2021年6月18日上午7點(diǎn)40許，丁萬路改建工程黑獺大橋橋梁支架搭設(shè)過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約210萬元。

事故發(fā)生后， 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《酉陽自治縣人民政府生產(chǎn)安全事故調(diào)查委托書》的委托，成立了由縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣總工會(huì)、縣交通局、萬木鎮(zhèn)人民政府等單位人員組成的“酉陽縣丁萬路改建工程“6·18”一般高處墜落事故調(diào)查組”（以下簡稱調(diào)查組）。

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故暴露的問題，提出了防范措施及建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

（一）工程概況

項(xiàng)目名稱：酉陽縣國道G211丁市至萬木（渝黔界）新改建工程立項(xiàng)（以下簡稱：丁萬改建路工程），由酉陽發(fā)改投【2017】15號(hào)批復(fù)同意建設(shè)。

合同主要內(nèi)容：路線全長約9.057千米，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建，路基寬度8.5米。建設(shè)路基、路面、橋涵、隧道、路基防護(hù)、排水及交通安保工程。2019年2月20日簽訂合同，合同工期730天，合同金額106806409元。

建設(shè)單位：酉陽縣隆達(dá)公路建設(shè)投資有限公司

施工單位：中鐵十七局集團(tuán)第四工程有限公司

監(jiān)理單位：廈門港灣咨詢監(jiān)理有限公司

勞務(wù)單位：重慶太明建筑勞務(wù)公司

（二）事故單位基本情況

1.中鐵十七局集團(tuán)第四工程有限公司（以下簡稱中鐵十七局四公司）。系該項(xiàng)目施工總承包單位，成立于1993年4月15日，法定代表人張濤，注冊(cè)地址:重慶市渝北區(qū)洪湖西路XX。公司經(jīng)營范圍：各類工程建設(shè)活動(dòng)，房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包。資質(zhì)類別公路工程施工總承包壹級(jí)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、隧道工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)。

2.重慶太明建筑勞務(wù)公司（以下簡稱太明勞務(wù)公司）。系該項(xiàng)目橋梁勞務(wù)分包單位，成立于2019年11月27日，法定代表人王太明。注冊(cè)地址：重慶市酉陽縣萬木鄉(xiāng)萬木村X組。公司經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包、房屋建筑工程、土石方工程、水利水電工程、建筑裝飾裝修工程、橋梁隧洞工程、市政工程、道路工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程、房屋拆遷工程、建筑智能化工程；建筑材料、裝飾材料銷售等。

3.酉陽縣隆達(dá)公路建設(shè)投資有限公司（以下簡稱酉陽隆達(dá)公司）。該公司系項(xiàng)目建設(shè)單位，成立于2008年3月， 2018年1月改革為縣屬公益性國有企業(yè)，法定代表人儲(chǔ)兵，注冊(cè)地址：重慶市酉陽縣鐘多鎮(zhèn)復(fù)興村環(huán)城路。公司經(jīng)營范圍：組織協(xié)調(diào)縣域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營管理及維護(hù)。

4.中聯(lián)路海集團(tuán)有限公司（以下簡稱中聯(lián)路海公司）。更名前為廈門港灣咨詢監(jiān)理有限公司，系該項(xiàng)目監(jiān)理單位。法定代表人王曉明，注冊(cè)地址：廈門市湖里區(qū)東渡路XX號(hào)。成立于2002年12月31日，于2021年4月12日更名為中聯(lián)路海集團(tuán)有限公司，業(yè)務(wù)范圍：在全國范圍內(nèi)從事一、二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)，資質(zhì)等級(jí)：公路工程甲級(jí)。

（三）勞務(wù)承包合同中安全事項(xiàng)約定情況

合同約定，中鐵十七局四公司應(yīng)制定安全防護(hù)措施，提供安全防護(hù)設(shè)備，不得要求太明勞務(wù)公司 違反安全生產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。

合同約定太明勞務(wù)公司應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，并隨時(shí)接受中鐵十七局四公司和行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除安全隱患。發(fā)生事故后，太明勞務(wù)公司應(yīng)立即通知中鐵十七局四公司，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。承擔(dān)由于自身原因造成的安全事故責(zé)任。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年6月18日上午7點(diǎn)30許，丁萬路改建工程黑獺大橋，橋梁班組班組長丁某某帶領(lǐng)橋梁班組工人鐘某某、冉某某、王某某、冉某某、丁某某進(jìn)行橋梁施工時(shí)違規(guī)作業(yè)：站在自制吊籃中，通過吊車吊起吊籃把工人吊到橋梁作業(yè)平臺(tái)施工。鐘某某、冉某某負(fù)責(zé)作業(yè)平臺(tái)施工，冉某某開吊車吊送人員，王某某、丁某某協(xié)助保護(hù)。鐘某某先到平臺(tái)，后吊送冉某某。冉某某從吊車跨出吊欄上平臺(tái)，上平臺(tái)后未將安全帶系在固定位置，從平臺(tái)上墜落，由于橋梁高處作業(yè)未安裝防墜兜網(wǎng)，導(dǎo)致冉某某從14米高處直接墜落至地面，現(xiàn)場施工人員隨即撥打120急救電話，經(jīng)送縣人民醫(yī)院搶救無效死亡。

