酉陽土家族苗族自治縣森林草原防滅火指揮部

關(guān)于印發(fā)酉陽土家族苗族自治縣森林草原火災應急預案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣森林草原防滅火指揮部成員單位：

現(xiàn)將修訂后的《酉陽土家族苗族自治縣森林草原火災應急預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

????????????????????酉陽土家族苗族自治縣森林草原防滅火指揮部

????????????????????2021年3月9日

酉陽土家族苗族自治縣森林草原火災應急預案目錄

1總則…………………………………………………………（4）

1.1編制目的………………………………………………（4）

1.2編制依據(jù)………………………………………………（4）

1.3適用范圍………………………………………………（4）

1.4工作原則………………………………………………（4）

1.5災害分級………………………………………………（5）

2組織指揮體系………………………………………………（5）

2.1森林草原防滅火指揮機構(gòu)……………………………（5）

2.2現(xiàn)場指揮部……………………………………………（10）

3應急力量……………………………………………………（13）

3.1力量編成………………………………………………（13）

3.2力量調(diào)動………………………………………………（13）

4預警和信息報告……………………………………………（13）

4.1火情預警………………………………………………（14）

4.2信息報告………………………………………………（14）

5火情早期處置………………………………………………（15）

5.1火警接報………………………………………………（15）

5.2早期處理………………………………………………（15）

6應急響應…………………………………………………（15）

6.1分級應對……………………………………………（16）

6.2響應措施……………………………………………（16）

6.3縣級層面應對工作…………………………………（18）

7綜合保障…………………………………………………（24）

7.1輸送保障……………………………………………（24）

7.2航空消防飛機保障…………………………………（24）

7.3物資保障……………………………………………（24）

7.4資金保障……………………………………………（24）

8后期處置…………………………………………………（24）

8.1火災評估……………………………………………（24）

8.2工作總結(jié)……………………………………………（25）

8.3獎勵與責任追究……………………………………（25）

9附則………………………………………………………（25）

9.1預案管理與更新……………………………………（25）

9.2預案解釋……………………………………………（25）

9.3預案實施時間………………………………………（26）

1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述，進一步建立健全森林草原火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林草原火災應急，最大程度減少森林草原火災及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家森林火災應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市森林防火條例》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災應對工作。

1.4 工作原則

堅持以人民為中心思想，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主，快速反應、高效應對的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林草原火災發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預案開展處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是應對本行政區(qū)域森林草原火災的主體，縣人民政府根據(jù)森林草原火災應對工作需要，及時組織應急救援。

1.5 災害分級

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林和草原火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

以上所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

2 組織指揮體系

2.1 森林草原防滅火指揮機構(gòu)

縣森林草原防滅火指揮部(以下簡稱縣森防指)負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林草原防滅火工作。辦公室設(shè)在縣應急局，辦公室主任由縣應急局分管負責人兼任。縣森防指人員組成如下：

指揮長：縣政府分管副縣長。

副指揮長：縣政府分管副主任，縣應急局、縣林業(yè)局主要負責人，縣公安局分管負責人。

成員單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣教委、縣經(jīng)濟信息委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務委、縣文化和旅游委、縣衛(wèi)生健康委、縣應急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣供電公司、縣人武部、武警酉陽縣中隊、縣消防救援大隊。

縣森林草原防滅火指揮部成員單位是縣森林草原防滅火組織領(lǐng)導體系的重要組成部分，應根據(jù)職責分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保各項森林草原防滅火工作任務順利完成。各成員單位主要職責如下：

縣委宣傳部：負責組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀、成效和公益宣傳；指導有關(guān)部門做好重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導；指導有關(guān)部門開展森林草原防滅火知識宣傳教育。負責協(xié)調(diào)、指導和組織廣播電視系統(tǒng)開展森林草原防滅火的宣傳報道工作，組織有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林草原火災信息和撲救情況。

縣委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導森林草原火災網(wǎng)絡(luò)輿情的引導處置工作。

縣發(fā)展改革委：負責審核全縣森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，負責審核全縣森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、縣級政府投資三年滾動計劃和年度投資計劃的銜接平衡。

