2020年11月6日上午8點(diǎn)19分，鐘多街道何家壩路寶華汽修廠路段處，發(fā)生一起重型罐式貨車刮撞行人的道路交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約50萬元。
事故發(fā)生后，縣交巡警大隊(duì)一中隊(duì)民警及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極開展事故善后處置。2020年12月9日，縣交巡警大隊(duì)出具事故認(rèn)定書（第500242120200000247號(hào)）認(rèn)定：貨車駕駛員雷波承擔(dān)此次道路交通事故全部責(zé)任。
接到事故認(rèn)定通報(bào)后，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和按照《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市公安交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕22號(hào)）的規(guī)定以及《酉陽自治縣人民政府生產(chǎn)安全事故調(diào)查委托書》的委托，成立了縣應(yīng)急管理局牽頭，縣總工會(huì)、縣交通局、縣交巡警大隊(duì)、鐘多街道派員參加的“酉陽自治縣鐘多街道 ‘11·6’道路運(yùn)輸事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。
調(diào)查組通過調(diào)查取證、查閱資料、調(diào)查詢問和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故暴露的問題，提出了防范措施及建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本概況
（一）當(dāng)事人情況
雷某，男，土家族，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼：513524********6454，戶籍地址：重慶市酉陽縣兩罾鄉(xiāng)石門坎村**組**號(hào)附**號(hào)；持有B2型機(jī)動(dòng)車駕駛證，聯(lián)系電話：151****1839。事發(fā)時(shí)駕駛渝B****6號(hào)重型罐式貨車。
何某，男，土家族，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼：513524********021X，戶籍地址：重慶市酉陽縣鐘多街道青山村**組**號(hào)，其親屬電話：183****6908，在此次事故中受傷后搶救無效死亡。事發(fā)時(shí)交通方式為步行。
（二）車輛情況
渝B****6號(hào)重型罐式貨車，品牌型號(hào)：東風(fēng)牌/DFL****GFLA4,車輛識(shí)別號(hào)代號(hào)：LGAX****D3003921,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：D1****89；登記所有人為：重慶萬海物流有限責(zé)任公司，登記住所：重慶市巴南區(qū)渝南大道**號(hào)。
（三）事故企業(yè)情況
重慶萬海物流有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)重慶萬海物流公司），企業(yè)法人：袁某；社會(huì)信用代碼：91500********3192R；注冊(cè)地址：重慶市巴南區(qū)渝南大道**號(hào)；經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（罐式）；倉儲(chǔ)（不含危險(xiǎn)品）；銷售汽車零配件、摩托車零配件、建筑材料、裝飾材料（以上均不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、五金、交電、化工原料（不含化學(xué)危險(xiǎn)品）、普通機(jī)械設(shè)備；運(yùn)輸業(yè)務(wù)信息咨詢服務(wù)；建筑設(shè)備租賃。
（四）道路及天氣情況
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市酉陽縣何家壩路寶華汽修院壩路段，道路全寬730cm，道路呈南北走向，北往城北方向，南往洞底方向，事發(fā)路面為水泥路面，路面干燥，道路東側(cè)為中國電信營業(yè)部，西側(cè)為酉陽寶華汽修廠，道路中心線為單黃虛線，屬于城區(qū)道路。事發(fā)時(shí)間為白天，天氣陰。
（五）檢驗(yàn)鑒定情況
1.酉陽公鑒(病) [2020]第43號(hào)法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定書鑒定意見:何某系顱腦損傷及胸部閉合性損傷死亡。
2.渝公鑒(車檢) [2020] 30375號(hào)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果:該車事發(fā)前傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)系統(tǒng)的性能有效;行駛系統(tǒng)不符合GB7258- 2017 《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的規(guī)定。
（六）事故形成原因分析及責(zé)任判定情況
當(dāng)事人雷某駕駛中型罐式貨車在道路上行駛，在駕駛車輛調(diào)頭時(shí)，疏忽對(duì)道路通行安全狀況的觀察，未按操作規(guī)范安全駕駛，造成此次道路交通事故，當(dāng)事人雷某承擔(dān)此次道路交通事故的全部責(zé)任；當(dāng)事人何某不承擔(dān)此道路交通事故的責(zé)任。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
2020年11月6日上午8點(diǎn)19分，雷某駕駛渝B****6號(hào)重型罐式貨車行駛到酉陽縣鐘多街道何家壩路寶華汽修廠，準(zhǔn)備對(duì)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，在駕駛車輛調(diào)頭進(jìn)入寶華汽修廠時(shí)，車頭行駛到寶華汽修廠院壩，未發(fā)現(xiàn)行人何某經(jīng)車輛左前方通過并發(fā)生掛撞。雷某聽到旁人呼喊后下車檢查，發(fā)現(xiàn)何某倒在車輛二橋位置，雷某下車后扶著何某，寶華汽修廠前臺(tái)工作人員撥打了報(bào)警和救護(hù)電話。
8點(diǎn)40分左右交巡警到現(xiàn)場(chǎng)開展事故處置，8點(diǎn)45分左右120救護(hù)車到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)送縣人民醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)天下午1點(diǎn)宣布何某死亡。
三、相關(guān)單位履職情況
1. 重慶萬海物流公司。經(jīng)調(diào)查，該公司未將渝B****6車輛和駕駛員納入日常安全生產(chǎn)管理范圍。主要表現(xiàn)為：該車輛登記后，該公司未建立肇事車輛安全管理臺(tái)賬，未對(duì)該車輛的維修保養(yǎng)、車輛安全技術(shù)狀況、安全檢查、保險(xiǎn)等履行日常管理，實(shí)際由車輛駕駛員雷波決定是否實(shí)施，導(dǎo)致肇事車輛脫離管理；未對(duì)該車輛運(yùn)行情況和駕駛?cè)藛T行為履行監(jiān)督檢查；未按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，對(duì)肇事車輛駕駛員雷某進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)。