（二）事故應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，2021年6月18日8點(diǎn)20分，萬木鎮(zhèn)派出所接警后，所長周會(huì)明和相關(guān)民警立即趕往現(xiàn)場維持現(xiàn)場秩序。8點(diǎn)30分萬木鎮(zhèn)政府值班室接到派出所報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)相關(guān)人員趕到現(xiàn)場，初步了解情況后及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急局報(bào)告事故情況。同時(shí)迅速組織相關(guān)部門介入善后處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。各部門現(xiàn)場處置及時(shí)、有序并妥善保護(hù)了事故現(xiàn)場；工程參建各方積極與死者家屬溝通協(xié)調(diào)，開展安撫和善后事宜。截至目前，事故善后事宜己結(jié)束，各項(xiàng)工作有序開展，無社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者冉某某，男，39歲，身份證號(hào)碼: 5135241982XXXX。生前系太明勞務(wù)公司工人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

喪葬費(fèi)、善后賠償費(fèi)、事故罰款，合計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約210萬元。

四、相關(guān)單位履職情況

1、縣交通局。通過調(diào)查，縣交通局依法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了行政審批，對(duì)該項(xiàng)目的可研、方案、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工許可進(jìn)行了批復(fù)。按照安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃于2021年3月8日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)安全突出違法行為檢查，發(fā)現(xiàn)危大工程管理存在疏漏、起吊作業(yè)不規(guī)范等7個(gè)安全隱患，并出具了《交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督意見書》（酉質(zhì)監(jiān)意見〔2021〕1號(hào)），要求建設(shè)單位及時(shí)組織監(jiān)理單位、施工單位對(duì)工程質(zhì)量安全問題進(jìn)行全面檢查整改。按照要求基本履行了相應(yīng)職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員有失職瀆職行為。

2、萬木鎮(zhèn)政府：通過調(diào)查，萬木鎮(zhèn)政府將該項(xiàng)目納入了年初執(zhí)法檢查計(jì)劃，6月7日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)場標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不明顯、高空作業(yè)不規(guī)范、高空作業(yè)人員未系安全帶等6個(gè)方面的問題，并下達(dá)了整改通知書，要求限期整改并回復(fù)。按照要求基本履行了相應(yīng)職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員有失職瀆職行為。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1.冉某某安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)，未按規(guī)定將安全帶系在固定的位置進(jìn)行高處作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因。

2.太明勞務(wù)公司安全生產(chǎn)投入不到位，施工現(xiàn)場未搭設(shè)人員安全通道，未設(shè)置高處防墜兜網(wǎng)，是事故發(fā)生直接原因。

（二）間接原因

1.太明勞務(wù)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位。主要表現(xiàn)為：一是未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。二是擅自將模板、鋼筋、混凝土等部分勞務(wù)承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的丁宗文個(gè)人，且未簽訂專門的安全管理協(xié)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和檢查不到位，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。

2、中聯(lián)路海集團(tuán)有限公司項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)履行不到位。項(xiàng)目總監(jiān)未履行職責(zé)；未建立隱患登記臺(tái)賬；發(fā)現(xiàn)問題未督促整改到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起施工人員安全意識(shí)淡薄、違章冒險(xiǎn)作業(yè)、施工單位主體責(zé)任不落實(shí)造成的一般高處墜落生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議

（一）建議免于責(zé)任追究人員

冉某某，男，39歲，家庭住址：酉陽縣萬木鎮(zhèn)XXX，身份證號(hào)碼:5135241982XXXX，生前系太明勞務(wù)公司工人。未按規(guī)定將安全帶系在固定的位置冒險(xiǎn)進(jìn)行高處作業(yè)，導(dǎo)致本次高處墜落事故的發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)直接責(zé)任，其行為違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款，涉嫌重大責(zé)任事故罪，本應(yīng)由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，鑒于其已在本次事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。

（二）建議給予行政處罰的單位和個(gè)人

1、太明勞務(wù)公司。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)投入不到位，為節(jié)約資金，未按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》的要求，搭設(shè)人員安全通道連接至橋梁作業(yè)平臺(tái)，并在作業(yè)平臺(tái)下方需設(shè)置防墜兜網(wǎng)。未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。擅自將模板、鋼筋、混凝土等部分勞務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的自然人丁宗文，且安全管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。”第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”第二款“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有生產(chǎn)安全管理責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”和《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市人民政府令第238號(hào)）第十七條第二項(xiàng)“除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定：（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值”的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局立案調(diào)查處理。

