酉陽自治縣地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

為科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制訂本預(yù)案。

1.2　工作原則

以人為本、安全第一，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時、運轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，科學(xué)施救、有序施救。

1.3　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害的實際情況編制本預(yù)案。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在酉陽土家族苗族自治縣（以下簡稱“酉陽縣”）行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）的應(yīng)對工作。

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1縣抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部

酉陽縣抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部（以下簡稱“縣地指”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）的應(yīng)急處置工作。組成人員如下：

指 揮 長：縣分管規(guī)劃和自然資源工作副縣長

副指揮長：縣應(yīng)急局局長、縣規(guī)劃自然資源局局長

成 員：縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)展改革委、縣教委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國有資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、武警酉陽中隊、團(tuán)縣委、縣紅十字會、縣銀保監(jiān)組、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣供電公司、酉陽火車站分管負(fù)責(zé)人。

縣地指主要職責(zé)：

（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院，市委、市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害工作的決策部署和縣委、縣政府工作要求；

（2）指導(dǎo)和檢查全縣地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急體系建設(shè)；

（3）建立完善信息共享、協(xié)作聯(lián)動等工作機(jī)制；

（4）負(fù)責(zé)啟動縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)，研究制定應(yīng)急處置措施；

（5）組織、指揮、協(xié)調(diào)各級搶險救援力量，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；

（6）收集、掌握地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)信息，接受上級委托發(fā)布大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）信息，向縣政府報告工作和應(yīng)急處置情況；

（7）指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。

2.1.2縣抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部辦公室

酉陽縣抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部辦公室（以下簡稱“縣地指辦”），設(shè)在縣應(yīng)急局，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急局、縣規(guī)劃自然資源局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣地指辦主要職責(zé)：

（1）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣地指各成員單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院，市委、市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作的決策部署和縣委、縣政府工作要求；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險救援工作；

（3）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，編制縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案；

（4）負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害知識與法律法規(guī)、政策的宣傳；

（5）負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查與評估。

2.1.3縣地指成員單位主要職責(zé)

2.1.3.1 縣委宣傳部：1.組織較大以上地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場宣傳報道、新聞發(fā)布和輿情管控工作；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.2 縣人武部：1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警酉陽中隊參加地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)行動；2.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民兵應(yīng)急隊伍開展地質(zhì)災(zāi)害搶險救援技能訓(xùn)練和參與救援工作；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.3 縣應(yīng)急局：1.負(fù)責(zé)縣地指辦日常工作；2.統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)工作；3.組織開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急指揮體系建設(shè)；4.向指揮部提出應(yīng)急處置工作建議和意見，啟動較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，制定搶險救災(zāi)方案，組織、指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和搶險救援力量開展應(yīng)急搶險救援工作，開展災(zāi)后調(diào)查評估；5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救災(zāi)專項資金，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金；6.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.4 縣規(guī)劃自然資源局：1.負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理等工作；2.負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；3.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查和防治工作；4.指導(dǎo)開展全縣群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；5.指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；6.承擔(dān)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；7.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.5縣發(fā)展改革委：1.負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府投資三年滾動計劃、年度投資計劃的銜接平衡；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.6 縣教委：1.負(fù)責(zé)督促各學(xué)校加強(qiáng)校園周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好師生地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳教育；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.7 縣經(jīng)濟(jì)信息委：1.負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的地質(zhì)災(zāi)害防治工作和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；2.將地質(zhì)災(zāi)害巡查排查和監(jiān)測預(yù)警納入工業(yè)企業(yè)日常生產(chǎn)活動管理范疇，核實企業(yè)受災(zāi)情況；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.8 縣公安局：1.負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒、道路交通管制和治安管控工作，協(xié)助組織人員疏散撤離；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.9 縣民政局：1.負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)社會工作者等社會力量參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.10 縣財政局：1.負(fù)責(zé)籌集調(diào)度地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)資金，及時撥付專項資金；2.負(fù)責(zé)救災(zāi)資金使用的監(jiān)管工作；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.11 縣生態(tài)環(huán)境局：1.負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的環(huán)境污染次生災(zāi)害開展排查、監(jiān)測和處置；2.負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的環(huán)境污染的監(jiān)測；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.12 縣住房城鄉(xiāng)建委：1.負(fù)責(zé)組織開展工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測；2.負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)，制定應(yīng)急搶險方案并組織實施；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.13 縣城管局：1.負(fù)責(zé)市政設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.14 縣交通局：1.負(fù)責(zé)公路用地范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；2.負(fù)責(zé)公路、水路應(yīng)急運輸保障工作；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.15 縣水利局：1.負(fù)責(zé)水利工程（含在建）、設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作，加強(qiáng)水利工程、設(shè)施、后期維護(hù)、監(jiān)管，做好洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.16 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：1.負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況調(diào)查，核實農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.17 縣商務(wù)委：1.負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營活動地質(zhì)災(zāi)害防治工作和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；2.將地質(zhì)災(zāi)害巡查排查和監(jiān)測預(yù)警納入日常商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營活動管理范疇，核實商貿(mào)企業(yè)受災(zāi)情況；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.18 縣文化旅游委：1.負(fù)責(zé)旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.19 縣衛(wèi)生健康委：1.負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實施救治；2.負(fù)責(zé)采取措施，做好加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測評估與防控工作；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.20 縣氣象局：1.負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害處置期間的氣象信息，按照工作需要及時發(fā)布災(zāi)害性天氣趨勢分析和預(yù)報；2.與縣規(guī)劃自然資源局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息；3.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.21 團(tuán)縣委：1.負(fù)責(zé)會同相關(guān)單位建立民間搶險救援隊伍，開展演練；2.完成縣地指安排的其他任務(wù)。

