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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，政府有關部門，有關單位：
　　《酉陽自治縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月26日

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1．總則……………………………………………………　（5）
1.1 編制目的……………………………………………　（5）
1.2 編制依據………………………………………………（5）
1.3 工作原則………………………………………………（5）
1.4 適用范圍………………………………………………（5）
1.5 事件分級………………………………………………（5）
2．組織體系…………………………………………………（6）
2.1應急處置指揮機構……………………………………（6）
2.2應急組織體系圖………………………………………（6）
2.3有關部門和單位職責…………………………………（8）
3．預防和預警………………………………………………（10）
3.1監(jiān)測……………………………………………………（11）
3.2預防……………………………………………………（11）
3.3預警……………………………………………………（11）
3.4 信息報告………………………………………………（13）
4．應急響應…………………………………………………（14）
4.1 分級響應………………………………………………（14）
4.2 基本處置程序…………………………………………（15）
4.3 響應措施………………………………………………（17）
4.4 響應終止………………………………………………（20）
5．善后工作…………………………………………………（20）
5.1損害評估………………………………………………（20）
5.2調查和總結……………………………………………（20）
5.3社會救助………………………………………………（22）
5.4善后處置………………………………………………（23）
6．保障措施…………………………………………………（23）
6.1隊伍保障………………………………………………（23）
6.2通信和信息保障………………………………………（23）
6.3應急裝備和物資保障…………………………………（24）
6.4資金及技術保障………………………………………（24）
6.5責任追究………………………………………………（24）
7．宣傳、培訓和演練………………………………………（25）
7.1宣傳? …………………………………………………（25）
7.2培訓……………………………………………………（25）
7.3演練……………………………………………………（25）
7.4預案更新………………………………………………（25）
8．附則………………………………………………………（25）
8.1分級標準………………………………………………（25）
8.2 預案制定與解釋………………………………………（27）
8.2實施時間………………………………………………（27）
9．附件………………………………………………………（27）
附件1　現場指揮部成員單位通訊錄……………………（29）
附件2　救援隊伍分布列表? ……………………………（30）
附件3　專家組名單及聯系方式…………………………（31）
附件4　危險源及易發(fā)地所屬企業(yè)一覽表? ……………（32）

1? 總則
1.1? 編制目的
為健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，有效保障廣大人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，維護全縣社會安全穩(wěn)定。
1.2? 編制依據
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（渝府辦發(fā)〔2016〕22號）等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我縣環(huán)境和生態(tài)保護實際，制訂本預案。
1.3? 工作原則
堅持“以人為本、積極預防，政府領導、部門聯動，企業(yè)主體、專家支持，社會救援、屬地為主，分級負責、分類管理，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。
1.4? 適用范圍
本預案適用于在本縣行政區(qū)域內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，以及本縣行政區(qū)域外發(fā)生可能影響我縣環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的應對工作。
1.5? 事件分級
根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關規(guī)定，按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
2? 組織體系
2.1? 應急處置指揮機構
酉陽自治縣人民政府突發(fā)事件應急委員會（以下簡稱縣政府應急委）為我縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置的指揮機構。縣人民政府應急管理辦公室（以下稱縣政府應急辦），負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的統籌協調工作。縣政府應急委設立縣事故災難應急指揮部，負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的組織指揮工作。縣事故災難應急指揮部根據處置需要，可根據情況成立縣突發(fā)環(huán)境事件現場指揮部（以下簡稱現場指揮部），由縣人民政府分管領導任指揮長，縣政府辦、縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣人武部、縣衛(wèi)生計生委、縣農委、縣林業(yè)局、縣水務局、縣質監(jiān)局、縣發(fā)展改革委、縣經濟信息委、縣交委、縣商務局、縣財政局、縣氣象局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣市政園林局、縣疾控中心、縣供電公司、縣水利實業(yè)公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等部門和單位負責人以及有關應急保障機構、事故救援隊伍、專家組有關人員為成員。現場指揮部下設綜合協調組、應急監(jiān)測組、搶險救援組、秩序維護組、善后處理組和后勤保障組，具體開展應急處置工作。
