各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣減災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位：
據(jù)預(yù)測(cè)，2023年我縣氣候年景總體偏差，呈現(xiàn)降水偏多、氣溫偏高，洪澇偏重的趨勢(shì)，汛期旱澇交替、澇重于旱，暴雨洪澇重于常年和去年，氣象干旱接近常年，輕于去年。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為打牢基礎(chǔ)，迎戰(zhàn)汛期，縣減災(zāi)辦和3個(gè)專項(xiàng)指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位將于近期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害防治汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行綜合督查檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
2023年3月6日——10日。
二、檢查方式
本次檢查由縣減災(zāi)辦統(tǒng)籌部署，由防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室分別會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門組建5個(gè)檢查組，采取召開座談會(huì)、查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、交換意見等方式進(jìn)行。
三、檢查內(nèi)容
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.地質(zhì)災(zāi)害防治救援責(zé)任落實(shí)、地震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立及運(yùn)行情況。是否設(shè)立地震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援領(lǐng)導(dǎo)小組，是否落實(shí)專（兼）職工作人員并明確職責(zé)，是否制定本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，是否召開會(huì)議部署落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是否親自到重大隱患點(diǎn)進(jìn)行排查地指機(jī)構(gòu)人員是否調(diào)整到位，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“三個(gè)責(zé)任人”是否掛牌公示，“四重網(wǎng)格員”是否到位。
2.地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查及整治等落實(shí)情況。是否專題研究部署年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，是否開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判并制定清單，是否組織開展汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，領(lǐng)導(dǎo)是否親自到重大隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、房前屋后切坡建房、在建工程、交通干道、水利設(shè)施、旅游景區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、場(chǎng)鎮(zhèn)、居民集中聚居區(qū)及其周邊等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，是否制定本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害單點(diǎn)防治方案，是否發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，是否落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度，是否落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度，是否更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)警示標(biāo)識(shí)，
3.應(yīng)急能力建設(shè)情況，包括隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練、教育培訓(xùn)等方面。是否組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否編制（修訂）本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是否開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，是否組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)等。
（二）防汛抗旱工作重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.組織管理和責(zé)任落實(shí)。以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，包括防汛抗旱責(zé)任制的制定和落實(shí)情況；水利工程（水庫、水電站、山坪塘、堤防等）行政、技術(shù)、管護(hù)責(zé)任人落實(shí)及公示情況；工程是否建立起能實(shí)現(xiàn)安全高效管理的組織機(jī)構(gòu)，管理制度是否完善，執(zhí)行情況如何；管理人員是否具備足夠的防汛安全意識(shí)和專業(yè)知識(shí)；24小時(shí)防汛值班制度落實(shí)情況。
2.預(yù)案方案。包括人員轉(zhuǎn)移和安置方案修編情況、防汛應(yīng)急預(yù)案編制情況、水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃修編情況、水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案修編情況、山洪災(zāi)害防御方案修編情況以及在建工程施工期度汛方案等的制訂、審批、落實(shí)情況及存在問題等。
3.能力建設(shè)。防汛隊(duì)伍建設(shè)、防汛物資儲(chǔ)備、值班、會(huì)商、信息報(bào)送等制度落實(shí)情況等。
4.工程狀況及河道行洪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪現(xiàn)狀以及洪澇防治情況，防汛重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的排查、防范措施制定情況；水庫、山塘、堤防、水電站等工程運(yùn)行狀況及水毀修復(fù)情況，以及工程在防汛安全方面存在的問題；河道行洪及清障情況等。
5.通信預(yù)警。水文氣象測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備狀況，防汛指揮調(diào)度、通信和洪水預(yù)警系統(tǒng)工作狀況，洪水預(yù)報(bào)情況及存在的問題等。
6.水利救災(zāi)資金管理使用。水利救災(zāi)資金管理制度是否落實(shí)，是否專款專用，是否存在截留、滯留、擠占、挪用救災(zāi)資金，虛列救災(zāi)資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。
7.水庫度汛安全。水庫安全專項(xiàng)督查，一是督查水庫蓄水及工程安全狀況，通過查閱蓄水記錄，督查水庫蓄水情況，包括是否蓄滿，有無超蓄，是否分階段蓄水，以及水庫蓄水管理制度是否健全、蓄水組織實(shí)施是否規(guī)范等；現(xiàn)場(chǎng)查看大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬接合部是否正常，是否存在滲漏現(xiàn)象，各類監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)用，是否組織人員對(duì)水庫及大壩關(guān)鍵部位進(jìn)行觀測(cè)巡查；工程總體形象面貌是否完整、完好等。二是督查大壩安全管理責(zé)任制落實(shí)情況，包括政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人是否落實(shí)到位，并知曉其相應(yīng)責(zé)任，是否建立了責(zé)任追究制度，管理人員和管理措施是否到位，有無巡查巡檢記錄。
