為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)部署要求，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力發(fā)展壯大高質(zhì)量市場(chǎng)主體，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為酉陽高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)重慶的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委袁家軍書記、胡衡華市長(zhǎng)來酉調(diào)研指示精神，緊緊圍繞新時(shí)代新征程社會(huì)主義現(xiàn)代化新酉陽建設(shè)工作部署，以提升企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力為根本，構(gòu)建“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”企業(yè)梯次培育機(jī)制，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)并重、數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展并進(jìn)，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。

（二）主要目標(biāo)。到2024年，全縣高新技術(shù)企業(yè)突破10家、科技型企業(yè)超過450家。到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)突破15家、科技型企業(yè)超過550家。到2027年，全縣高新技術(shù)企業(yè)超過20家、科技型企業(yè)達(dá)到800家，在2022年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新主體梯度培育行動(dòng)

1.靠前服務(wù)培育科技型企業(yè)。構(gòu)建科技、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、招商等多部門協(xié)同培育機(jī)制，建立健全科技型企業(yè)培育庫，通過技術(shù)改造升級(jí)一批、引進(jìn)一批、培育一批，加快孵化科技型企業(yè)。聚焦科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持各類企業(yè)集聚創(chuàng)新資源要素，加快成長(zhǎng)為科技型企業(yè)。建立企業(yè)信息共享機(jī)制，將達(dá)標(biāo)企業(yè)及時(shí)納入科技型企業(yè)發(fā)展體系。

2.量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)。聚焦我縣油茶、中藥材、茶葉、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為主，有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)為輔，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，幫助入庫企業(yè)補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板，按照“一企一策”原則給予針對(duì)性幫扶指導(dǎo)，提升創(chuàng)新能級(jí)，加快成為高新技術(shù)企業(yè)。

3.擇優(yōu)扶強(qiáng)壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè)為培育重點(diǎn)，每年遴選3家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺(tái)、人才引進(jìn)、綠色改造、兩化融合、品牌建設(shè)等方面予以重點(diǎn)扶持，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，大力培育專精特新企業(yè)，加快打造專精特新“小巨人”企業(yè)，到2027年全縣專精特新“小巨人”企業(yè)突破10家，帶動(dòng)全縣高新技術(shù)企業(yè)整體質(zhì)量提升，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)

4.高水平建設(shè)新型研發(fā)載體。按照“引進(jìn)共建一批、優(yōu)化提升一批、重點(diǎn)打造一批”的方式，建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，共同組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。到2024年，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)以上；到2025年，力爭(zhēng)建成市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)左右。到2027年，依托企業(yè)建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)以上。

5.高水平建設(shè)科技孵化平臺(tái)。發(fā)展科技企業(yè)孵化載體。優(yōu)化全縣孵化載體空間布局，著力培育規(guī)模化、專業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體，大力引育科技服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅前加計(jì)扣除等專業(yè)服務(wù)，針對(duì)不同發(fā)展階段的企業(yè)提供多元化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新主體發(fā)展。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，力爭(zhēng)2023年建成1個(gè)市級(jí)科技企業(yè)孵化器，2024年孵化面積達(dá)到3000平方米以上，提質(zhì)酉陽建設(shè)發(fā)展。力爭(zhēng)2027年孵化載體面積超過2萬平方米。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給行動(dòng)

6.優(yōu)化創(chuàng)新企業(yè)政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化市場(chǎng)主體的審批、備案流程，聚焦科技型企業(yè)辦理高頻事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打造“酉服務(wù)”品牌，辦好“酉訴即辦”平臺(tái)，“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”嚴(yán)格落實(shí)“不叫不到，隨叫隨到，有事必到，服務(wù)周到”的工作要求，受理各類訴求，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

7.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)和預(yù)警分析，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極培育高價(jià)值專利。到2027年，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)達(dá)到12件。

8.持續(xù)推行科技特派員制度。以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，每年度根據(jù)市科技局安排，依托西南大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院等市內(nèi)大專院校，選拔一批工作熱情高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新資源豐富、了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的科研人員，派駐企業(yè)擔(dān)任科技特派員，進(jìn)一步加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）創(chuàng)新要素資源配置行動(dòng)

9.著力保障生產(chǎn)要素。對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)正向激勵(lì)，在資金、技術(shù)、人才、土地等要素方面優(yōu)先配置。支持符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目納入縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，加大新增建設(shè)用地保障力度。

10.加強(qiáng)企業(yè)人才支撐。大力推動(dòng)科技型企業(yè)引才育才聚才，鼓勵(lì)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團(tuán)隊(duì)核心成員列為高層次人才，在租賃住房保障、購(gòu)房補(bǔ)貼、住房公積金貸款、經(jīng)營(yíng)貸款、崗位補(bǔ)貼等方面配套相關(guān)優(yōu)惠政策。

11.強(qiáng)化金融扶持。擴(kuò)容知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)融資輕資化、信用化、便利化，破解科技型中小企業(yè)融資難題，助推企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)信貸計(jì)劃，為科技企業(yè)提供差異化融資服務(wù)。支持保險(xiǎn)擔(dān)保等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科技企業(yè)融資擔(dān)保支持力度和用好財(cái)政貼息政策。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。縣委黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)新目標(biāo)管理工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度、考核評(píng)價(jià)，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)入庫數(shù)據(jù)作為全縣目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)完成情況作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)工作情況。

（二）加大財(cái)政投入。建立本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照政策落實(shí)科技企業(yè)一次性和首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入。政策支持科技企業(yè)牽頭開展技術(shù)攻關(guān)。

（三）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。推行對(duì)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，挖掘創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)先進(jìn)典型，培育創(chuàng)新文化和企業(yè)家精神，營(yíng)造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。