酉陽委辦發(fā)〔2009〕83號

老齡人口的增加是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療條件改善的重要標(biāo)志。為積極探索新時(shí)期老齡工作的新路子，充分發(fā)揮老年人在推動我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)和諧酉陽建設(shè)，特提出如下實(shí)施意見。

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步明確做好老齡工作的重要意義

加強(qiáng)老齡工作，保障老年人合法權(quán)益，讓廣大老年人安度晚年、共享改革發(fā)展成果，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的客觀要求。我縣老齡工作堅(jiān)持以“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”為基本方針，以“六個(gè)老有”為工作目標(biāo)。目前，我縣老年人口約占全縣總?cè)丝诘?5.8％，每年以3％左右的速度增長。做好我縣老齡工作，既是一項(xiàng)光榮而重大的政治任務(wù)，又是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程、德政工程。各級各部門要充分認(rèn)識人口老齡化發(fā)展面臨的新形勢，高度重視人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來的重大影響，采取有效措施，切實(shí)把老齡工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作保障制度建設(shè)

（一）提高補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將百歲老人營養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元調(diào)整為每人每月200元，90一99周歲的高齡老人，每人每月發(fā)給生活補(bǔ)貼50元，并納入財(cái)政預(yù)算。

（二）提供醫(yī)療保健服務(wù)。對城市無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無”老人，農(nóng)村“五保戶”老人和城鄉(xiāng)貧困老年人應(yīng)納入醫(yī)療救助范圍。衛(wèi)生部門每兩年對90周歲以上的老年人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，每年對100歲以上老人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。要特別重視農(nóng)村的留守老人和空巢老人的生活、就醫(yī)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立檔案，組織干部開展幫扶活動，符合條件的老人要優(yōu)先解決農(nóng)村低保。

（三）提供維權(quán)優(yōu)待服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律意識，老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等合法權(quán)益受到侵害向法院提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，相關(guān)部門要積極提供司法救助，為老年人提供法律咨詢和有關(guān)服務(wù)，為貧困老人減免相關(guān)費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)要對歧視、虐待老年人的行為予以嚴(yán)厲打擊。

（四）提供敬老優(yōu)待服務(wù)。60周歲以上的老人游覽公園門票全免，到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)免交普通掛號費(fèi)，并優(yōu)先掛號、就診、化驗(yàn)、繳費(fèi)、取藥等；取消各種集資；免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。70周歲以上的老人免費(fèi)乘坐城區(qū)公共汽車。

（五）開展節(jié)慶慰問。每年春節(jié)和重陽節(jié)期間對百歲老人和貧困老人進(jìn)行走訪慰問。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化老齡工作環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要。各級各部門要把老齡工作列入重要議事日程，積極開展敬老模范創(chuàng)建活動，推動全縣老齡工作健康發(fā)展。及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。加快建立老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，每年每人（60歲以上的老人）提取2元納入縣財(cái)政預(yù)算。積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（二）做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展改革工作。細(xì)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老年事業(yè)發(fā)展的改革方案，確保農(nóng)村老年人享受相關(guān)的社會優(yōu)待政策，研究解決留守農(nóng)村的高齡、空巢老人的社會服務(wù)照料問題。開展農(nóng)村老年群體在養(yǎng)老醫(yī)療等方面突出問題的專題調(diào)研，探索規(guī)范農(nóng)村基層老齡工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展的新路子。

（三）加快老齡服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)投入，修建老年公寓，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會安定、參與社會建設(shè)等公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，營造尊老敬老的良好社會氛圍。充分運(yùn)用各種形式，宣傳黨和政府有關(guān)老齡工作的方針、政策、法律法規(guī)，宣傳廣大老年人對社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要作用，宣傳中華民族尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和先進(jìn)事跡。教育引導(dǎo)社會成員樹立敬老、養(yǎng)老、助老的高尚美德，積極開展老年人思想政治教育工作，引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)新政策、新知識、新技能，提高認(rèn)識社會、適應(yīng)和服務(wù)社會的能力。

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2009年6月13日