2.2? 應急組織體系圖
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2.3 有關部門和單位職責
縣政府應急辦：發(fā)揮運轉樞紐作用，統籌協調突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，傳達縣事故災難應急指揮部指令；向市政府應急辦報告事件相關信息。
縣安監(jiān)局：負責突發(fā)環(huán)境事件信息收集工作，協調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關部門做好現場處置工作。負責安全生產事故、危險化學品事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。
縣環(huán)保局：成立事故應急處置專家組，建立突發(fā)環(huán)境事件預警系統及環(huán)境保護舉報中心，設立統一舉報電話12369轉75557258或直接撥打75557258，組織事故現場及周邊環(huán)境的應急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染蔓延的建議。指導消除事故現場遺留的污染物和生態(tài)破壞恢復工作。負責工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。
縣公安局：組織實施事故現場警戒、道路交通管制、必要的人員隔離和疏散；負責消防和易燃、易爆及有毒物質的控制，參與事故現場搶險；負責車輛運輸發(fā)生有毒物品泄漏、遺散及交通事故引起的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。
縣衛(wèi)生計生委：組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對突發(fā)環(huán)境事件實施醫(yī)療救護，對事故現場及可能受到污染的區(qū)域實施衛(wèi)生防疫，負責飲用水監(jiān)測預警。
縣農委：負責漁業(yè)水體造成突發(fā)環(huán)境事件的預防和調查處理工作；對農作物、水產養(yǎng)殖、家禽家畜受災情況實施監(jiān)測并開展處理。
縣林業(yè)局：負責對野生動植物受環(huán)境污染影響情況進行監(jiān)測；負責森林、林木以及國家重點保護野生動植物突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。
縣水務局：組織、協調、指導因洪澇災害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；負責水源流量控制和監(jiān)測，開展影響河流水質監(jiān)測，采取措施減緩水質影響；參加相關事故的調查和處置。
縣水利實業(yè)公司：負責縣城飲用水源的安全控制和飲用水供應；負責縣城污水處理廠環(huán)境污染事故應急預案的制定和啟動實施工作。
縣質監(jiān)局：負責壓力容器等特種設備引起的突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作，并負責指導消除發(fā)生事故的特種設備安全隱患。
縣交委：負責事故處置中的人員疏散、傷員及應急物資運送和危險品轉移等應急運輸保障工作；負責船舶運輸有毒有害物品落水事故引起的突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作；負責對危險化學品、危險固體廢棄物等運輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防和應對工作。
縣市政園林局：負責市政設施引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預防、應對和調查處理；負責縣城垃圾填埋場及其垃圾滲漏液等環(huán)境污染事故預案編制和啟動實施工作。
縣經濟信息委：督促排污企業(yè)和單位做好事故預防工作，提供應急物資保障，參與有關單位突發(fā)事件調查處理工作。
縣商務局：保障生活必需品等重要商品市場供應，維護市場穩(wěn)定；保障突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需的生活物資供應。
縣工業(yè)園區(qū)管委會：根據事故影響程度，啟動園區(qū)環(huán)境應急預案。
縣供電公司：負責提供電力供應有關保障。
縣疾控中心：負責突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后飲用水源的監(jiān)測，提出合理的應對措施，開展應急處理工作。
縣財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急管理和處置的經費保障。
縣氣象局：及時提供有關氣象監(jiān)測、預報、服務和實時氣象資料信息。
縣民政局：根據事故影響程度，協助做好受影響群眾的安撫和善后工作。
縣監(jiān)察局：依法對國家公務員和國家行政機關任命的其他工作人員實施監(jiān)督，查處失職、瀆職等行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負責及時報告事故有關情況，督促啟動有關應急預案，及時組織力量趕赴事故現場，調動搶險救援應急資源，實施先期應急處置控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，降低環(huán)境危害；牽頭組織做好善后處理工作，為事故搶險救援及調查工作提供后勤保障。
縣人武部：必要時組織民兵、協調駐酉部隊參與應急處置和救援工作。
污染事故發(fā)生單位：負責啟動本單位有關應急預案，組織本單位專家及職工采取有效措施防止事故進一步擴大，保護事故現場，配合做好調查工作。