縣教委：負責指導全縣中小學生的森林防火宣傳教育工作。將森林防火知識納入安全教育大綱，協(xié)同森林防火部門做好中小學校森林防火宣傳工作。

縣經(jīng)濟信息委：負責落實免收森林草原防滅火搶險救災專用無線電頻率占用費等政策；負責協(xié)調(diào)森林草原火災有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應急保障，組織落實縣級醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用。

縣公安局：負責依法指導公安機關(guān)做好森林草原火災有關(guān)違法犯罪案件查處工作，組織對森林草原火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判，并指導公安機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。

縣民政局：推進殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災風險工作。

縣財政局：負責組織安排全縣森林草原防滅火經(jīng)費預算，以及有關(guān)森林草原防滅火的區(qū)縣補助專款，按程序及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

縣規(guī)劃自然資源局：負責將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，配合做好森林草原防滅火有關(guān)工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：配合有關(guān)部門加強對林區(qū)內(nèi)焚燒生活垃圾、秸稈等監(jiān)督管理，負責森林草原火災對環(huán)境（大氣）污染損害評估。

縣交通局：負責指導交通運輸主管部門組織協(xié)調(diào)運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；指導交通運輸主管部門做好森林草原防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林草原防滅火搶險救災任務車輛免交收費公路通行費等工作。

縣水利局：配合有關(guān)部門做好林區(qū)內(nèi)人飲抗旱設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為森林草原防滅火有關(guān)工作提供支持和保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責農(nóng)民野外安全用火的宣傳教育，加強農(nóng)事生產(chǎn)用火管控工作；會同林業(yè)部門組織指導做好林耕結(jié)合部區(qū)域火災預防工作。

縣商務委：負責組織和協(xié)調(diào)縣內(nèi)跨地區(qū)應急生活物資供應，按程序動用縣級儲備物資，穩(wěn)定市場供應；協(xié)助組織森林草原火災撲救相關(guān)物資。

縣文化和旅游委：配合有關(guān)部門指導督促落實旅游景區(qū)內(nèi)森林草原火災防控措施，開展防火宣傳。

縣衛(wèi)生健康委：負責組建衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。做好衛(wèi)生應急隊伍人員、車輛、裝備的調(diào)度工作。

縣應急局：協(xié)助縣委、縣政府組織重特大森林草原火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林草原火災處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導相關(guān)部門開展森林草原防滅火工作；組織編制森林草原火災處置預案和綜合防災減災規(guī)劃，開展實施有關(guān)工作；負責火災信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)指導林區(qū)受災群眾的生活救助工作；承擔縣森防指辦公室日常工作。

縣林業(yè)局：履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責任，指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險信息，承擔森林草原火情的早期處理相關(guān)工作；組織指導國有林場林區(qū)專業(yè)隊伍建設(shè)、宣傳教育、預警監(jiān)測、督促檢查等工作；負責落實縣綜合防災減災救災規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。必要時，可以按程序提請，以縣森防指名義部署相關(guān)防治工作。

縣氣象局：負責提供全縣及重點林區(qū)（草原）、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林草原火險氣象等級預報并提供火場氣象服務，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林草原防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與林業(yè)部門聯(lián)合發(fā)布高森林草原火險預警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進行森林草原火災監(jiān)測及損失評估。

縣供電公司：負責組織對穿越林區(qū)的高壓電線、電纜的線路巡護，定期進行塔架安全檢查，排除森林草原火災隱患。負責撲救森林草原火災應急電力供應、電力安全工作。

縣人武部：負責指導縣人武部系統(tǒng)組織民兵開展撲火技能訓練和參與森林草原火災撲救工作。

武警酉陽縣支隊：負責組織指導武警部隊做好防撲火知識技能教育訓練和參加森林草原火災撲救行動。

縣消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍參加森林草原火災撲救工作。

各成員單位除承擔上述職責外，還應根據(jù)縣森林草原防滅火指揮部的要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）等基層組織結(jié)合實際設(shè)立或明確相關(guān)指揮機構(gòu)，配備專職或者兼職工作人員，承擔森林草原火災應對工作。