2.1.3.22 縣消防救援大隊：1.負(fù)責(zé)組織消防人員參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)行動；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.23 武警酉陽中隊：負(fù)責(zé)參與應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)行動，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃颉?/span>

2.1.3.24 縣紅十字會：1.負(fù)責(zé)對傷病人員和其他受害者提供人道救助，組織志愿者參與現(xiàn)場救護(hù)，開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識；2.協(xié)助縣地指開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動。

2.1.3.25 縣銀保監(jiān)組：負(fù)責(zé)協(xié)同建立災(zāi)害救助保險制度。

2.1.3.26 國有資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)縣屬國有企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.27縣供電公司：1.負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和災(zāi)后電力供應(yīng)、電力安全工作，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.28 酉陽火車站：1.負(fù)責(zé)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害治理和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作；2.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.1.3.29 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：1.負(fù)責(zé)組織制訂實施本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；2.當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生時，負(fù)責(zé)開展先期處置和搶險救援，并負(fù)責(zé)災(zāi)后善后和維穩(wěn)工作；3.當(dāng)小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生時，負(fù)責(zé)啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作；4.完成縣地指安排的其他工作任務(wù)。

2.2 組織體系框架描述

組織體系框架見圖2.1。

圖2.1 組織體系框架圖

現(xiàn)場指揮部工作組職責(zé)分工見本預(yù)案4.3.2。

3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 監(jiān)測信息報告

3.1.1健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

（1）縣規(guī)劃自然資源局要健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本行政區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行群測群防監(jiān)測，并對大型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施專業(yè)監(jiān)測。當(dāng)監(jiān)測到有地質(zhì)災(zāi)害或險情征兆時，及時將監(jiān)測信息報送縣地指、縣應(yīng)急局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并提出預(yù)警級別建議。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點立即上報，納入群測群防系統(tǒng)，制定發(fā)放“一表”“雙卡”（即“地質(zhì)災(zāi)害危險點防御預(yù)案表”“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險工作明白卡”），向受災(zāi)害隱患點威脅的群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識。

3.1.2編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

每年年初，縣規(guī)劃自然資源局要會同縣應(yīng)急、建設(shè)、水利、交通、旅游、教育、氣象等縣地指成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的分布，說明災(zāi)害的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

3.1.3地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級行業(yè)主管部門要建立隱患排查制度，推進(jìn)本行政區(qū)域、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和巡查，并按規(guī)定將排查結(jié)果、危險等級及防災(zāi)責(zé)任單位向社會公布。逐步有序推進(jìn)風(fēng)險評估工作，科學(xué)管理自然災(zāi)害風(fēng)險。