3? 預防和預警
3.1? 監(jiān)測
建立完善環(huán)境安全監(jiān)測體系。縣環(huán)保、水務、農業(yè)、衛(wèi)生計生、市政、氣象等有關部門要加強日常監(jiān)測，通過多種渠道收集、分析和研判有關信息。縣安監(jiān)、交通、國土、公安等有關部門要按照職責，定期對生產、儲存、運輸、使用有毒有害物品及危險化學品的單位進行檢查。加強信息共享，發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件風險隱患的，要及時通報縣環(huán)保部門。
3.2? 預防
3.1.1? 牢固樹立預防為主、安全第一的理念，做好突發(fā)環(huán)境事件的日常預防工作，制定和落實各項預防措施。
3.1.2? 建立重點污染源現場及周邊環(huán)境的監(jiān)測、跟蹤系統。加強突發(fā)環(huán)境事件預測預警系統建設，實行資源整合和信息共享。
3.1.3? 環(huán)境風險隱患企業(yè)和單位應當按照以下規(guī)定落實環(huán)境風險防范措施：
（1）做好突發(fā)環(huán)境事件風險識別、登記、評估和防控工作，并根據存在的風險、隱患，及時優(yōu)化和完善應急預案；
（2）有關企業(yè)和單位要落實環(huán)境安全主體責任，建立健全環(huán)境安全管理制度，定期排查并及時整改環(huán)境安全隱患；
（3）定期檢測、維護有關報警裝置、應急設施設備，配備相應的應急設施、設備、物資和器材，組織開展應急培訓和演練。
3.3 預警
3.3.1預警分級
可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高等級。
存在環(huán)境安全隱患的，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的，發(fā)布藍色預警。
情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或對烏江、酉水河干流可能造成污染，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使產生較大生態(tài)破壞、引起較多人員中毒傷亡的，發(fā)布黃色預警。
情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使生態(tài)破壞嚴重、眾多人員中毒傷亡的，發(fā)布橙色預警。
情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進一步擴大影響范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的，發(fā)布紅色預警。
3.3.2?? 預警發(fā)布
預警信息主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關等內容，可以通過縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺、酉陽電視、酉陽報、酉陽公眾信息網、手機短信、當面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。
藍色和黃色預警信息由縣人民政府或其授權單位發(fā)布，橙色和紅色預警由市人民政府或其授權的單位發(fā)布。縣環(huán)保部門應當組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家進行研判，預估可能的影響范圍和危害程度，向縣人民政府提出預警級別建議。
3.3.3?? 預警行動
預警信息發(fā)布后，可視情況采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，視情啟動應急響應程序。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
（3）應急準備。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待令狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管，立即組織開展環(huán)境監(jiān)測，適時掌握污染動態(tài)。
（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.3.4?? 預警調整
發(fā)布預警的單位應當根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關規(guī)定適時調整預警級別。危險解除時，應及時宣布解除預警，并停止采取相關措施。
3.4? 信息報告
3.4.1 報送途徑
充分利用110、119、122、120、12369系統及其他應急部門的通信系統，實現聯動報警。公民、法人、機關和企事業(yè)單位有報警義務。
倡導和鼓勵公民、法人、機關和企事業(yè)單位對突發(fā)環(huán)境事件隱患進行舉報，并保護舉報人的合法權益。對報警準確、及時采取應急措施防止或減少損失、影響的單位和個人，應給予表彰獎勵。
3.4.2? 信息報告
事故發(fā)生單位或知情者應及時向轄區(qū)政府和縣環(huán)境局報告，轄區(qū)政府和縣環(huán)境局要及時進行核實。情況較嚴重的，應及時向市環(huán)保局和縣政府應急辦報告，并通報縣安監(jiān)局。事故報告應當包括以下內容：
(1)事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯系人、聯系電話；
(2)事故發(fā)生地點、時間、事故設備名稱、事故類別；
(3)事故簡要經過和傷亡人數、直接經濟損失、潛在危險、危害程度及發(fā)展趨勢等；
(4)事故發(fā)生原因初步分析判斷；
(5)采取的應急措施及事故控制情況。
4? 應急響應
4.1? 分級響應
應急處置實行分級負責、分級響應。一般、較大事故由縣人民政府負責處置，事故發(fā)生單位和有關部門按照各自職責，分工負責，密切配合，迅速有效開展應急救援和善后工作。重大、特別重大事故由市政府應急辦負責統籌協調有關部門開展應急處置，特別重大事故由國務院及有關部門開展處置工作。
4.2? 基本處置程序
4.2.1? 按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關系，實行屬地管理和分級處置。