2.2 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生森林草原火災后，各級人民政府視情成立撲救森林草原火災前線指揮部（以下簡稱撲火前指）。縣級撲火前指設(shè)置如下：

總指揮：縣政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導。

副總指揮：縣森防指副指揮長、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導。

前指成員：縣森防指成員單位和軍地主要參戰(zhàn)力量負責同志。

總調(diào)度長：縣森防指辦公室主任

撲火前指下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、撲救指揮、氣象服務、醫(yī)療救治、后勤保障、救助安置、社會治安、調(diào)查評估、宣傳報道等9個工作組。

縣森防指視情在森林草原火災現(xiàn)場成立前線指揮部，根據(jù)需要設(shè)立相應的工作組。各工作組組成及職責分工如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組。由縣應急局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位參加。

主要職責：收集匯總森林火情和撲救進展，起草有關(guān)文字材料和情況報告，綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務，督辦重要工作。組織建立火場通信聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、劃分通訊頻道和指定呼號，保持撲火前指聯(lián)絡(luò)暢通。

2.撲救指揮組。由縣應急局牽頭，縣林業(yè)局、縣人武部、縣消防救援大隊等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責：掌握火場動態(tài)，制定撲火方案，調(diào)配救援力量，組織火災撲救，部署火場清理看守，火場檢查驗收移交等。

3.氣象服務組。由縣氣象局牽頭，縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位參加。

主要職責：組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范，調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災情發(fā)展，指導災害防御和災害隱患的監(jiān)測預警。

4.醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣經(jīng)濟信息委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位參加。

主要職責：組織指導災區(qū)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災區(qū)，組織災區(qū)做好傷亡統(tǒng)計和轉(zhuǎn)運救治傷員。

5.后勤保障組。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導牽頭，縣交通局、縣商務委及相關(guān)部門參加。

主要職責：負責火災撲救期間所需食品、機具、被裝、油料等后勤物資的保障和配送。

6.救助安置組。由縣應急局牽頭，縣經(jīng)濟信息委、縣民政局、縣財政局、縣商務委、縣供電公司及相關(guān)部門和單位參加。

主要職責：制定受災群眾救助工作方案，做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰工作，統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應，搶修災區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施。

7.社會治安組。由縣公安局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及相關(guān)單位參加。

主要職責：加強災區(qū)現(xiàn)場管控和治安管理工作，維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體事件，維護社會穩(wěn)定，做好指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

8.調(diào)查評估組。由縣林業(yè)局牽頭，縣公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門和單位參加。

主要職責：組織調(diào)查起火原因、事故責任、肇事者等情況，開展災害損失評估。

9.宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，縣委信網(wǎng)辦、縣應急局等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作，指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理，組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控，指導做好科普宣傳，協(xié)調(diào)做好市、縣政府領(lǐng)導同志在災區(qū)活動時的新聞報道工作。

根據(jù)任務變化和救援力量規(guī)模，相應提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

3 應急力量

3.1 力量編成

撲救森林草原火災以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，武警部隊、消防救援隊伍、民兵等支援力量為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。

3.2 力量調(diào)動

根據(jù)森林草原火災應對需要，應優(yōu)先調(diào)動屬地撲火力量，臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火力量作為增援力量。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動森林消防隊伍增援撲火時，由縣森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。跨省、區(qū)縣調(diào)動專業(yè)森林消防隊伍增援撲火時，由市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出區(qū)縣森防指組織實施。

4 預警和信息報告

4.1 火情預警

根據(jù)森林草原火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險預警級別劃分為四個等級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。森林草原火險預警級別及響應措施見附件。

縣應急、林業(yè)和氣象主管部門加強會商，制作森林草原火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

4.2 信息報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時、準確、逐級規(guī)范報告森林草原火災信息，及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域。凡需要向縣委、縣政府和市森防指報告的森林草原火災信息，由縣森防指歸口上報。

對以下森林草原火災信息，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應立即報告縣森防指，由縣森防指向縣政府和市森防指報告，同時通報縣指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林草原火災；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林草原火災；?

