全、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)河道日常管護(hù)和河（庫）長(zhǎng)制相關(guān)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)森林資源管理和林長(zhǎng)制相關(guān)工作。統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)政收支、預(yù)決算、會(huì)計(jì)核算、涉農(nóng)資金撥付、財(cái)政資金監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位及村（社區(qū)）財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作，配合相關(guān)部門做好其他專項(xiàng)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品開發(fā)等工作。

????（四）民生服務(wù)辦公室。負(fù)責(zé)民政、教育、衛(wèi)生健康、文化體育、旅游、勞動(dòng)就業(yè)等領(lǐng)域的工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、扶貧濟(jì)困等社會(huì)保障政策，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施空間布局，提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。承擔(dān)社會(huì)救助、殯葬管理、老齡事業(yè)、廣播電視、殘疾人事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等工作。負(fù)責(zé)審核城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助對(duì)象等工作。負(fù)責(zé)區(qū)劃地名管理工作。負(fù)責(zé)留守兒童和婦女、老人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

（五）平安法治辦公室。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、平安綜治、應(yīng)急管理、消防安全、綜合執(zhí)法、信訪穩(wěn)定、人民武裝、食品安全等領(lǐng)域的工作，健全應(yīng)急管理和除險(xiǎn)清患排查治理體系，完善執(zhí)法協(xié)調(diào)、矛盾糾紛化解調(diào)處、公共法律服務(wù)、普法依法治理、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)等機(jī)制，推動(dòng)平安法治和社會(huì)治理工作落細(xì)落實(shí)。牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害救援工作。協(xié)助縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查、事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村道路交通、水上交通管理工作。承擔(dān)普法教育、信訪、維穩(wěn)、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理、防范和處理邪教、禁毒、掃黑除惡等工作。負(fù)責(zé)社會(huì)平安創(chuàng)建、法治創(chuàng)建，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展社會(huì)平安群防群治工作。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)各基層組織和企事業(yè)單位的社會(huì)治安綜合治理等工作。負(fù)責(zé)防范區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)食品安全屬地監(jiān)管和包保責(zé)任，承擔(dān)食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控、信息報(bào)告、法規(guī)宣傳、食品許可現(xiàn)場(chǎng)核查和農(nóng)村家庭宴席備案管理等工作，督促指導(dǎo)村（社區(qū)）做好食品安全管理基礎(chǔ)工作和包保工作。

鎮(zhèn)紀(jì)委、武裝部按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)按章程設(shè)置。