(1)發(fā)生一般、較大事故，縣人民政府、有關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人應及時趕赴現場組織開展應急處置，并將處置情況及時向市環(huán)保局和市政府應急辦報告，同時向市政府有關部門通報情況。
(2)發(fā)生重大、特別重大事故，縣人民政府主要負責人、分管負責人和有關部門負責人應迅速趕赴事故現場，立即組織開展先期應急處置。同時，及時向市政府應急辦報告。市政府工作組到現場后，現場指揮權移交，由市政府工作組負責組織指揮。
4.2.2? 現場指揮部構成
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，根據應急處置需要，縣人民政府成立現場指揮部，負責組織指揮處置工作。現場指揮部由縣人民政府分管領導任指揮長，縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生計生委、縣公安局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人、事故單位主管部門主要負責人為成員。現場指揮部下設綜合協調組、應急監(jiān)測組、現場搶救組、秩序維護組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應急處置工作。各組人員構成和工作任務如下：
(1)綜合協調組
人員構成：由縣安監(jiān)局牽頭，縣環(huán)保局、縣公安局等有關部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人參加。
工作任務：傳達市委、市政府和縣委、縣政府領導同志指示、批示，協調開展現場搶險救援，負責現場信息收集匯總和綜合協調職責，收集上報搶險救援進展情況及事故調查資料。
(2)應急監(jiān)測組
人員構成：由縣環(huán)保局牽頭，縣環(huán)境監(jiān)測站、相關行業(yè)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構負責人參加。
工作任務：負責事故應急監(jiān)測并參與污染程度、危害范圍、事故等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等決策提出建議。
(3)現場搶救組
人員構成：由現場指揮部根據污染事故的類別確定牽頭單位，縣公安局、駐酉武警中隊、民兵、安全生產技術專家組、專業(yè)搶險救援隊伍等有關應急力量、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關部門負責人參加。
工作任務：勘查事故現場，負責對事故現場調查取證，研究現場處置情況，提出事故或險情處置建議和搶險救援技術方案，調集搶險救援隊伍及所需器材、物資，迅速開展搶險救援。同時，及時將事故現場調查物證提交安全生產事故調查領導小組。
(4)秩序維護組
人員構成：縣公安局、駐酉武警中隊、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及轄區(qū)派出所、事故發(fā)生單位等有關部門負責人參加。
工作任務：負責事故現場及其周邊地區(qū)的道路警戒和人員控制、保護，組織人員有序疏散，保護現場財產安全，確保道路暢通和搶險救援工作有序開展，維護現場秩序。
(5)善后工作組
人員構成：由事故發(fā)生地人民政府牽頭，縣衛(wèi)生計生委、縣民政局、縣財政局等有關部門、有關保險公司、事故發(fā)生單位負責人參加。
工作任務：負責對傷亡人員及家屬實施救治、處置和安撫，開展保險理賠工作，維護社會穩(wěn)定。
(6)后勤保障組
人員構成：由縣政府應急辦牽頭，政府有關部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、事發(fā)單位等負責人參加。
工作任務：負責搶險救援及事故調查人員的生活保障，提供必要的辦公用品和交通、通信工具、器材。
4.3? 響應措施
4.3.1? 現場污染處置
涉事企業(yè)或生產經營者要立即采取有效措施，切斷和控制廠（場）內泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進入外部環(huán)境造成污染，并做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作；企業(yè)或生產經營者無法處置進入外部環(huán)境的污染物時，環(huán)保部門要調集設備，組織救援力量進行處置。如遇涉事企業(yè)和生產經營者不明的，縣人民政府應立即組織救援力量，采取措施控制污染擴散；縣環(huán)保部門要會同縣公安、安監(jiān)等部門對污染源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
縣人民政府將組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段，追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造等污染處置工藝，或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
危險化學品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，縣安監(jiān)部門要會同縣環(huán)保、交通、衛(wèi)生計生、公安、消防等部門督促涉事企業(yè)或經營者開展處置，防止次生災害發(fā)生；企業(yè)和經營者無法處置時，縣安監(jiān)部門要會同相關單位組織救援力量進行處置。
4.3.2? 轉移安置人員
根據突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區(qū)域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防治區(qū)，明確受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，確保廣大人民群眾生命財產安全，并妥善做好轉移人員安置工作。