（3）威脅居民區(qū)、重要目標、重大危險源的森林草原火災；

（4）發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等重點林區(qū)的森林草原火災；

（5）發(fā)生4小時后尚未撲滅明火的森林草原火災；

（6）發(fā)生在省縣、區(qū)縣行政區(qū)域交界地的森林草原火災；

（7）需要市政府支援撲救的森林草原火災；

（8）發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段，以及依據(jù)要求報送的森林草原火災；

（9）其他需要報告的森林草原火災。

5. 火情早期處置

5.1 火警接報

全縣境內(nèi)的森林防火視頻監(jiān)控點、人工瞭望塔、防火巡查巡護人員以及其他公民一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫蛘邠艽蚩h森林火災報警電話縣林業(yè)局75532359，縣應急局75532821和119報警。經(jīng)核實確為森林草原火災后，按照分級負責原則，立即上報有關(guān)信息。

5.2 早期處理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林區(qū)經(jīng)營主體負責森林草原火情早期處理相關(guān)工作。森林草原火情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社、林區(qū)經(jīng)營主體及相關(guān)單位等第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。當?shù)厝嗣裾畱鶕?jù)火災發(fā)展態(tài)勢，適時啟動相應的應急響應，組織先期處置和撲救工作。

6 應急響應

6.1 分級應對

火災發(fā)生后，初起階段由當?shù)厝嗣裾撠熤笓]；初判發(fā)生一般或較大森林草原火災，由縣森防指負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林草原火災，由市森防指負責指揮。

跨省縣或區(qū)縣界的一般、較大森林草原火災撲救工作，由縣森防指負責指揮，市森防指負責協(xié)調(diào)、指導。跨省縣界的重大、特別重大森林草原火災撲救工作，由市森防指指揮，并負責與相鄰省份進行協(xié)調(diào)。

6.2 響應措施

森林草原火災發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和縣政府有關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

6.2.1 撲救火災

火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即就近組織力量參與撲救，力爭將火災撲滅在初起階段。

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當居民點、人員密集區(qū)受到森林草原火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療救治。

6.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，縣級有關(guān)部門按照國家和市、縣有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

6.2.5 保護重要目標

當軍事設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導下，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

6.2.6 維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

6.2.7 發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災和應對工作信息，回應社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

6.2.8 火場清理

森林草原火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，看守人員方可撤離。

6.2.9 應急結(jié)束

在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構(gòu)決定終止應急響應。

6.3 縣級層面應對工作

森林草原火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，縣級層面應對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)響應等級落實相應措施。

6.3.1 Ⅳ級響應

6.3.1.1啟動條件

（1）造成1人以上重傷的森林草原火災；

（2）發(fā)生在重要時段、重要地區(qū)，30分鐘尚未得到有效控制的森林草原火災；

（3）同時發(fā)生2起以上森林草原火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。

6.3.1.2響應措施

（1）縣森防指辦公室進入應急狀態(tài)，加強預警監(jiān)測，及時調(diào)度火情；

（2）加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要通知相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍做好增援準備；

（3）視情發(fā)布高森林草原火險預警信息；

6.3.2Ⅲ級響應

6.3.2.1 啟動條件

（1）初判達到一般森林草原火災；

（2）發(fā)生在重要時段、重要地區(qū)，1小時尚未得到有效控制的森林草原火災。

（3）發(fā)生在省縣、區(qū)縣行政區(qū)域交界區(qū)，30分鐘尚未得到有效控制的森林草原火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應。

6.3.2.2 響應措施

（1）縣森防指辦公室及時調(diào)度了解森林草原火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。

（2）根據(jù)需要調(diào)派專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍和縣綜合應急救援隊伍參加火災撲救。