2、夏某某，男，身份證號(hào)碼：5102241972XXXX，信重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)金銀村XX組，太明勞務(wù)公司實(shí)際出資人，施工現(xiàn)場實(shí)際管理人。未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，例如施工作業(yè)期間遠(yuǎn)在重慶，未及時(shí)到崗履職。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。”的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；”的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局立案調(diào)查處理。

3、閆某某，男，身份證號(hào)碼：1406211984XXXXX，住重慶市渝北區(qū)XXX，系中鐵十七局第四工程有限公司酉陽項(xiàng)目部項(xiàng)目支部書記，副經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)人，主持項(xiàng)目部日常事務(wù)工作。未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，例如事故發(fā)生前發(fā)現(xiàn)了橋梁班組的在施工過程中的違規(guī)操作行為，沒有督促整改到位。

其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。”的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；”的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局立案調(diào)查處理。

4、葉某某，男，身份證號(hào)：1402031966XXXX，住址：山西省大同市礦區(qū)燕北里XX，系中聯(lián)路海公司丁萬路改建工程項(xiàng)目總監(jiān)。長期不在施工現(xiàn)場履行監(jiān)理職責(zé)且未明確相應(yīng)責(zé)任人，特別是未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；”的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局立案調(diào)查處理。

（三）建議移送行業(yè)主管部門處理的人員

1、潘某某，男，身份證號(hào)碼：1424011972XXXX，家庭住址：山西省晉中市榆次區(qū)道北街XXXX， 系丁萬改建工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，長期不在施工現(xiàn)場，未按規(guī)定到崗履職。建議由縣交通局調(diào)查處理。

2、丁某某：男，身份證號(hào)碼：5102141951XXXX，住重慶市南岸區(qū)長江村XXX，系太明勞務(wù)公司橋梁班組長。無資質(zhì)承接模板、鋼筋、混凝土等部分勞務(wù)；組織施工過程中，未制止橋梁班組人員違規(guī)站在自制吊籃內(nèi)通過吊車起吊方式上平臺(tái)作業(yè)和施工作業(yè)人員未按規(guī)定拴掛安全帶的違規(guī)行為。建議由縣交通局調(diào)查處理。

（四）建議由企業(yè)按規(guī)定處理的人員

張某，男，身份證號(hào)碼：5002421989XXXX，住重慶市酉陽縣桃花源街道XXXX，系酉陽隆達(dá)公司工程建設(shè)副部長，丁萬路改建工程業(yè)主方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場管理不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促整改不到位。建議由酉陽隆達(dá)公司按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理。

（五）建議督促整改并給予通報(bào)批評(píng)的單位

1、中鐵十七局四公司。對(duì)勞務(wù)單位存在的違章操作行為，下發(fā)了隱患整改通知，但沒有督促整改到位。明知項(xiàng)目經(jīng)理不能到崗履職，未按照規(guī)定更換，實(shí)際管理人不具備相應(yīng)的安全管理基礎(chǔ)知識(shí)和能力；未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的要求配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。建議由縣交通局督促整改，并在全縣公路工程建設(shè)行業(yè)中予以通報(bào)批評(píng)。

2、中聯(lián)路海公司。項(xiàng)目總監(jiān)不能到崗履職，未按照規(guī)定更換；發(fā)現(xiàn)橋梁班組違章操作行為，未督促整改到位；明知施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人未到崗履職而不督促整改。建議由縣交通局督促整改，并在全縣公路工程建設(shè)行業(yè)中予以通報(bào)批評(píng)。

3、酉陽隆達(dá)公司。按照《重慶市貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部深化公路建設(shè)管理體制改革若干意見試行方案的通知》要求，該項(xiàng)目應(yīng)派駐現(xiàn)場管理人員不得少于4人，實(shí)際僅派2人；現(xiàn)場管理人不具備安全管理基礎(chǔ)知識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患；明知施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人未到崗履職而不督促整改。建議由縣交通局督促整改，并在全縣公路工程建設(shè)行業(yè)中予以通報(bào)批評(píng)。

（六）建議不予處理的單位

縣交通局，萬木鎮(zhèn)人民政府。通過調(diào)查組調(diào)查，上述單位，按照要求基本履行了本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員有失職瀆職行為。建議不予處理。

七、事故防范措施建議

（一）要牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念

各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，壓實(shí)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，把安全責(zé)任落到實(shí)處，用強(qiáng)有力的措施，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）要強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

各級(jí)各部門要加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，普及危險(xiǎn)作業(yè)安全常識(shí)和科學(xué)施救知識(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全作業(yè)要求。

（三）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)屬事屬地監(jiān)管

各級(jí)各部門要按照職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)安全隱患排查治理力度，堅(jiān)決消除安全監(jiān)管的漏洞和盲區(qū)。行業(yè)主管部門要督促責(zé)任企業(yè)開展事故總結(jié)，落實(shí)處理意見，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。