酉陽府辦發(fā)〔2017〕8號
酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室
關于印發(fā)2017年全縣應急管理工作要點的通知
關于印發(fā)2017年全縣應急管理工作要點的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門，有關單位：
《2017年全縣應急管理工作要點》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室
2017年2月17日
2017年全縣應急管理工作要點
2017年，全縣應急管理工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委、市政府的安排部署和縣委、縣政府工作要求，以提高應急管理工作質量、提升突發(fā)事件應對能力、推進體制機制創(chuàng)新為主線，堅持“問題導向、清單管理、結果倒逼”，推動應急管理各項工作落到實處。
一、深化體制機制改革
（一）推進依法應急。協(xié)助市政府應急辦制定《重慶市突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)配套文件。加強應急管理法律法規(guī)的學習、宣傳和培訓，認真落實應急管理法律法規(guī)的有關要求。
（二）推進防災減災救災體制機制改革。認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，按照市政府應急辦的總體安排，全力推進全縣防災減災救災體制機制改革，落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，切實提高防災減災救災工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。
二、強化基層基礎建設
（三）全面完成基層應急管理規(guī)范化建設任務。按照2017年全面完成基層應急管理規(guī)范化建設要求，高質量完成9個鄉(xiāng)52個村（社區(qū)）規(guī)范化建設任務。認真開展“回頭看”，對已建成的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）226個村（社區(qū)），做好總結、驗收、鞏固與提升工作。
（四）縱深推進值班工作標準化建設。切實鞏固前期建設成果，縱深推進標準化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣府各部門和有關單位標準化建設全覆蓋。建好、用好、管好應急信息員隊伍。全力推進公開電話標準化建設。
三、健全風險防控體系
（五）建立風險管理長效機制。按照《中共重慶市委重慶市人民政府關于加強公共安全風險防控工作的意見》（渝委發(fā)〔2016〕28號）、《重慶市人民政府關于加強突發(fā)事件風險管理工作的意見》（渝府發(fā)〔2015〕15號）要求，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級風險隱患動態(tài)排查機制，做好數(shù)據(jù)采集和更新。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主填報數(shù)據(jù)、相關部門評估審核、縣政府備案審查的三級審查制度。開展風險數(shù)據(jù)分析、成果運用，全面落實風險防控措施，不斷健全風險管理制度和運行機制。
（六）不斷完善應急預案體系。根據(jù)新形勢、新問題，及時修（編）應急預案，推進基層應急預案體系建設，加強應急預案動態(tài)管理。以風險評估為基礎，全面落實風險源、隱患點的應急預案編制，做實“橫向到邊、縱向到底”的工作。加強應急預案評估，提高應急預案質量和針對性。
（七）開展常態(tài)化應急演練。縣府有關部門和有關單位要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位應急管理工作實際，組織1—2次專項演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內至少開展2次專項演練。縣政府應急辦要牽頭組織開展1次縣級綜合應急演練。面向社會公眾開展消防安全、防災避險、應急逃生、疏散轉移等為主要內容的項目演練，不斷普及應急知識，增強社會公眾自救互救能力。
四、提高救援處置效率
（八）完善預警響應機制。根據(jù)預警級別制定動態(tài)監(jiān)測、分析研判、應急準備、避險轉移、輿情引導等應急響應措施，并隨預警信息一并發(fā)布。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層單位針對紅色、橙色預警，認真落實人、財、物等預警響應措施。依托突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，對全縣各部門重大預警響應開展動態(tài)監(jiān)測評估。
（九）全面規(guī)范現(xiàn)場處置。制定《酉陽自治縣突發(fā)事件處置工作流程》，對信息接報、指揮部搭建、工作組劃分、協(xié)調銜接機制、現(xiàn)場秩序控制等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，確保快速、高效處置各類突發(fā)事件。
五、增強綜合保障能力
（十）加強應急隊伍能力建設。建立科學的應急隊伍管理模式，理順縣綜合應急救援支隊管理體制機制、責任履行機制，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌管理和協(xié)調作用。強化隊伍訓練，提高訓練成效。縣綜合應急救援支隊各專業(yè)救援隊的牽頭單位要組織成員單位至少完成1次專業(yè)方向的聯(lián)合訓練，提高隊伍協(xié)作能力。開展1次由應急處置、保障、專家和志愿者隊伍等參與的綜合場景聯(lián)動訓練，提高隊伍協(xié)同應急作戰(zhàn)能力。著力提升極端條件下通信保障能力，確保上級指令迅速下達、現(xiàn)場信息及時上報，現(xiàn)場扁平化指揮更加有效、順暢、及時。
（十一）加大應急物資儲備力度。強化基層應急物資儲備。強化專項物資裝備建設。完善政府儲備和社會儲備相結合的物資儲備體系建設，與相關企業(yè)簽訂應急救援大型裝備（設備）代儲協(xié)議或協(xié)助救援協(xié)議。認真落實《重慶市應急物資儲備管理辦法（試行）》（渝府辦發(fā)〔2015〕179號）相關要求。
（十二）加快應急避難場所規(guī)劃建設。落實《重慶市應急避難場所管理辦法（試行）》（渝府辦發(fā)〔2016〕88號）相關要求，全面完成應急避難場所規(guī)劃修編工作。
六、完善宣傳教育培訓體系
（十三）完善應急宣傳工作體系。探索政府主導、社會參與的應急宣傳工作模式。積極組織開展“5•12”防災減災宣傳周、安全生產月等專題宣傳活動。協(xié)調建立全縣應急宣傳工作聯(lián)動機制。將應急管理知識宣傳納入全縣中小學教學內容。推動企事業(yè)單位、社區(qū)定期開展應急知識的科普宣傳活動，提升社會公眾應對突發(fā)事件能力。
（十四）規(guī)范應急教育培訓工作。積極選派人員參加市應急辦組織的應急管理專題培訓。認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門參加市政府應急辦利用應急平臺視頻系統(tǒng)開展的業(yè)務培訓。開展1次應急管理骨干工作人員專題培訓。
（十五）深化應急交流與合作。根據(jù)當前應急管理面臨的形勢和存在的突出問題，針對性地開展區(qū)縣交流合作。完善跨區(qū)域應急聯(lián)動機制。強化信息報送，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣府各部門和有關單位每月至少向縣政府應急辦報送工作動態(tài)信息1篇。