（3）協(xié)調(diào)消防救援隊伍、民兵做好增援準備。

（4）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

6.3.3 Ⅱ級響應

6.3.3.1 啟動條件

（1）初判達到較大森林草原火災；

（2）發(fā)生在重要時段、重要地區(qū)或省縣、區(qū)縣行政區(qū)域交界區(qū)，2小時未得到有效控制的森林草原火災；

（3）發(fā)生森林草原火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，由指揮長決定啟動Ⅱ級應急響應。

6.3.3.2 響應措施

在Ⅲ級響應的基礎(chǔ)上，加強以下應急措施：

（1）通知縣森防指領(lǐng)導和成員單位趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。

（2）縣森防指成立撲救火災前線指揮部，開展火情會商，分析火險形勢，研究制定火災撲救方案和保障工作。

（3）請求市森防指調(diào)派專業(yè)森林消防隊伍、駐渝部隊、消防救援隊伍、民兵跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機參加撲火。

（4）根據(jù)火場氣象條件，指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（5）協(xié)調(diào)做好交通、通信保障及撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。

（6）指導組織開展解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

（7）協(xié)調(diào)縣級媒體加強撲火救災宣傳報道。

6.3.4 Ⅰ級響應

6.3.4.1 啟動條件

（1）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林草原火災；

（2）發(fā)生在重要時段、重要地區(qū)，4小時未得到有效控制的森林草原火災；

（3）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，由縣政府決定啟動I級響應。必要時，縣政府直接決定啟動Ⅰ級響應。

6.3.4.2 響應措施

在Ⅱ級響應的基礎(chǔ)上，加強以下應急措施：

（1）協(xié)調(diào)市森防指增調(diào)專業(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍和解放軍、武警、民兵等參加火災撲救工作；協(xié)調(diào)增調(diào)森林航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

（2）安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

（4）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

（5）組織統(tǒng)一發(fā)布森林草原火災信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導森林草原火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

（6）決定森林草原火災撲救其他重大事項

6.3.5 啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災發(fā)生在重點地區(qū)、重點時間，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣森林草原火災應急響應的標準可酌情調(diào)整。

6.3.6 響應終止

森林草原火災撲救工作結(jié)束后，由縣森防指辦公室提出建議，按啟動響應的相應權(quán)限終止響應，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

7 綜合保障

7.1 輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化輸送方式為主。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送撲火力量由增援隊伍所在地人民政府自行組織實施，跨區(qū)縣輸送撲火力量由縣森防指自行組織實施，跨省調(diào)動撲火力量由市森防指負責協(xié)調(diào)輸送。

7.2 航空消防飛機保障

發(fā)生森林火災后，需要實施森林航空消防滅火時，由縣森防指向市森防指申請航空消防救援，根據(jù)市森防指的指令行事。

7.3 物資保障

縣應急局、縣林業(yè)局加強森林草原防滅火物資儲備，用于支援撲火需要。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

7.4 資金保障

縣人民政府應當將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林草原防滅火所需支出。

8 后期處置

8.1 火災評估

縣人民政府公安機關(guān)對森林草原火災發(fā)生原因、肇事者等情況進行調(diào)查，林業(yè)及相關(guān)部門（或委托第三方）對受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向縣人民政府及縣森防指提交評估報告。

8.2 工作總結(jié)

縣森防指及時總結(jié)、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。一般、較大森林草原火災撲救工作結(jié)束后，由縣森防指向縣人民政府報送火災撲救工作總結(jié)；重大、特別重大森林草原火災由市森防指向市政府報送火災撲救工作總結(jié)。

8.3 獎勵與責任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9.1預案管理與更新

預案發(fā)布實施后，縣森防指會同有關(guān)部門組織預案宣傳，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂，修訂期限最長為5年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林草原火災應急預案，每年開展不少于一次森林草原火災應急預案培訓和演練。

9.2 預案解釋

本預案由縣森防指辦公室負責解釋。

9.3 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。原《酉陽土家族苗族自治縣森林火災應急預案》（酉陽森防指發(fā)〔2020〕2號）同時廢止。

附件：森林草原火險預警級別及響應措施

附件

森林草原火險預警級別及響應措施

注：一級森林草原火險僅發(fā)布等級預報，不發(fā)布預警信息