4.3.3? 醫(yī)學救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷員進行診斷治療，根據需要及時將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構進行救治。開展受污染人員的去污洗消工作，積極采取保護公眾健康措施。根據情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學救援，并做好受影響人員的心理援助。
4.3.4? 應急監(jiān)測
加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環(huán)境狀況等，制定相應的應急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
4.3.5? 市場監(jiān)管和調控
密切關注受影響地區(qū)市場供應情況及社會反映，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通、食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)中毒事件。
4.3.6? 信息發(fā)布和輿論引導
通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網絡等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀的向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事故原因、損害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
4.3.7? 維護社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定。
4.4?? 終止響應
引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經排除，態(tài)勢得到妥善控制，污染物質降至規(guī)定限值以內，造成的環(huán)境危害基本消除，應當終止響應。
5? 善后工作
5.1? 損害評估
應急處置結束后，縣事故災難應急指揮部應及時組織有關部門，迅速開展污染損害評估，并依法將評估結果向社會公布。評估結論應作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的重要依據。
5.2? 調查和總結
5.2.1? 一般、較大事故由縣人民政府或市級有關部門負責調查，根據工作需要安排縣級有關部門參與協助調查。事故調查實行備案制，必須經市安監(jiān)局審核后方可結案，必要時可由市政府應急辦負責組織開展調查（國家法律法規(guī)規(guī)定的除外）。一般、較大事故調查領導小組組長由縣人民政府分管領導擔任，縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣衛(wèi)生計生委、縣經濟信息委以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人為成員。調查領導小組下設綜合組、技術組、管理組，具體承擔事故調查工作。其組成人員和工作任務如下：
(1)綜合組
組成人員：縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人。
工作任務：落實縣委、縣政府領導同志的指示、批示，保持調查工作信息暢通，負責收集有關資料和起草調查工作簡報，建立、管理調查工作檔案，負責起草調查報告，承辦調查工作有關會議。
(2)技術組
組成人員：縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣質監(jiān)局、縣衛(wèi)生計生委、縣公安局等有關部門、事故單位主管部門負責人和相關專家組成員。
工作任務：勘查事故現場，進行調查取證。組織專家查明事故直接原因，提出專家意見。收集事故有關專業(yè)資料，建立技術調查檔案、起草事故技術報告等。
（3）管理組
組成人員：縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣質監(jiān)局、縣公安局、縣水務局、縣市政園林局等有關部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人。
工作任務：組織對事故發(fā)生單位、有關行政主管部門的環(huán)境保護監(jiān)督管理責任落實情況進行調查取證，查明事故管理方面原因。收集事故管理調查資料，建立和管理調查檔案；起草事故管理方面的調查報告。
5.2.2? 重大事故由市政府調查組全面負責調查工作，報市政府批復結案。
5.2.3? 特別重大事故由國務院調查組全面負責調查工作，報國務院批復結案。
5.2.4? 事故調查領導小組職責
（1）查明事故發(fā)生經過、人員傷亡和經濟損失情況；
（2）查明事故原因和性質（責任事故或非責任事故）；
（3）確定事故責任單位和責任人，提出對事故責任者的處理建議；
（4）總結事故教訓，提出改進工作的措施建議；
（5）起草事故調查報告。
5.2.5? 事故調查報告主要內容
（1）事故發(fā)生單位的基本情況和事故發(fā)生的時間、地點及經過；
（2）事故調查組的組成情況；
（3）事故調查的簡要經過；
（4）人員傷亡情況和直接經濟損失情況；
（5）事故發(fā)生的直接原因、間接原因及認定依據；
（6）事故性質；
（7）事故責任者的責任、認定依據及對責任者的處理建議；
（8）主要教訓和改進工作的措施建議；
（9）其他需要報告的問題；
（10）調查組全體成員簽名。
5.3? 社會救助
建立健全救助體系，縣民政局、縣紅十字會負責開展各項社會救助活動，并加強對社會、個人或國際社會捐贈資金和物資的管理。事故發(fā)生后，有關保險機構和企業(yè)要盡快趕赴事故現場，在現場指揮部的協調下，開展事故損失調查取證和理賠工作。
5.4? 善后處置
縣人民政府及時組織有關部門按照國家規(guī)定，制訂補助、補償、撫慰、安置等工作方案，對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復，對清除污染效果進行評估。保險機構及時開展相關理賠工作。
6? 保障措施