（2）對威脅城（集）鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)（點）、重點企業(yè)、交通沿線和水利設(shè)施等人口密集區(qū)域和重要設(shè)施的重大隱患點進(jìn)行重點勘查。

3.2 預(yù)警級別及發(fā)布

3.2.1預(yù)警分級

按照地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡情況和可能造成的嚴(yán)重后果，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性及危害性將地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。即特大型地質(zhì)災(zāi)害為Ⅰ級，大型地質(zhì)災(zāi)害為Ⅱ級，中型地質(zhì)災(zāi)害為Ⅲ級，小型地質(zhì)災(zāi)害為Ⅳ級，分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)志。預(yù)警級別劃分按國家和重慶市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見附則7.1）。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

1. 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警（地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報）。

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警（地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報）由縣規(guī)劃自然資源局和縣氣象局會商研判后，按《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分級見表3-1。

表3-1 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警（地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報）分級表

（2）地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報由縣規(guī)劃自然資源局組織專家進(jìn)行風(fēng)險研判后，按《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警分級見表3-2。

表3-2 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警分級表

（3）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息主要包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）時間、詳細(xì)地址、受災(zāi)范圍（或受威脅對象）； 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）的潛在危險程度、危害程度估計及發(fā)展趨勢的初步評估；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生原因初步判斷；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生后采取的措施及事態(tài)初步控制情況；下一步計劃采取的措施（包括需請求支援的事項）等內(nèi)容。

（4）發(fā)布途徑。預(yù)警信息通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信、手機(jī)報、電子屏幕、組織人員逐戶通知等各種途徑及時向公眾發(fā)布。

3.3 預(yù)警預(yù)防行動

3.3.1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（預(yù)報）分級響應(yīng)

（1）當(dāng)預(yù)警（預(yù)報）等級為Ⅰ級（紅色）時，通知基層群測群防監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查，加大監(jiān)測頻率，高度關(guān)注隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，立即發(fā)布緊急撤離信號，組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報告上級主管部門，啟動相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

（2）當(dāng)預(yù)警（預(yù)報）等級為Ⅱ級（橙色）時，通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布，提示其注意防范，做好啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。

（3）當(dāng)預(yù)警（預(yù)報）等級為Ⅲ級（黃色）通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果及時告知受地質(zhì)災(zāi)害威脅對象。

（4）Ⅳ級（藍(lán)色）時，通知基層群測群防監(jiān)測人員注意查看隱患點變化情況。

（5）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警（地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報）未作預(yù)報，而局部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時，群測群防責(zé)任單位和監(jiān)測人員應(yīng)及時告知受地質(zhì)災(zāi)害威脅對象，提醒其注意防范；當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)征兆時，立即組織疏散受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，啟動相應(yīng)級別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急局、縣規(guī)劃自然資源局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，必要時建議預(yù)警信息發(fā)布單位及時調(diào)整預(yù)警級別并按照有關(guān)規(guī)定重新發(fā)布。當(dāng)確定不可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者危險已經(jīng)解除時，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布終止預(yù)警，并通知有關(guān)單位解除已經(jīng)采取的應(yīng)急措施。

3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.1縣規(guī)劃自然資源局要健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本行政區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行群測群防監(jiān)測，并對大型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施專業(yè)監(jiān)測。

3.4.2依托中國應(yīng)急信息網(wǎng)、縣電子政務(wù)外網(wǎng)、御天智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺建設(shè)和資源共享，并及時向縣地指報送監(jiān)測預(yù)警信息。

4 應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

4.1 響應(yīng)分級

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情是指地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害險情是指地質(zhì)災(zāi)害隱患點發(fā)生強(qiáng)烈變形跡象，有可能馬上造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

針對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，對應(yīng)的將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別為Ⅳ級（小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）、Ⅲ級（中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）、Ⅱ級（大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）、Ⅰ級（特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）四個等級。

4.2 處置程序

4.2.1 Ⅳ級（小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急指揮部組織體系

Ⅳ級（小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組織搶險救援人員和搶險救援裝備趕赴現(xiàn)場，實施人員撤離、搶險救援。應(yīng)急處置工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實施。

（2）應(yīng)急處置程序

Ⅳ級（小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）發(fā)生后，按以下程序開展應(yīng)急處置：

