堅持促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、增加居民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進社會和諧的基本職能，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心轉(zhuǎn)移到加強黨的基層組織建設、夯實黨的執(zhí)政根基上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。加強基層黨的建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向基層延伸。?????

強化經(jīng)濟發(fā)展職能。正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，規(guī)范市場秩序，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。強化產(chǎn)業(yè)引導，科學編制發(fā)展規(guī)劃，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)民持續(xù)增收。??

強化公共服務職能。加快義務教育、學前教育、勞動就業(yè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、扶貧濟困、法律服務等社會保障體系。創(chuàng)新公共服務供給方式，優(yōu)化基本公共服務資源配置，統(tǒng)籌基本公共服務設施的空間布局，實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋。

強化公共管理職能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境保護，強化城市管理。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預防和應急處理機制。推進社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系。加強信訪工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，確保社會和諧穩(wěn)定。?

強化公共安全職能。加強安全生產(chǎn)、生態(tài)建設、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系。推進基層行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機制，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。

（一）構建基層治理新格局。堅持大抓基層的鮮明導向，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，理順縣鄉(xiāng)職責關系。以數(shù)字化建設為牽引統(tǒng)領基層行政資源，推動資源、服務、管理下沉，促進條塊協(xié)同聯(lián)動、業(yè)務流程再造，推動機構職能和板塊運行有機融合，統(tǒng)籌調(diào)度基層各方面資源力量，全面承接各領域各環(huán)節(jié)業(yè)務，形成黨建統(tǒng)領、權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理格局，構建簡約高效的基層管理體制。

（二）擴大服務管理權限。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單和職責準入制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職責事項清單指導目錄和協(xié)同配合事項責任清單指導目錄，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項清單。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制人員，綜合配置工作力量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級部門派駐機構及人員的管理職責，縣級部門派駐機構人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一中心四板塊”統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作考核，負責人任免應當事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委意見。減少上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核事項和“一票否決”事項，嚴禁以資金、項目、考核等要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口設置機構或加掛牌子。

（三）完善綜合執(zhí)法體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限范圍內(nèi)的行政處罰以及與之相關的行政檢查和行政強制措施，建立健全執(zhí)法事項清單。將高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置和基層管理迫切需要且能夠有效承接的事項賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級綜合行政執(zhí)法隊伍以派駐、包片等方式下沉執(zhí)法人員力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)籌運行，實行“縣屬鄉(xiāng)用共管”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。