6.1? 隊伍保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（各街道辦事處）、縣政府有關部門要加強環(huán)境應急救援隊伍能力建設，綜合應急救援隊伍、環(huán)境監(jiān)測隊伍、公安消防隊伍、骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關方面應急救援隊伍，要積極參加應急監(jiān)測、應急處置、調查處理等工作，提高響應能力和應對能力。要加強環(huán)境應急專家隊伍管理，為制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案、評估污染損害、開展調查處理等工作提供決策建議。
6.2? 通信與信息保障
建立突發(fā)環(huán)境事件信息采集、處理制度，配備必要的通信器材，確保應急處置期間的信息暢通。現場指揮部成員單位及應急處置單位應確定1名負責人和1名聯系人，保持24小時的通信暢通。
6.3? 應急裝備及物資保障
縣環(huán)境保護部門及有關單位要充分發(fā)揮職能作用，在現有應急處置、監(jiān)測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品快速機動應急處置及監(jiān)測能力建設，增加必要的防護服、防毒面具、防護眼鏡、防護手套等防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控能力，確保環(huán)境污染事件能有序應對。有關企事業(yè)單位，必須配備環(huán)境保護應急設施，做好應對突發(fā)環(huán)境事件物資儲備工作。
6.4? 資金及技術保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣財政部門安排專項應急管理資金，確保應急管理和處置需要。依托環(huán)境應急指揮技術平臺，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。
6.5? 責任追究
按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院關于重大事故責任追究制度》《重慶市關于重大事故責任追究實施細則》《重慶市環(huán)境保護條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，對以下行為的單位和個人嚴格追究責任：
（1）對突發(fā)環(huán)境事件隱患信息不按規(guī)定上報、遲報、漏報、謊報、瞞報的；
（2）拒不執(zhí)行事故現場指揮部的指令，延誤應急搶險工作造成嚴重后果的；
（3）在人員救助、物資調配、事故調查、現場秩序維護等方面不配合、不支持，嚴重影響和干擾應急救援工作的。
7? 宣傳、培訓和演習
7.1? 宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關部門要利用媒體向社會公布和宣傳突發(fā)環(huán)境事件的報警電話，宣傳環(huán)境保護法律、法規(guī)及突發(fā)環(huán)境事件的預防知識，提升公眾安全自救防護能力。
7.2? 培訓
縣政府有關部門和有關單位要根據本預案的要求，組織本部門、本系統有關人員開展應急處置培訓，特別加強對重點環(huán)境風險源管理人員的培訓，熟悉應急處置程序和要求，做好實施應急預案各項準備工作。
7.3? 演練
縣環(huán)保部門要會同政府有關部門定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急實戰(zhàn)演練，縣人民政府有關部門和重點排污企業(yè)要實時組織開展演練。
7.4? 預案更新
每次突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應對本預案重新評估并予以完善。本預案原則上每5年修訂一次。
8? 附則
8.1? 分級標準
8.1.1? 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成全市集中式飲水水源地取水中斷的；造成重大跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。
8.1.2? 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物物種大批死亡的；因環(huán)境污染造成區(qū)縣（自治縣）集中式飲水水源地取水中斷的；造成跨省（區(qū)、市）影響的突發(fā)環(huán)境事件。
8.1.3? 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中式飲水水源地取水中斷的；造成跨區(qū)縣（自治縣）影響的突發(fā)環(huán)境事件。
8.1.4? 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨區(qū)縣（自治縣）糾紛，引起一般性群體影響的；因環(huán)境污染造成村（社區(qū)）集中式飲用水水源地取水中斷的；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件的。
8.2? 預案制定與解釋
本預案由縣環(huán)保局負責制定和解釋。
8.3? 實施時間
本預案經縣政府審定通過，自發(fā)布之日起實施。《酉陽自治縣突發(fā)環(huán)境事件災難應急預案》（酉陽府辦發(fā)〔2012〕62號）同時廢止。
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9? 附件：1、現場指揮部成員單位及負責人通訊錄
???? ????2、救援隊伍分布列表
????? ???3、專家組名單及聯系方式
????? ???4、重點危險源及易發(fā)地所屬企業(yè)一覽表
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附件1

附件2?

附件3????

附件4??????

抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協辦，縣法院，縣檢察院，
　　　縣人武部，各人民團體。??????????????????????????

酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室??? 2016年7月28日印發(fā)

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