①事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間到達(dá)現(xiàn)場，了解受災(zāi)情況，開展先期處置，成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置警戒區(qū)域、撤離并妥善安置險區(qū)群眾、組織現(xiàn)場搜救工作、開展24小時應(yīng)急監(jiān)測，并迅速上報縣政府，同時抄送縣規(guī)劃自然資源局、縣應(yīng)急局和縣地指辦。

②縣政府接到災(zāi)情報告后，立即向縣地指各成員單位通報情況，組織人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援。

③縣地指辦主任迅速趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急搶險，防止災(zāi)情擴(kuò)大。

④縣地指辦會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對災(zāi)害損失情況進(jìn)行核實。

4.2.2 Ⅲ級（中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急指揮部組織體系

Ⅲ級（中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照Ⅳ級（小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）應(yīng)急響應(yīng)，開展先期處置。縣地指迅速組織搶險救援人員和搶險救援裝備趕赴現(xiàn)場，實施搶險救援。應(yīng)急處置工作由縣地指負(fù)責(zé)組織實施。

（2）應(yīng)急處置程序

Ⅲ級（中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）發(fā)生后，按以下程序開展應(yīng)急處置：

①事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置，了解災(zāi)情（險情）情況，發(fā)布預(yù)警信號，設(shè)置警戒區(qū)域，撤離險區(qū)群眾，并迅速上報縣政府，同時抄送縣地指、縣應(yīng)急局和縣規(guī)劃自然資源局。

②縣地指各成員單位立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)預(yù)案，同時按確定的工作程序開展應(yīng)急搶險救援工作。

③縣規(guī)劃自然資源局應(yīng)立即組織地質(zhì)災(zāi)害專家開展應(yīng)急調(diào)查，劃定成災(zāi)范圍和危險區(qū)，明確可能發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急搶險建議措施，將結(jié)果報縣地指。

④縣地指應(yīng)根據(jù)縣規(guī)劃自然資源局調(diào)查結(jié)果，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織危險區(qū)內(nèi)所有群眾撤離至安全地帶，必要時可征用物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施，甚至采取強(qiáng)制撤離等強(qiáng)制措施。

⑤縣地指應(yīng)在24小時內(nèi)向市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部報告險情處置情況，包括已采取的措施、成效、災(zāi)后重建及下步工作計劃。

4.2.3 Ⅱ級（大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急指揮部組織體系

Ⅱ級（大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）發(fā)生后，縣政府立即率縣地指成員單位負(fù)責(zé)人及搶險救援人員和搶險救援裝備趕赴現(xiàn)場，實施搶險救援。應(yīng)急處置工作由縣政府負(fù)責(zé)組織實施。

（2）應(yīng)急處置程序

Ⅱ級（大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行Ⅲ級（中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）應(yīng)急處置措施外，還應(yīng)當(dāng)開展以下工作：

①啟動縣級地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，必要時指揮長可由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

②縣規(guī)劃自然資源局應(yīng)當(dāng)通知駐守我縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支撐單位技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場提供技術(shù)支持。

③監(jiān)測工作在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結(jié)論應(yīng)隨時報送縣地指。

④情況危急時可采取強(qiáng)制拆除危險建筑物等必要措施。

4.2.4 Ⅰ級（特大型地質(zhì)災(zāi)害或險情）級應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急指揮部組織體系

Ⅰ級（特大型地質(zhì)災(zāi)害或險情）發(fā)生后，縣政府應(yīng)迅速組織搶險救援人員和搶險救援裝備趕赴現(xiàn)場，實施搶險救援。先期應(yīng)急處置工作由縣政府負(fù)責(zé)組織，待市級現(xiàn)場指揮部成立后，移交指揮權(quán)，服從市級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

（2）應(yīng)急處置程序

Ⅰ級（特大型地質(zhì)災(zāi)害或險情）發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行Ⅱ級（大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情）應(yīng)急處置措施外，還應(yīng)當(dāng)開展以下工作：

①監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)增加專業(yè)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結(jié)論應(yīng)隨時報送縣地指、市地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部。

②縣地指應(yīng)根據(jù)災(zāi)情、險情的發(fā)展，隨時增派和調(diào)整現(xiàn)場工作組。視情況需要，由縣減災(zāi)委調(diào)度駐我縣的部隊支援災(zāi)區(qū)。