2.縣交巡警大隊(duì)。事故路段由縣交巡警大隊(duì)一中隊(duì)負(fù)責(zé)管理。11月6日按照勤務(wù)安排，一中隊(duì)上午7點(diǎn)20分開始縣城秩序點(diǎn)名，開展早高峰站崗、護(hù)校、巡邏、糾違。事發(fā)當(dāng)時(shí)城南組正在開展當(dāng)日早高峰勤務(wù)及轄區(qū)民族小學(xué)、陽光小學(xué)、鐘多幼兒園、酉州小學(xué)等護(hù)校勤務(wù)。當(dāng)天共處罰亂停車輛90起、開具現(xiàn)場(chǎng)處罰65起、開具暫扣憑證9起。
3.鐘多街道辦事處。按照權(quán)限和年初執(zhí)法檢查計(jì)劃開展了鄉(xiāng)村公路路檢路查；11月6日，相關(guān)人員正在轄區(qū)鐘坨村開展路檢路查。
4.兩罾鄉(xiāng)人民政府。于2020年2月15日與雷波簽訂了《兩罾鄉(xiāng)交通安全責(zé)任書》，并將駕駛員信息登記在冊(cè)，納入日常管理對(duì)象監(jiān)管。兩罾鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)工作研究和安排部署，嚴(yán)格按照年初執(zhí)法檢查計(jì)劃對(duì)道路交通實(shí)施監(jiān)管。
四、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因。雷某駕駛車輛調(diào)頭時(shí)，疏忽對(duì)道路通行安全狀況的觀察，未按操作規(guī)范安全駕駛，是造成此次道路交通事故的直接原因。
（二）間接原因。重慶萬海物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未將渝B****6車輛和駕駛員納入日常安全生產(chǎn)管理范圍。主要表現(xiàn)為：該車輛登記后，該公司未建立事故車輛安全管理臺(tái)賬，未對(duì)車輛的維修保養(yǎng)、安全技術(shù)狀況、安全檢查等進(jìn)行日常管理，導(dǎo)致渝B****6車輛脫離公司管理。未按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，對(duì)事故車輛渝B****6駕駛員雷某進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)駕駛?cè)藛T的安全駕駛行為履行監(jiān)督檢查。
（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是駕駛員違章駕駛，造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）建議給予調(diào)查處理的人員
雷某，男，38歲，身份證號(hào)碼：513524********26454 ，家住：酉陽縣兩罾鄉(xiāng)石門坎村**組**號(hào)附**號(hào)，系肇事車輛渝B****6重型罐式貨車駕駛員。其在駕駛車輛調(diào)頭時(shí)，疏忽對(duì)道路通行安全狀況的觀察，未按操作規(guī)范安全駕駛。對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)直接責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定，建議由縣公安局交通巡邏警察大隊(duì)依法予以調(diào)查處理。
（二）建議移交相關(guān)部門處理的單位
重慶萬海物流公司，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。未將渝B****6車輛和駕駛員納入日常安全生產(chǎn)管理范圍。未按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，對(duì)事故車輛渝B****6駕駛員雷某進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。其行為違反了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》相關(guān)規(guī)定。鑒于該事故的責(zé)任承擔(dān)公安交通管理部門己經(jīng)認(rèn)定：貨車駕駛員雷某承擔(dān)此次道路交通事故全部責(zé)任。
調(diào)查組認(rèn)定：此次道路交通事故系貨車駕駛員雷某個(gè)人違法行為所致，重慶萬海物流公司的違法違規(guī)行為與事故的發(fā)生沒有直接因果關(guān)系。建議不予事故責(zé)任追究，將其違法違規(guī)行為移交重慶市南岸區(qū)道路交通管理部門調(diào)查處理。
（三）建議不予責(zé)任追究的單位
1.縣公安局交通巡邏警察大隊(duì)。事故發(fā)生時(shí)，交巡警一中隊(duì)正開展日常路檢路查中，基本履行了義務(wù)，肇事車輛是偶然進(jìn)入轄區(qū)進(jìn)行車輛檢修。建議不予責(zé)任追究。
2.兩罾鄉(xiāng)人民政府。對(duì)肇事車輛渝B****6駕駛員雷某的基本情況了解清晰，進(jìn)行了日常監(jiān)管，并做好了臺(tái)賬登記，基本履行了義務(wù)。建議不予責(zé)任追究。
六、事故防范措施建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要強(qiáng)化屬事和屬地監(jiān)管責(zé)任，分析研判本轄區(qū)、本部門（行業(yè)）交通安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，排查治理隱患，完善警示標(biāo)志；把事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，嚴(yán)格路面排查，督促指導(dǎo)駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守道路交通秩序。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化道路巡查監(jiān)管
縣公安交巡警大隊(duì)、交通運(yùn)輸部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)路面執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)事故多、違法多的路段，高發(fā)時(shí)段的執(zhí)法管控。
(三)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
重慶萬海物流公司要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要教育和督促管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公司車輛、駕駛?cè)藛T的管理，嚴(yán)格執(zhí)行GPS管理制度和駕駛員管理制度，加大對(duì)超速超載、違反禁令、疲勞駕駛等違法行為的處罰力度，規(guī)范駕駛?cè)说鸟{駛行為;要進(jìn)一步加大對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高駕駛員的安全意識(shí);強(qiáng)化對(duì)車輛和駕駛?cè)藛T的安全現(xiàn)狀管理，將安全事故風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭。
