一、什么是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)。在水資源日益稀缺的生態(tài)環(huán)境下，要緊緊圍繞“節(jié)水優(yōu)先”，通過全面深化推進(jìn)各項(xiàng)改革，來促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，管理方式和用水方式的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革就是以工程建設(shè)結(jié)合體制機(jī)制方面的改革來提升農(nóng)業(yè)用水效率。引導(dǎo)群眾節(jié)約用水，波少農(nóng)業(yè)用水總量，并使農(nóng)村水利工程設(shè)施得以持續(xù)良性運(yùn)行及發(fā)揮效益。

二、改革背景

水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要命脈，但長期以來，我國農(nóng)業(yè)用水存在著水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、用水效率低下等問題。為了促進(jìn)水資源的合理利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革勢在必行。

三、改革目標(biāo)

1.建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

2.提高農(nóng)業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

3.保障農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、改革內(nèi)容

1.合理核定農(nóng)業(yè)用水水價(jià)

根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、用戶承受能力等因素，合理確定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，確保農(nóng)業(yè)用水價(jià)格達(dá)到工程運(yùn)行維護(hù)成本水平。

2.實(shí)行總量控制和定額管理

根據(jù)灌溉定額，確定各村初始農(nóng)業(yè)水權(quán)。做好用水權(quán)或用水指標(biāo)分配工作，根據(jù)計(jì)量條件細(xì)化分解到用水主體，積極爭取落實(shí)到農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織，嚴(yán)格實(shí)施總量控制。

3.完善計(jì)量設(shè)施

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施的建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量、按量收費(fèi)。

4.建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

制定符合酉陽縣實(shí)際的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對節(jié)約用水的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對供水成本與水價(jià)倒掛的給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保障用水戶合理用水權(quán)益。

五、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施有哪些

1.渠道、管道防滲。對渠道做防滲處理，對管道漏水點(diǎn)進(jìn)行維修，可以減少輸水損失，提高渠道、管道水利用系數(shù)，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)水的目的，是實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要措施。

2.實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中連片的有條件的區(qū)域，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，推廣管灌、噴灌、滴灌、微噴等精準(zhǔn)灌溉工程，并結(jié)合水肥一體化工程，建設(shè)現(xiàn)代化、智能化、信息化的節(jié)水高效灌區(qū)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水平，增加作物產(chǎn)量，解放勞動(dòng)力。

3.深耕深松。以土蓄水，深耕深松，打破犁底層，加厚活土層，增加透水性，加大土壤蓄水量，減少地面徑流，更多地儲(chǔ)蓄和利用自然降水。

4.采用水稻節(jié)水灌溉方式。中稻的灌溉制度采用薄、淺、濕、曬灌溉方式，即薄水插秧，淺水返青，分蘗前濕潤灌溉，后期曬田，拔節(jié)孕穗和抽穗揚(yáng)花期薄水灌溉，乳熟期落干的灌水方式。

六、改革帶來的好處

1.節(jié)約用水，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

通過合理用水和科學(xué)灌溉，減少水資源浪費(fèi)，降低水費(fèi)支出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2.保障農(nóng)田水利設(shè)施的長效運(yùn)行

水費(fèi)收入用于水利設(shè)施的維護(hù)和更新改造，確保農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定保障。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

提高水資源利用效率，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

七、參與方式

1.積極了解農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革政策，關(guān)注相關(guān)信息發(fā)布。

2.配合安裝計(jì)量設(shè)施，如實(shí)記錄用水情況。

3.按照規(guī)定繳納水費(fèi)，自覺節(jié)約用水。

4.對改革工作提出寶貴意見和建議，共同推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

八、常見問題解答

1.為什么要收水費(fèi)？

2002年實(shí)施的《中華人民共和國水法》明確規(guī)定:“使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。”長期以來，由于一些單位和個(gè)人對水利工程供水的商品屬性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為水是天上下的、河里流的，不應(yīng)該繳納水費(fèi)。水利工程管理單位為了及時(shí)按量地向用水者提供用水，修建了攔蓄、引、提等水利工程，改變了原有天然水的時(shí)空分布與分配；在建造水利工程過程中，消耗了人力、物力、財(cái)力；在投入運(yùn)行中，需要對工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、觀測試驗(yàn)與更新改造，還須支付供水生產(chǎn)管理人員工資及其他管理費(fèi)用。這些費(fèi)用來源應(yīng)從產(chǎn)品水的價(jià)格中予以補(bǔ)償，使供水生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行。所以說，水利工程供水是商品，用水煮必須按照國家規(guī)定，及時(shí)向水利工程供水管理單位繳納水費(fèi)。

2.改革后水費(fèi)會(huì)不會(huì)大幅上漲？

答：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革不是簡單地提高水價(jià)，而是通過合理核定水價(jià)、實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等措施，保障農(nóng)民合理用水權(quán)益，總體上不會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.水費(fèi)怎么計(jì)收和管理？

水費(fèi)計(jì)收根據(jù)實(shí)際供用水量計(jì)算，由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)向用水戶收取終端水費(fèi)向農(nóng)戶開具票據(jù)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)要建立水量、水價(jià)、水費(fèi)公示制度，接受用水戶監(jiān)督，水費(fèi)在用水戶核對無誤后收取。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)要制定具體的水費(fèi)使用管理辦法，必須做到公開、透明，堅(jiān)持一事一議制度，重大開支項(xiàng)目要由會(huì)員代表大會(huì)表決通過，并及時(shí)將支出情況向會(huì)員進(jìn)行公示。各項(xiàng)收支必須做到手續(xù)完備。末級(jí)渠系水費(fèi)要全額用于農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和末級(jí)渠系工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

4.如何獲得精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)？

答：按照我縣制定的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立專項(xiàng)資金，對服從供水管理采取節(jié)水措施的農(nóng)業(yè)用水戶進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，對實(shí)際用水量低于初始水權(quán)，實(shí)施了高效節(jié)水灌溉或其他節(jié)水技術(shù)農(nóng)業(yè)用水戶采取節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼主要用于灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，可適當(dāng)用于日常運(yùn)行開支等;各村(居)民委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對補(bǔ)貼資金的收支情況建立專項(xiàng)臺(tái)賬，使用應(yīng)經(jīng)屬地鎮(zhèn)街批準(zhǔn)。

?