③縣地指迅速匯總災(zāi)情及已采取的措施，及時向市地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部報告搶險救災(zāi)情況。

④縣政府及時向市政府提出需要緊急支援項目和內(nèi)容，部署向災(zāi)區(qū)緊急支援的有關(guān)事宜。

⑤縣地指全力協(xié)助市地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部做好災(zāi)情監(jiān)測、信息匯總、現(xiàn)場維護(hù)、事故調(diào)查、災(zāi)民安置等工作。

4.3 信息共享和處理

4.3.1信息報送

（1）報警。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生后，獲悉情況的公民、法人或其他組織應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣規(guī)劃自然資源局、縣應(yīng)急局或縣行業(yè)主管部門報告，并充分利用110報警、119火災(zāi)、122道路交通事故、120急救等應(yīng)急報警資源實行聯(lián)動報警。情況緊急時，可采取發(fā)布預(yù)警信號、通知受威脅對象撤出危險地帶等措施。

（2）處警。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣應(yīng)急局、縣規(guī)劃自然資源局接到報告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，核實災(zāi)情（險情）基本情況，并按規(guī)定向縣政府、縣地指報告。必要時可采取發(fā)布預(yù)警信號、通知受威脅對象撤出危險地帶等措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大。

（3）信息上報。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣規(guī)劃自然資源局應(yīng)按規(guī)定向縣政府和市規(guī)劃和自然資源局報送地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）日報、重要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）專報、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）速報。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即向縣應(yīng)急局和縣規(guī)劃自然資源局電話報告；小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）應(yīng)在1小時內(nèi)書面速報縣政府及縣地指辦；中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）應(yīng)在半小時內(nèi)書面速報縣政府及縣地指辦；大型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情），由縣政府1小時內(nèi)向市應(yīng)急管理局和市規(guī)劃和自然資源局報告。

（4）報告的主要內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）時間、詳細(xì)地址、受災(zāi)范圍（或受威脅對象）；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）的潛在危險程度、危害程度估計及發(fā)展趨勢的初步評估；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）類型及發(fā)生原因初步判斷；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生后采取的措施及事態(tài)初步控制情況；下一步計劃采取的措施（包括需請求支援的事項）等。

（5）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）明顯與人為活動有關(guān)的，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信息報送工作。

（6）對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）的，可不受分級管理要求限制。

4.3.2信息分析與共享

（1）縣地指應(yīng)收集、研判各類災(zāi)害信息和動態(tài)信息，要及時將情況通報相關(guān)部門。若突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）或可能影響到相鄰區(qū)縣，對相鄰區(qū)縣的公眾造成或可能造成威脅時，應(yīng)及時將情況通報相鄰區(qū)縣政府，實現(xiàn)信息共享。

（2）涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，按照有關(guān)規(guī)定向外事機(jī)構(gòu)報告并妥善安置。

4.4 指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1指揮協(xié)調(diào)原則

縣地指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）應(yīng)急處置工作。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）應(yīng)急處置以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合。縣地指可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）情況赴現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，動員社會力量，組織民眾疏散，研究決定救援方案和緊急處置方案，迅速地實施處置，采取有力措施，減輕災(zāi)害損失，做好救援人員的防護(hù)工作，防止次生、衍生災(zāi)害的連鎖反應(yīng)。

4.4.2應(yīng)急處置工作組職責(zé)

現(xiàn)場指揮部可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害調(diào)查、搶險救援、治安防范、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、輿論引導(dǎo)、善后處理等工作組，各工作組分工負(fù)責(zé)開展搶險救災(zāi)工作。指揮部可根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整工作組，優(yōu)化救援工作。工作組職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

成員：由縣應(yīng)急局牽頭，縣規(guī)劃自然資源局、縣公安局、縣交通局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)：傳達(dá)現(xiàn)場指揮部指令，報告應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)搶險救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（2）災(zāi)害調(diào)查組

成員：由縣規(guī)劃自然資源局牽頭，縣應(yīng)急局、縣氣象局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

職責(zé)：對發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的原因進(jìn)行調(diào)查，核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況，并通過現(xiàn)場指揮部向縣政府或市級相關(guān)單位報告發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的初步原因。