8.在建水利工程建設(shè)情況。一是在建水利工程項(xiàng)目督查責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)督查轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管責(zé)任制是否落實(shí)，施工單位、監(jiān)理單位及質(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量和安全責(zé)任是否落實(shí)。二是前期工作情況，重點(diǎn)督查水庫大壩安全鑒定是否符合程序，初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位是否具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和業(yè)績，初步設(shè)計(jì)與安全鑒定是否吻合，設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量是否滿足除險(xiǎn)加固要求，審查審批是否符合程序和權(quán)限，加固措施與工程造價(jià)是否合理。三是建設(shè)管理情況，重點(diǎn)督查項(xiàng)目法人組建和審批、人員配備和組織實(shí)施情況；施工單位資質(zhì)是否符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)人員素質(zhì)和數(shù)量、施工設(shè)備等是否合乎要求，各項(xiàng)制度是否健全，現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位；監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理人員資格是否滿足規(guī)定，監(jiān)理單位是否按合同規(guī)定配備了足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理工作是否合規(guī)到位，監(jiān)理日志是否完整；項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位及政府質(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量和安全控制措施是否到位；建設(shè)進(jìn)度是否按計(jì)劃推進(jìn)。
9.山洪災(zāi)害防御情況。包括水雨情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行和日常維護(hù)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)操作情況；山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)情況，包括山洪災(zāi)害防御責(zé)任制落實(shí)、防御預(yù)案修編、搶險(xiǎn)方案制定、搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資落實(shí)、撤離路線劃定、防汛及水文安全標(biāo)識(shí)設(shè)置、避災(zāi)安置場(chǎng)所確定、明白卡及宣傳手冊(cè)發(fā)放情況等。
10.安全生產(chǎn)工作開展情況。包括在建水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立、安全生產(chǎn)工作的安排部署及落實(shí)情況等。
11.其他。包括汛前開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)情況以及防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練情況等。
(三)氣象災(zāi)害防御工作重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.責(zé)任落實(shí)情況。是否明確分管領(lǐng)導(dǎo)，是否將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)政府年度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作考核內(nèi)容。
2.平臺(tái)運(yùn)行及管理情況。預(yù)警平臺(tái)是否設(shè)立在黨政辦公室，是否明確專人負(fù)責(zé)平臺(tái)日常運(yùn)行及維護(hù)，是否對(duì)村級(jí)預(yù)警工作站進(jìn)行管理和指導(dǎo)。預(yù)警平臺(tái)是否24小時(shí)在線運(yùn)行，是否及時(shí)接收、處理和發(fā)布預(yù)警信息。
3.信息人員管理情況。是否將本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、行業(yè)分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)辦所人員，村社負(fù)責(zé)人，地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、森林防火、生態(tài)護(hù)林員，轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)人等人員納入預(yù)警信息接收人員體系。是否修訂完善“預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)規(guī)范”，是否更新預(yù)警信息接收人員。
4.風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬建立情況。是否建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬并落實(shí)整改。
四、工作要求
（一）高度重視，細(xì)化方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必高度重視、認(rèn)真對(duì)待本次汛前綜合督查檢查，在自查自改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（二）緊扣主題，有序?qū)嵤１敬螜z查要突出“汛前準(zhǔn)備”主題，主要采取實(shí)地查看、查閱資料等方式開展。各檢查組應(yīng)提前熟悉檢查內(nèi)容，細(xì)化分工，合理安排行程，確保工作有序有效開展。
（三）找準(zhǔn)問題，分類處置。本次檢查要突出問題導(dǎo)向，真督真查、較真逗硬，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交換檢查意見，指出存在問題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，可督促現(xiàn)場(chǎng)整改或責(zé)成限期整改；較大問題，由縣減災(zāi)辦書面督辦并納入通報(bào)；問題嚴(yán)重的，將開展警示約談，督促整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)檢查組指出的問題建立問題臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施，明確整改責(zé)任人員和時(shí)限，及時(shí)整改銷號(hào)。對(duì)需要較長時(shí)間整改的，要落實(shí)有效防控措施，確保安全度汛。
（四）結(jié)果運(yùn)用，督促落實(shí)。各檢查組要認(rèn)真做好檢查記錄和資料收集，3月14日前將檢查發(fā)現(xiàn)的問題形成書面材料，連同檢查表（附件2、3、4）分別提交防汛抗旱、地災(zāi)防治、氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室整理匯總，各指揮部辦公室于3月15日前將情況整理后形成書面報(bào)告報(bào)縣減災(zāi)辦，減災(zāi)辦匯總形成汛前檢查情況通報(bào)。對(duì)問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將開展書面督辦、警示約談。
（五）做好防疫，遵守紀(jì)律。各檢查組組長單位負(fù)責(zé)本組車輛保障及人員聯(lián)絡(luò)，在檢查過程中，各檢查組要按照疫情防控相關(guān)要求，做好個(gè)人防護(hù)，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)紀(jì)律要求，輕車簡從，務(wù)實(shí)開展檢查工作。
附件：1.汛前督查檢查人員分組情況表
2.2023年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查內(nèi)容
3.2023年全縣防汛抗旱工作督查內(nèi)容
4.2023年全縣氣象災(zāi)害防御工作檢查內(nèi)容
酉陽土家族苗族自治縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室
2023年2月27日
??（此件公開發(fā)布）