（3）搶險救援組

成員：由縣應(yīng)急局牽頭，縣規(guī)劃自然資源局、縣消防救援大隊、縣公安局、武警酉陽中隊和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門單位組成的救援人員參加。

職責(zé)：迅速搶救遇險、受傷人員，安全轉(zhuǎn)移人、財、物等。

（4）治安防范組

成員：由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門單位工作人員參加。

職責(zé)：設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

（5）醫(yī)療救護(hù)組

成員：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣紅十字會以及縣衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)醫(yī)療等單位醫(yī)護(hù)人員參加。

職責(zé)：對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和重傷人員轉(zhuǎn)運救治，并提供醫(yī)療救治中必要的技術(shù)支持。

（6）交通管制組

成員：由縣公安局牽頭，縣交通局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門單位工作人員參加。

職責(zé)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的交通管制和道路交通疏導(dǎo)。

（7）輿論引導(dǎo)組

成員：由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急局、縣規(guī)劃自然資源局及有關(guān)行業(yè)主管部門等部門單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布及與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

（8）善后處理組

成員：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣應(yīng)急局、縣規(guī)劃自然資源局、縣民政局、縣財政局、縣國有資產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

職責(zé)：受災(zāi)害影響群眾的安置；做好遇難、受傷人員的補(bǔ)償、救濟(jì)、安撫；災(zāi)后生產(chǎn)生活用品保障及重建、環(huán)境及食藥品安全等后續(xù)工作。

4.3.3成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）決策咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在科學(xué)處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）過程中的積極作用。

4.5 安全防護(hù)

4.5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場指揮部及專家組在事態(tài)監(jiān)測與評估的前提下，制定出搶險施救及應(yīng)急人員安全預(yù)防措施，明確搶險施救、應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，實施現(xiàn)場安全監(jiān)測，統(tǒng)一指揮、科學(xué)組織、科學(xué)施救，采取有力措施，確保應(yīng)急人員的自身安全，防止搶險施救過程中的二次事故發(fā)生。

4.5.2群眾的安全防護(hù)

（1）搶險救援組和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在處置和疏散群眾過程中，根據(jù)需要可制作災(zāi)害情況、自我防護(hù)和逃生方法等宣傳手冊，增強(qiáng)群眾的自我防護(hù)能力和掌握逃生方法。

（2）為妥善照顧已疏散人群，善后工作組和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)為已疏散人群提供安全的臨時安置場所，準(zhǔn)備充足的衣物、食品和帳篷等必須的生活物資，并保障其基本生活需要。

4.6 社會動員

現(xiàn)場指揮部必要時可以組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急處置和救援活動，按照有關(guān)規(guī)定視情況需要可以向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，或者要求提供有關(guān)服務(wù)。

調(diào)用和征用的物資、設(shè)備、設(shè)施等使用完畢后應(yīng)當(dāng)及時歸還并予以補(bǔ)償，造成損毀的應(yīng)當(dāng)按照公平原則予以賠償。

4.7 新聞報道

4.7.1小型、中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）的新聞報道工作，由縣委宣傳部牽頭，會同相關(guān)單位，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向媒體發(fā)布災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況、損失情況、救援情況等信息。大型及以上按市政府新聞辦要求發(fā)布。

4.7.2輿論引導(dǎo)

充分尊重公民的知情權(quán)。按照及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，真實、客觀、及時地發(fā)布相關(guān)信息。用正確的輿論引導(dǎo)、鼓舞和激勵廣大干部群眾做好搶險救援工作，杜絕因謠言、夸大信息等造成的公眾心理恐慌的事件發(fā)生。充分發(fā)揮新聞媒體信息傳遞快、受眾范圍廣等特點，做好維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。

4.8 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置后，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時滿足時，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令：

（1）遇險人員全部得救；

（2）地質(zhì)災(zāi)害事態(tài)得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患被消除；

（3）地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染已得到有效控制，環(huán)境檢測符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）社會影響已基本消除；

（5）指揮部認(rèn)定事故現(xiàn)場再無繼續(xù)處置必要。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，各相關(guān)單位依據(jù)職能職責(zé)，按有關(guān)法規(guī)和政策，對地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)人員給予救治、救濟(jì)，做好善后工作；由縣交通局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城管局牽頭，其他相關(guān)部門配合，迅速對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行清理，排除障礙，恢復(fù)交通，保障城鎮(zhèn)的城市功能正常運行。

5.2社會救助

5.2.1政府救助

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政局、縣行業(yè)主管部門及時設(shè)立臨時避難場所，縣應(yīng)急局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

5.2.2社會捐贈

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，社會、個人和外國機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由縣紅十字會接受，并按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

5.2.3司法救濟(jì)

司法部門要為因災(zāi)致貧的困難群眾無償提供司法援助，幫助受災(zāi)群眾維護(hù)合法權(quán)益。

5.2.4心理勸慰

充分發(fā)揮鄰里社區(qū)、基層組織和醫(yī)院的作用，針對受災(zāi)群眾心理恐懼、憂慮、痛苦、悲傷、絕望等脆弱性，開展心理咨詢和對死難者家屬、無家可歸人員的重點幫扶活動。

5.3保險

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按有關(guān)規(guī)定作好保險理賠工作。

5.4調(diào)查和總結(jié)

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組在調(diào)查取證工作結(jié)束后，盡快寫出調(diào)查報告，明確引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出改進(jìn)工作的建議。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）為人為活動引發(fā)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

中型及以下地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告由縣規(guī)劃自然資源局組織評估，并向市規(guī)劃和自然資源局報告。同時，將調(diào)查結(jié)果及時向縣政府、縣應(yīng)急局及其他相關(guān)部門通報，有關(guān)部門對責(zé)任事故開展進(jìn)一步調(diào)查，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。大型及以上地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告及調(diào)查結(jié)果通報，按市級相關(guān)要求執(zhí)行。

6 保障措施

6.1通信與信息保障

構(gòu)建由有線、無線和衛(wèi)星等組成完善的通信系統(tǒng)，并配備多路傳真機(jī)、對講機(jī)等通訊設(shè)備，保證日常應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)安全、暢通。縣地指成員單位及各應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)落實24小時值班制度，明確24小時值班電話，保持24小時通訊暢通（通訊方式見附錄8.2）。

建立地質(zhì)災(zāi)害信息管理和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害群測群防管理系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測管理系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)、重點城區(qū)遙感監(jiān)測系統(tǒng)等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息平臺，提高地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理與運用能力及地質(zhì)災(zāi)害防治工作效率。

6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

6.2.1縣規(guī)劃自然資源局、縣應(yīng)急局按照縣政府統(tǒng)一安排和要求，購買配備地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急裝備和物資，加強(qiáng)裝備和物資的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，配備必需的應(yīng)急裝備，做好有關(guān)物資保障工作。

6.2.2經(jīng)現(xiàn)場揮部同意并報縣政府備案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急處置工作組在現(xiàn)場處置過程中，可緊急征用或調(diào)用其他部門和社會（公民、法人或其他組織）的裝備和器材工具參與應(yīng)急處置。事故處置結(jié)束后應(yīng)及時返還并依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

6.3 應(yīng)急隊伍保障

6.3.1縣綜合應(yīng)急救援隊負(fù)責(zé)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊伍。

6.3.2各類搶險救援隊伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，并進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。全縣定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對自然災(zāi)害的演練，提高應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同配合、應(yīng)急救援能力。

6.4交通運輸保障

6.4.1加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、交通工具、運行秩序等交通保障條件。

6.4.2地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生后，縣交通局要及時對災(zāi)情現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5.1縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實施。在縣衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療單位負(fù)責(zé)前期急救工作；各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.5.2由縣衛(wèi)生健康委牽頭，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科醫(yī)救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護(hù)；發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害后，醫(yī)療救護(hù)隊伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員實施包扎、止血、固定等初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運出危險區(qū)后，轉(zhuǎn)入醫(yī)院搶救。

6.5.3要根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的特性和需要，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，由縣衛(wèi)生健康委組織實施。

6.6治安保障

6.6.1地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生后，事發(fā)地警力、基層政府和社會組織立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)，確保緊急處置工作有序進(jìn)行，救災(zāi)物資、裝備免受人為破壞，社會秩序保持正常。

6.6.2地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生后，縣公安局要迅速組織開展救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴(yán)禁趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

6.7 經(jīng)費保障

縣政府的相關(guān)部門積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，縣財政多渠道、多層次籌集資金，加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入，保證地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

6.8 緊急避難場所保障

將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總本規(guī)劃，依托現(xiàn)有的學(xué)校、公園、廣場等場所建設(shè)應(yīng)急避難場所，建立與學(xué)校、公園、廣場等相應(yīng)管理單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生時人員避難需要的臨時安置場所。

6.9 技術(shù)儲備與保障

縣地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位配合縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評價和技術(shù)指導(dǎo)工作。縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊和地質(zhì)災(zāi)害防治專家為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供技術(shù)支持和保障，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。

6.10 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.10.1宣傳

全縣各級部門應(yīng)利用多種途徑，多層次、多方位宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

6.10.2培訓(xùn)

本預(yù)案發(fā)布一個月內(nèi)，縣地指應(yīng)當(dāng)召開指揮部會議學(xué)習(xí)本預(yù)案。全縣各級部門應(yīng)組織開展本行政區(qū)域、本部門、本系統(tǒng)有關(guān)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉本級預(yù)案的工作內(nèi)容和要求，做好實施預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

6.10.3演練

縣地指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害搶險救援指揮部應(yīng)不定期開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練。重大隱患點每年汛前至少組織1次應(yīng)急避險演練，其他隱患點開展1次群測群防簡易應(yīng)急演練，并及時將評估報告報縣地指辦。

6.11 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

6.11.1監(jiān)督檢查

縣規(guī)劃自然資源局會同縣有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實有關(guān)單位責(zé)任。

6.11.2責(zé)任追究

按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《治安管理處罰法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等規(guī)定，對有以下行為的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格追究責(zé)任：

（1）對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情信息不按有關(guān)規(guī)定上報和遲報、漏報、瞞報的單位和個人；

（2）拒不執(zhí)行災(zāi)害現(xiàn)場指揮部的指令，延誤應(yīng)急搶險工作造成嚴(yán)重后果的單位和個人；

（3）在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護(hù)等方面不配合、不支持，影響、干擾和阻撓應(yīng)急搶險救援工作的單位和個人；

（4）人為引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，造成人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人；

（5）不按要求及時采取措施處置地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人。

7 附則

7.1分級分類

7.1.1地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個等級：

（1）特大型：因災(zāi)死亡三十人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬元及以上的；

（2）大型：因災(zāi)死亡十人及以上三十人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元及以上一千萬元以下的；

（3）中型：因災(zāi)死亡三人及以上十人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元及以上五百萬元以下的；

（4）小型：因災(zāi)死亡三人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以下的。

7.1.1地質(zhì)災(zāi)害險情按照威脅程度分為四個等級：

（1）特大型：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人員在一千人及以上或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失一億元及以上的；

（2）大型：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人員在五百人及以上一千人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失五千萬元及以上一億元以下的；

（3）中型：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人員在一百人及以上五百人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失五百萬元及以上五千萬元以下的；

（4）小型：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人員在一百人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以下的。

7.2預(yù)案管理與更新

7.2.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按相關(guān)程序頒布實施。

7.2.2本預(yù)案通過專家評審，縣政府常務(wù)會審議通過后頒布實施。

7.2.3結(jié)合社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r特點和重大活動安排，以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂工作由縣應(yīng)急局牽頭組織，修訂期限最長為5年。

7.3 獎勵與責(zé)任

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或獎勵。

7.4制定與解釋部門

本預(yù)案由縣應(yīng)急局編制并負(fù)責(zé)解釋。

7.5 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《酉陽土家族苗族自治縣地震地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》（酉陽府辦〔2020〕27號）同時廢止。

8 附錄

8.1 相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄

8.2 專家通訊錄

8.3 應(yīng)急救援隊伍

8.4 酉陽縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置流程圖

8.5 酉陽縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部組織體系框架圖

8.1相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄

8.2 專家通訊錄

8.3 應(yīng)急救援隊伍

8.4酉陽縣地質(zhì)災(zāi)害事件處置流程圖

8.5 酉陽縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部組織體系框架圖

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